|
前 言 “十三五”时期，是我县以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，在新常态背景下深入实施主基调主战略，率先全面建成小康社会的决胜期；全面深化改革，释放改革红利的攻坚期；守底线、走新路、奔小康的关键期；全面依法治县的推进期。站在新的历史起点上，面临新形势、新任务、新要求，编制一个具有战略性、前瞻性、全局性、指导性、可操作性的经济社会发展规划意义重大，影响深远。本规划根据《中共贞丰县委关于制定贞丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》而编制。规划主要阐明我县未来五年发展的战略意图、战略目标、重点任务和重要举措，是我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府依法履行职责、引导市场主体、制定各项政策措施的重要依据。 规划期2016-2020年，展望到2025年。 第一章 全面建成小康社会的新基础新环境 回顾过去五年的发展历程，我县全面建设小康社会进程步伐明显加快，总体经济实力明显提升。展望“十三五”，发展进入新常态，机遇与挑战并存。开启未来，贞丰再一次站在新的历史起点上。 第一节 发展基础 “十二五”规划实施以来，贞丰县坚持主基调主战略，紧紧围绕州委州政府“一圈三带”发展布局，立足实际，举全县之力，大力推动经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设。生产总值提前翻番，社会经济发展取得明显成效。2015年在全省47个非经济强县增比进位综合测评中，名列第10位，比2013年上升19位。小康实现程度达到90.5%。人均生产总值29490元，位列47个非经济强县第4位，全州第二。在全县各族人民的努力奋斗下，“十二五”确定的主要目标与任务基本完成，为开启“十三五”发展新征程奠定了坚实的基础。 实力增强步伐加快。 “十二五”期间，全县生产总值年均增长20.27%（名义增长、下同），赶超步伐明显加快。增速明显高于全省、高于全州。2015年，地区生产总值达到90.08亿元，是2010年的2.51倍。固定资产投资完成101.95亿元，五年年均增速34.46%。公共财政收入达到10.65亿元，五年年均增速26.64%，为2010年的3.25倍。社会消费品零售总额8.98亿元，五年年均增速10.30%，为2010年的1.63倍。城乡居民收入稳步提高，农民人均可支配收入6815元，是2010年的2.05倍，城镇居民人均可支配收入22265元，是2010年的1.84倍。 产业结构日趋优化。以产业园区为载体，着力提升产业集中度，加快结构调整。三次产业结构由2010年的18.99:59.22:21.79，调整到2015年的20.2:48.1:31.7，一产比重下降了1.21个百分点，三产比重提高了9.91个百分点，产业结构明显优化。全县工业产业结构调整和转型升级取得阶段性成果，黄金、煤炭、电力等传统优势产业进一步做大做强，现代山地高效农业、文化旅游业、新型建筑建材业等新兴产业有效推进。农业“药、果、畜”三大优势产业发展加快，种植业农经比调整到45：55。以文化旅游业为重点的现代服务业呈现集聚与融合发展态势。 基础支撑能力进一步提升。以交通、水利为重点的基础设施建设取得重大进展。惠兴高速公路贞丰至兴仁段建成通车，结束了我县没有高速公路的历史。累计投入资金3.52亿元，完成贞丰至安龙、贞丰至册亨、县城至鲁容、龙场至者相、大碑至头猫等道路改扩建和大中修；建成通村油路（水泥路）504公里，建制村通畅率达75.8%；完成渡口改造16个，建成乡镇客运站11个；扎实推进龙论公路提级改造。扎实推进白层港第二作业区建设，开工建设董箐库区航运工程，开展北盘江航道治理前期工作，重点推进七星水库、水车田水库渠系工程建设。完善全县宽带城域网、宽带接入网、3G/4G、无线热点等网络基础设施，县级汇聚节点实现100兆上行带宽至州，乡镇接入节点实现10兆通道到县中心节点，县城区实现光宽带全覆盖，建成全省第一个县级光网城市。 城乡统筹发展有效推进。围绕融入“兴兴贞安”城镇经济圈目标，加快县城区、者相、龙场同城化、产城景一体化进程。