第七篇 坚持共享发展，着力增进人民福祉IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　促进望谟公共服务资源均衡配置,实现基本公共服务均等化，是望谟政府的重要职责，是完善保障和改善民生制度，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，有利于加快经济发展方式转变，与全面建成小康社会战略目标和任务紧密衔接。完善望谟基本公共服务体系建设，发挥城镇的中心辐射功能,提高公共服务资源的配置效率，实现资源均衡配置和基本公共服务均等化，充分考虑外来人口分布状况,在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务、城乡基本公共服务等领域，合理布局，使基本公共服务资源的配置与未来人口集聚规模相适应。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第十五章 促进资源均衡配置，缩小公共服务差距IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，促进公共服务资源在城乡、区域之间均衡配置，缩小基本公共服务水平差距。打破城乡界限，统筹空间布局，实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准。进一步加大公共资源向农村倾斜力度，新增固定资产投资要优先投向农村基本公共服务项目。加强基本公共服务能力建设，使基本公共服务设施布局、供给规模与人口分布、环境交通相适应。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 教育质量整体提升，实现教育公平发展IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　优先发展教育事业，建立健全基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。保障公民依法享有接受良好教育的机会，切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，不让一个学生因家庭经济困难而失学，保障残疾人受教育权利，继续开展特岗教师招聘工作，充实边远学校教师队伍。重点巩固提高义务教育，基本普及高中阶段教育和学前三年教育，完善以政府为主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助政策。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　到2020年，实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育和民族教育均衡、协调、可持续发展，使全县教育资源更加优化、教育结构更加协调、学校布局更加科学合理。“十三五”期间，计划投资13.5亿元，完成121个教育项目建设，切实改善办学条件。到2020年，学前三年、小学、初中、高中毛入学(园)率分别达85%、99%、95%、90%以上;小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内。九年义务教育巩固率达90%以上。积极推进职业教育：完成新建望谟县民族职业高级中学。特殊教育：完成特殊教育师生比1︰3的教师配备，保证特殊教育教师待遇，在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。民族特色教育：努力挖倔和开发布依族优秀传统文化，让民族民间文化全面进校园，创建具有浓厚的民族特色校园文化，全县各级各类学校基本形成教师有特点、学生有特长，学校有特色，创建一批品牌学校。改善教育办学条件，建设教师周转房及配套设施。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 健全卫计服务体系，提高基本卫计服务IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快健全公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、药品供应和安全保障体系，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管卫生应急等国家基本公共卫生服务;继续贯彻落实好国家免疫政策，对艾滋病、结核病、麻疹等重大传染病进行防治，实行农村妇女住院分娩补助，实施国家基本药物制度，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，并实行零差率销售。为公众安全用药提供保障，确保药品质量和安全，切实保障人民群众身体健康，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。改善基础设施条件，健全服务网络，同步完善医疗卫生机构管理运行机制，为基本医疗卫生服务供给提供有力支撑;重点改善卫生监督、农村应急救治、食品安全等专业卫生服务机构基础设施条件，提高公共卫生服务和应急救治处置能力;推进乡镇医疗卫生机构标准化建设，提高县级医院(含中医医院)服务能力，加强边远乡镇医院建设;加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建设全科医生培养实训网络;推进基层医疗卫生信息化建设;提升检验检测、认证检查和不良反应监测等药品安全技术支撑能力。巩固完善公立医院改革成果，进一步完善医院法人治理结构，推行院长负责制。优化公立医院内部治理结构，深化医院人事分配制度改革，实行岗位聘任绩效工资制度。落实医院用人自主权和医院自主经营权，完善政府投入机制和财政补偿机制。积极探索执业医师多点执业制度。继续推进医药分开，改革以药补医机制，实施一般诊疗费制度，纳入基本医疗保障报销范围。增加政府对公立医院的预算投入，维护公立医院的公益性质。同时，大力发展民营医疗机构，加大政策扶持力度，为民营医院的建设与发展创造良好环境，促进民营医院建设发展。十三五期间力争新增中医康复、老年护理、特色专科、社区卫生等各类民营医疗机构15家，逐步形成以公办医疗机构为主导、公办与民营医疗机构相互补充、公平竞争、共同发展的良性互动局面。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　完善人口和计划生育服务体系，保障城乡育龄群众身心健康，促进人口长期均衡发展，创新人口和计划生育服务理念和模式，增强乡镇服务机构的服务能力，加大流动服务、上门服务工作力度。改造乡镇医院基础设施，更新、增配必要的计划生育流动服务车和相关设备，提高信息化水平。为城乡群众提供计划生育、优生优育、生殖健康以及人口和计划生育信息等服务，免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务，给符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务。