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加快推进沿海港区建设。推动市域港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，优化通州湾港区各作业区规划布局，形成以通州湾为主港区，洋口、吕四、海门、三夹沙作业区为骨干的总体格局，加快建成长江“海进江、江出海”的江海联运新通道。加快建设通州湾出海口港区码头及配套工程(一期、二期)、吕四作业区10万吨级码头、海门作业区一港池5万吨级码头、通州湾作业区三港池码头、洋口作业区液体化工码头二期等沿海码头，推进通州湾30万吨级原油码头及航道前期研究。加强沿海进港深水航道和锚地建设，推动区域性航道、锚地共享共用，加快建设通州湾港区小庙洪航道、吕四港区西港池10万吨级进港航道、三夹沙南航道和网仓洪航道等工程。加快推进洋吕铁路、通海港区至通州湾港区铁路专用线建设，以互联互通为目标，增强交通基础设施对沿海发展的支撑力，高起点规划建设沿海港口和风电场安全、防污染配套基础设施。 加速沿江港区绿色转型。以集群、绿色为导向强化产业支撑，优化沿江港区布局，整合形成如皋、南通、通海三大港区，有序推进与城市发展不相匹配的港区功能逐步退出。完善港区功能，提升港口公共服务能力，如皋港区以大宗散货运输为主，南通港区以服务城市生活、临港工业为主，通海港区以集装箱运输为主，充分利用长江12.5米深水航道，提升江海直达运输服务能力。 专栏：南通港重点港区发展导向
强化内河港口支撑。围绕新出海口水运支持体系打造，合理布局内河港区、作业区，推动内河港口向“等级标准化、集约节约化、功能多元化、绿色智能化”方向发展，优化干线航道沿线码头布局，提高内河港口与沿岸城镇、产业发展的匹配性。以千吨级的码头泊位建设为主，积极推进内河码头与航道工程共建，加快推进公用、专业化码头、集装箱码头建设，基本形成集内河中转、商贸物流、临港开发等功能于一体的现代化内河港口。 专栏：“十四五”重点港口基础设施重点工程
加快临港物流发展。大力发展冷链、装备、电商等专业物流，增强中转配送、流通加工等增值服务，延伸港口物流产业链。重点发展多式联运、国际物流、商贸物流、装备物流和大宗物流。依托洋口港，大力发展以LNG、石油等液化品为主的专业物流，支持洋口港建设国家级LNG产供储销体系枢纽，推进LNG气化冷能综合开发利用;依托吕四港，加快通用散杂货、集装箱和液体散货、油气品等物流建设，建成全国粮、棉、油、糖及冷链物流基地。依托海门港，加快钢铁、煤炭、水泥等物流建设，建成多式联运基地。将上海铁路局海关物流基地和海安凤山内河港建设成为通州湾出海口的重要喂给基地。 深化长江沿线港口合作。发挥通州湾新出海口“一带一路”最便捷出海口、江海联动的区位优势，积极承接沿江、长三角、长江经济带资源集聚和产业转移，成为全省扩大内需和畅通循环的重要通道和板块。加强与长江经济带上游重点江港、内河港合作，建成长江经济带物流大通道上的重要外向型枢纽基地。充分利用上海港、苏州港等各异的资源禀赋和互补的区位、市场优势，加强在区域与国际贸易体系中供应链各环节的合作。加强与省港集团、上港集团等港航企业在联合运营、货源组织、航线合作等方面开展全方位合作，推动互动联合、紧密协同、利益共享。 第七章 推进重大基础设施建设，打造全国性综合交通枢纽 聚焦国家重大战略实施和区域一体化发展布局，加快推动南通新机场空铁枢纽、轨道交通、过江通道和能源保障等重大基础设施建设，精准补齐短板、强化节点贯通，形成公铁空、江海河高效联运的立体化、一体化交通网络，打造全国性综合交通新枢纽。 第一节 打造现代综合交通新枢纽 高起点建设空铁枢纽。加快开工建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分、国家重要的区域性航空枢纽、跨江融合发展的新动力源，与浦东机场、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽，“三场”统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，近期规划建设2条远距离跑道。加快构建以机场为核心，集航空、铁路、公路为一体，高效衔接、功能完善的综合交通枢纽，打造“轨道上的机场”，努力提升南通新机场在上海都市圈、长三角核心区的辐射功能，增强区域航空服务能力。 建设多层次轨道交通。