建成金丰、永丰大道白改黑、金丰大道向西延伸段、塔山大道、鼎丰路等城市干道。西南环线、塔山大道西线延伸段、南城安置区等项目顺利实施。采用“PPP”模式启动建设布依古城旅游项目；大力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划。城市环境不断美化，重点大街、重点区域环境整治全面开展，环境持续改善，城市综合承载力和城市形象明显提升。城乡一体化融合发展，全县现代休闲特色和生态宜居魅力日益彰显，山地特色新型城镇化步伐不断加快， 2015年城镇化率提高到38%。 脱贫攻坚取得新成效，公共服务能力提升。科学治贫、精准扶贫，出台了“一个实施方案”、“四个办法”，采取十大扶贫措施，扎实开展干部结对帮扶和“干部回乡˙助力小康”活动，聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，注重“八个精准”、坚持“分类施策”、落实“六个到村到户”，减少贫困人口8万人，全县贫困发生率从2010年的38.76%下降到2015年的16.46%，白层、鲁贡、沙坪等9个乡镇实现“减贫摘帽”，“十二五”期间，教育、医疗、文化、社会保障等各项社会事业进一步繁荣发展，基本公共服务水平有效提升。教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，城乡医疗服务体系、文化惠民工程、覆盖城乡的社会保障体系等，取得明显进展。建成了一批公共服务领域基础设施。不断提升城镇公共服务水平，实施精准扶贫，启动运行精准扶贫信息库，就业人数保持稳定增长，城镇登记失业率逐年下降，控制在3.8%以内。“六五”普法被评为全国中期先进县。人民群众安全感和满意度普遍提高，在安全感综合测评中排名全州第二。 生态文明建设取得新成效。坚守生态底线、红线、高压线。加大节能减排监管力度，加强重点领域污染治理，有效巩固小屯镇土法造纸违法排污治理成果，编制完成全县水源保护区、生态旅游发展区规划，小屯镇报批为贞丰生态保育区和省级生态扶贫示范镇。实施龙场、北盘江、者相污水处理工程，推进粉煤灰、煤矸石等工业废物综合利用。开展保护森林资源“六个严禁”专项行动，实施生态文明暨“石漠化山头绿起来”三年攻坚计划；继续实施退耕还林(草)、防护林建设、公益林保护、天保工程、长防珠防工程、石漠化综合治理等重点生态工程，完成营造林35.58万亩，完成石漠化治理120.47平方公里，治理水土流失83.45平方公里，森林覆盖率达44.1%。深入开展“六个一律”环保执法专项行动，实现机动车尾气检测全覆盖。完成云洞水库、纳山岗水库、者相龙井3个集中式水源点保护区一、二级划分和环境整治工作。生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在上级下达指标内，完成节能减排目标任务。生态环境治理取得明显成效。 改革创新步伐不断加快。完成县级机构改革，完善食品药品、工商、质监管理体制，加快行政审批改革，出台政府权力清单和责任清单，珉谷镇撤镇建办和小屯、长田、沙坪、挽澜撤乡建镇获得省政府批准，启动公务用车改革。成立县金融办，组建4家投资公司；贞丰农村信用社成功改制为贞丰农商行，引进贵州银行入驻贞丰；推进煤矿企业兼并重组，完成煤炭资源税从价计征，深化“营改增”改革。实施工商“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革；启动农村产权制度改革，推进“三权”确权登记颁证工作，实施集体林权确权和水务一体化改革；探索村镇个人住宅建设和农村宅基地管理改革；启动不动产统一登记；加快殡葬制度改革；机关事业单位养老保险制度改革、医药卫生体制改革、中小学教师职称制度改革等取得明显成效。积极探索区域发展新途径，创造条件向上争取，获省政府批准为全省唯一“民族文化旅游扶贫试验区”。 专栏1 贞丰县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要主要指标完成情况
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
