壮大民营企业队伍。支持民营资本和社会资本参与国企改制重组，引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，支持民营企业参与关键核心技术研发和国家重大项目，推动大中小企业融通发展。实施民营企业成长培育计划，促进民营企业高质量发展，引导民营企业提高管理水平，培育一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业，引导成长为制造业单项冠军，实现民营经济“三分天下有其二”。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　弘扬优秀企业家精神。营造激励企业家创新创业创造的社会氛围，实施新一代企业家培育和成长计划，开展名企名家名牌培育行动。进一步激发和弘扬优秀企业家精神，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，激励企业家干事创业，引导龙江企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。做好民营经济代表人士队伍建设规划，加强民营企业家教育培训，支持民营企业党建工作。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏29 民营企业成长培育计划b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第五节 强化财税金融改革创新b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化财税体制改革。执行好国家优化税制结构、适当提高直接税比重等政策，健全省以下财政体制，加强财政资源统筹，增强基层公共服务保障能力。优化政府间事权和财权划分，制定实施国防、文化、生态环境、自然资源、应急救援等领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案。全面实施预算绩效管理，强化地方政府债务限额管理，推进预算管理一体化建设。依法调整完善地方税税制，培育壮大地方税财源。鼓励推行惠企政策“免申即享”，推进各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化金融领域改革。健全金融机构体系，发展壮大总部金融，支持龙江银行、哈尔滨银行等地方法人银行健康发展，发起设立村镇银行，组建民营银行，加快推进农村信用社产权制度改革。加强普惠金融和绿色金融体系建设，发展政府性融资担保机构，加大对实体经济、中小微企业支持力度，缓解融资难融资贵问题，推动企业融资成本保持合理水平。稳慎推进金融产品创新，灵活运用抵质押模式，适当提高中长期贷款和信用贷款比例，开展无还本续贷业务和供应链融资。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　努力扩大资本市场融资。加快实施企业上市“紫丁香计划”，打造哈尔滨新区全省金融服务区和上市公司总部基地。支持企业利用企业债、公司债、短期融资券、中期票据等直接债务融资工具融资，扩大债券市场规模，丰富债券市场品种。构建服务企业全生命周期基金体系，提高政府投资基金使用效率，引导带动创业投资、股权投资和天使投资等基金数量规模不断提升。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏30 深化金融改革任务目标b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第六节 完善人才发展体制机制b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强人才队伍建设。坚持面向振兴发展需要、面向现代化建设、面向关键核心技术攻关、面向人民群众需求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，优先支持青年人才。全面深化省校合作，大规模吸纳优秀高校毕业生。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加快推进知识型、技能型、创新型新时代产业工人队伍建设。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　改革人才管理体制。全面加强党对人才工作的全面领导，改革人才管理体制，进一步扩大和保障落实用人单位自主权。建立“编制周转池”，保障人才引进用编需求，推进公益二类事业单位推行编制备案制管理。支持中国(黑龙江)自由贸易试验区、哈尔滨新区、国家级高新区建设人才管理改革试验区，设立海外人才离岸创新创业基地，探索赋予自贸试验区哈尔滨片区省级人才管理权限。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　完善人才评价激励机制。深化重点领域人才评价改革，完善人才分类评价办法。持续深化职称制度改革，推动职称制度与事业单位岗位管理有效衔接。全面推进事业单位绩效工资制度改革。深化国有企业工资决定机制改革，推行人才股权、期权等激励政策。定期评选“龙江工匠”，建立人才荣誉制度。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　促进人才有序合理流动。健全人才流动机制，全面清除户籍、社保、医保、档案等制约人才流动的政策障碍，促进区域间、行业间优质人才资源优化配置。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度。完善落实基层人才职务职级、职称评定等激励保障政策，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。实施人才“援边”行动，定期从省市选派优秀人才“援边”“驻边”。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏31 人才体制机制改革b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第八章 优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入实施主体功能区战略、区域协调发展战略，完善新型城镇化战略，促进各类要素合理流动和高效集聚，城乡区域协调发展取得新突破，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 构建国土空间开发保护新格局b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　立足资源环境承载能力，发挥比较优势，分类精准施策，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动形成主体功能约束有效、国土空间开发有序的空间发展格局。增强经济发展优势区域的经济和人口承载能力，提高其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等功能。支持城市化发展区按照资源环境承载能力和可持续发展要求，科学实施开发强度管控，增强自主创新能力，培育特色产业集群，提升城市功能和品质，高效集聚经济和人口，形成增长动力源。支持农产品主产区保护永久基本农田和生态空间，夯实农业生产基础，提高农产品供给水平和质量。支持重点生态功能区有效保护自然生态，着力提高生态系统服务功能和生态产品供给能力，支持人口逐步有序向城镇转移并落户。b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏32 国土空间开发保护管控要求及范围b0J县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点