第七章 深化重点领域改革，激发市场主体活力b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　发挥改革的突破和先导作用，持续深化重点领域改革，增强改革系统性、整体性、协同性，以改革冲破阻力释放活力，推动有效市场和有为政府更好结合，全面深化改革取得新突破，为黑龙江全面振兴全方位振兴赋能。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 打造一流市场化法治化国际化营商环境b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　进一步转变政府职能。深入推进“放管服”改革，加强和规范事中事后监管。加快推进“数字政府”“透明政府”建设，提升全省一体化在线政务服务平台功能，塑造“全省事”移动政务服务品牌，树立黑龙江崇尚法治、务实干事、服务高效、充满活力的崭新形象。继续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入准营准出环境。实施全国统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制。制定招商引资项目服务保障条例，完善企业全生命周期服务体系。健全整顿机关作风优化营商环境长效机制。加强反垄断和反不正当竞争执法，提升市场综合监管能力。创新联合执法、数字执法等机制，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管。实施高标准市场体系建设行动，形成高效规范、公平竞争的统一市场。深化行业协会、商会、中介机构改革。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化社会信用体系建设。制定社会信用条例，依法依规归集信用信息，拓展信用信息应用场景，完善政务诚信监测治理体系，建设“诚信龙江”。规范信用数据管理，推动信用信息共享，建设省信用信息共享平台。持续开展政府守信践诺行动，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。推动实施“信易+”工程，持续推进规范严重失信主体名单认定和开展联合惩戒，建立企业信用修复制度，完善守信联合激励制度。落实信用惠民便企措施。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快构建亲清新型政商关系。健全政企常态化沟通机制，全面建立各级党委、政府领导对重点企业“一对一”联系服务制度，建立政商交往正面清单和负面清单，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。畅通企业参与政策制定渠道，完善企业投诉举报处理机制，建立健全企业和企业家权益保护制度。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 深化要素市场化配置改革b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　建立健全统一开放的要素市场，分类开展市场化配置改革试点示范，推动土地、资本市场化配置，引导劳动力和人才要素合理畅通有序流动，加快发展和培育技术、数据要素市场，基本建立要素市场化配置体制机制。推进要素价格市场化改革，健全要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，完善要素市场价格异常波动调节机制。围绕融资、用能、物流、人工和制度性交易等方面综合施策，着力降低企业要素性成本。拓展公共资源交易平台功能，完善要素交易规则和服务，提升要素交易监管水平。增强要素应急配置能力。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏27 完善要素市场化配置体制机制任务b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 提升国资国企改革质效b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推动驻省央企与地方融合发展。合力推动央企在我省开展各类改革试点，积极探索央企与地方国有企业交叉持股等股权多元化改革模式。支持驻省央企开展独立法人改革，推动大庆油田等成立二级子公司。建立央企与地方合作机制，携手发展配套产业链供应链，共建产业园区，形成产业集群。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏28 推动央地合作项目建设b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　提升地方国企改革质效。开展地方国企改革三年行动，推进地方国有资本布局优化和结构调整，完善现代企业制度，地方国企和出资企业营业收入、利润总额分别年均增长8%和5%以上。做强做优做大国有资本和国有企业，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面发挥国有经济支撑作用。深化混合所有制改革，推动由“混资本”向“转机制”转变，培育一批混改样板。提高企业运营质效，持续实施亏损治理专项行动，实现国有资产保值增值。深入开展国有资本投资、运营公司试点，健全以管资本为主的国有资产监管体制。实现“僵尸企业”基本出清，分类施策解决历史遗留问题。持续推进农垦、森工、龙煤改革向纵深发展，做大做强省级产业投资集团，推动地方国企上市，提升国有资产证券化水平。加快推进“双百企业”“科改示范行动”企业改革试点，发挥改革引领示范作用。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第四节 激发非公有制经济竞相发展新活力b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　优化民营经济发展环境。清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，健全公平竞争审查机制，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。健全清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款长效机制，营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律和政策体系，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，重新制定《黑龙江省促进中小企业发展条例》。