构建对外高效联通、内部有机衔接的多层次轨道网络，完善高速铁路网，深化“四网融合”，建设区域性铁路枢纽。加快北沿江高铁、通苏嘉甬铁路建设，加快推进通苏嘉甬如东延伸段、如通苏湖城际前期工作和宁启铁路二期复线改造工程规划研究。推进都市圈城际铁路建设，规划研究沪通城际铁路、沪崇启铁路，争取尽早开工。启动南通市域(郊)铁路规划建设，开工建设机场快线和江海快线。升级货运铁路系统，布局规划铁路货场，提高普铁通行能力，释放货运功能，加快建设通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程、洋口港区至吕四港区铁路联络线工程。 加快过江通道建设。统筹完善规划布局，协调公铁等不同过江功能需求以及桥梁、隧道等不同过江形式，节约通道资源，推动过江通道功能复合，建设通沪、张皋、海太过江通道，力争开工建设苏通第二过江通道;规划研究崇海、沪崇启城际、临永通道。 优化公路体系布局。构建“三环五射”高速公路网。推进沪陕高速公路(平潮至广陵段)扩建工程、通锡高速公路海门至通州段、洋口港至南通高速公路洋口港至如东城区段、通常高速建设，规划研究通沪高速。织密干线公路网络，推进G345南通段、S226南通段、G228南通改线段(含机场南部快速路)、G328南通段、S356、S222省道如东段、洋骑线等建设。推动S356、S335等快速化改造，推进干线公路与城市道路服务功能有效衔接、融合。加强“四好农村路”建设，打造“特色致富路”“平安放心路”“美丽乡村路”和“美好生活路”。 大力提升内河航道等级。加强内河水运与其他运输方式一体化衔接，构建联通江海、辐射周边的“三横五纵”干线航道网络。推动通扬线市区段航道整治工程、通扬线通吕运河段航道整治工程、通海港区至通州湾港区疏港航道整治工程，加快通扬线如皋段航道整治工程前期工作，推进通州湾港区、洋口港区疏港航道整治工程规划研究。 专栏：重大交通基础设施工程
提升客货运输服务体系。倡导“出行即服务”(MaaS)理念，推动一站式、一票制旅客出行服务。重点打造南通新机场、南通西站等综合枢纽无缝衔接的换乘服务。统筹城际、市域铁路与城市轨道、公共交通，推动一体化运营。完善专业化、标准化的货运物流服务。依托通州湾等近铁物流基地，推动开行集装箱班列。发挥内河水运优势，强化与上海、太仓等重点港口合作，吸引内河集装箱货源向通州湾集聚。加快运输结构调整，推进大宗及中长距离货物运输向铁、水有序转移，形成“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的货运格局。培育多式联运经营人，鼓励市场主体开发品牌化联运服务产品，推广全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”。推进绿色货运配送示范工程，完善城市配送网络、发展集约化配送模式。 第二节 构建现代水利新格局 深化落实河长制。全面压实各级河长管河治水责任，持续推进长江大保护和河道治理管理保护。加强河道采砂监管，严格水域岸线保护，加强动态监测监控。建立美丽幸福河评价指标体系，以“五横五纵”骨干河道为重点，加快建设生态美丽幸福河。 加快实施区域治水工程。坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”，加快实施全市域治水工程。持续推进控源截污，科学划分水利分区，因地制宜建设控导工程，构建现代水利新格局，实现河网水系互连互通，水体有序流动。打造全域治水、系统治水南通典范。 巩固防洪排涝能力建设。提升江海堤防防洪能力，重点防护长江险工和节点，推进入江入海排涝口门建设，加快引(提)江能力建设，充分挖掘引江潜能，开展通启运河、新江海河等沿江提水泵站前期研究。全面除险加固病险涵闸，贯通江海一线挡潮堤防，打造美丽江海岸线。 加强水利基础设施建设。开展新一轮中小河流治理，实施如泰运河等骨干河道综合整治。加强大中型灌区续建配套与现代化改造。实施里下河圩区灌排设施建设和圩堤加固，提升低洼易涝区防洪排涝能力。 提升水利监管能力。实行最严格水资源管理，严格取水许可，严控地下水开采，实行计划用水和定额管理。推进工业节水，发展农业节水，全面创建节水型社会。坚持建管并重，落实工程质量终身责任制。强化水土保持监管。加快实施智慧水利建设，提升现代水利数字化管理能力，推进基础信息数字化、工程管理标准化、工程调度精准化、水利服务高效化。构建全市“一盘棋”、城乡一体化全域治水新格局，推动南通水利治理体系和治理能力现代化走在前列。 |