力争创国家级计生优质服务县。到2020年，千人拥有执业(助理)医师指数达到2.5人以上，力争医师人数达到870人以上;千人拥有卫生机构床位数指数达6张以上，床位数达2070张以上;5岁以下儿童死亡率控制在12‰以内。全县婴儿死亡率、孕产妇死亡率和人均期望寿命等主要健康指标及千人床位数、执业(助理)医师数达到全省平均水平。建立较为完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，卫生资源配置不断优化，以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强，基层人才不足状况得到有效改善。卫生计生信息化水平明显提高，基本医疗卫生服务水平和能力显著增强。进一步建立健全基层科协机构网络体系，加强科普阵地、创新型科技人才、科技人员继续教育和培训平台建设，营造科普宣传氛围，努力构建社会化科普工作格局。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第十六章完善社会保障体系，推进社会福利社会化进程IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 健全就业服务体系，提高劳动就业效率IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　健全覆盖城乡的劳动就业公共服务体系，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，全面提升全县就业全过程公共服务能力，努力创造平等就业机会，积极构建和谐劳动关系。全面实施就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业失业登记等免费服务，推进服务规范化和标准化，拓展服务功能;深入实施全民创业和“雁归兴望”行动计划。健全面向全体劳动者的职业培训制度，对城乡有就业要求和培训愿望的劳动者提供职业技能培训;全面推行劳动合同制度，着力提高小企业和农民工劳动合同签订率，扩大合同覆盖面。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 完善社会保障体系，着力保障改善民生IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　社会保险体系。健全覆盖城乡居民的社会保险体系，保障群众在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利，改善服务设施条件，为城乡居民提供方便、快捷、高效的经办服务。以农民工、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大职工基本养老保险覆盖面和职工基本医疗保险制度覆盖范围，重点提高农民工、个体工商户和灵活就业人员参保率，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。到2020年，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，参保人数达18.5万，继保率达85%以上;城乡居民医疗保险(新农合)参保率达95%以上;1.94万“两无”人员实现民政“兜底”扶持，农村五保集中供养率达80%以上。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　住房保障体系。加快保障性安居工程建设力度，增加保障性住房供应，加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题，健全基本住房保障制度;维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居。为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员提供公共租赁住房，对符合条件的棚户区居民实施住房改造，继续对农村困难家庭危房改造提供补助。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　残疾人保障体系。健全残疾人社会保障体系和服务体系，以重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童为重点，优先发展社会急需、受益面广、效益好的残疾人基本公共服务，增强供给能力。针对残疾人基本公共服务的特殊性和专业性，实施残疾人基本公共服务保障工程，提升残疾人基本公共服务能力。健全以专业康复和托养服务机构，为依托的社会化残疾人康复、托养服务体系。建设残疾人康复设施，配备相应的设备和专业人员，开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务，按国家标准建设的特殊教育学校。为0—6岁残疾儿童免费提供抢救性康复，对适龄残疾儿童和少年免费提供义务教育，对残疾人免费提供就业服务和就业援助;对为残疾人提供盲人阅读、聋人手语及影视字幕、特殊艺术、自强健身等公共文化体育服务。同时，对残疾人提供无障碍环境。继续落实符合条件的贫困残疾人参加社会保险按规定给予补贴，提高残疾人社会保险参保率和待遇水平。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 健全社会服务制度，提升公共服务能力IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　以农村五保供养、自然灾害救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助制度为主要内容，以临时救助制度为补充的社会救助体系，以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，健全基本社会服务制度。完善城乡最低生活保障制度，采取多种措施提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平;健全孤儿保障体系，合理确定孤儿养育标准，拓展孤儿安置渠道，鼓励家庭养育，建立完善留守儿童信息库和留守儿童动态管理机制，推动农村留守儿童关爱服务体系建设;健全养老服务体系，鼓励居家养老，拓展社区养老服务功能，增强公益性养老服务机构服务能力，引导社会参与养老服务机构建设和管理;全面落实优抚对象各项优待政策，确保军人的抚恤优待与经济和社会发展相适应。为城乡困难群体提供最低生活保障和专项救助，为农村五保对象提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助，为自然灾害受灾人员和城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助，为残疾人、孤儿、精神病人等特殊群体提供福利服务，为老年人提供基本养老服务，优抚安置对象提供优待抚恤和安置服务，免费提供婚姻登记服务，提高殡葬惠民服务。