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(湖北省)恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:恩施州政府网 作者:知县网 人气:357 发布时间:2016-08-31 09:08:55
摘要:为全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委、州委全会精神,按照《中共恩施州委关于制定恩施州国民经济和社 会发展第十三个五年规划的建议》要求,特编制《恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(后文简称《纲要》)。...

为全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委、州委全会精神,按照《中共恩施州委关于制定恩施州国民经济和社 会发展第十三个五年规划的建议》要求,特编制《恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(后文简称《纲要》)。《纲要》是政府履行宏观调控、市场 监管、公共服务、社会管理、保护环境等职能职责的行动纲领,是编制专项规划、制定政策和年度计划的重要依据。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一章现实基础与趋势展望ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节“十二五”工作回顾ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,是恩施州发展极不平凡和取得巨大成就的五年,面对复杂多变的国际国内环境和经济下行压力,州委、州政府团结带领全州各族人民深入贯 彻落实科学发展观,坚定不移“实施‘三州’1战略、推进绿色繁荣”,始终坚持发展是第一要务,始终坚持突出重大基础设施建设,始终坚持“双轮驱动”、产城 融合,始终坚持民生优先,着力创新体制机制,着力扩大对外开放,全州呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、民生改善、安居乐业的良好局面,“十 二五”规划各主要指标和任务顺利完成,为“十三五”时期全面建成小康社会打下了坚实基础。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经济实力不断增强。坚持走“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的路子,大力发展特色农业、资源型新型工业、生态 文化旅游业,实现了发展速度、质量和效益的统一,州域经济规模不断扩大,经济实力明显增强。与“十一五”期末相比,全州生产总值由2010年底的351亿 元增加到2015年底的670.8亿元,年均增长10.7%(扣除价格因素)。全社会固定资产投资由244亿元增加到726亿元,年均增长24.3%。地 方财政总收入由56亿元增加到132亿元,年均增长18.7%,地方一般公共预算收入由26.1亿元增加到67.2亿元,年均增长20.8%;社会消费品 零售总额由132亿元增加到446亿元,年均增长27.6%。城镇常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元,年均增长12%,农村常住居 民人均可支配收入由3956元增加到7969元,年均增长15%,各项主要经济指标均实现了快速增长。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图1-1:“十二五”恩施州GDP增长情况ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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特色产业不断壮大。烟叶、茶叶、蔬菜、林果、药材、畜牧等六大农业主导产业规模不断扩大,全州已建成特色农业基 地500多万亩,期内新增150万亩,建成了全省最大的烟叶、茶叶、高山蔬菜基地,全国四大魔芋主产区之一和全国最大商品药材基地,获得国家原产地地理标 志保护产品35个,已通过国家认证绿色食品原料基地8个,国家认证有机农业基地4个,全州农产品标准化生产示范面积突破164万亩,恩施、利川、鹤峰三个 县(市)为省级农业标准化基地示范县(市),“恩施硒茶”、“思乐”畜产品、“清江源”烟叶、“大山鼎”蔬菜等农业品牌享誉海内外,2015年全州农林牧 渔业增加值达143.9亿元,年均增长5%,粮食总产量167.4万吨,期内每年稳定在160万吨以上。“世界硒都”品牌影响力扩大,富硒产业发展加速, 全州富硒产业总产值达到330亿元。以绿色食品、清洁能源、新型建材、医药化工、矿产开发、现代烟草等为支柱的新型工业体系加速形成,规上工业企业达到 513家,产值过亿元企业达到117家(不含烟厂和供电企业),40家企业成为湖北省两化融合试点示范企业,国家版权局计算机软件著作权登记实现零的突 破,工业园区建设力度加大,产业聚集度进一步提高,资源型新型工业呈现出总量扩大、效益提升的良好发展势头,规模以上工业增加值由2010年的75.6亿 元增加到2015年的175.2亿元,年均增长12.6%。旅游产业成为州域经济新的增长极,全州4A级及以上景区达到16家,其中5A级景区2家。恩施 市、利川市被评为全国优秀旅游城市,5个县(市)成为全省旅游强县。游客接待人次由2010年底的1062万人次增加到2015年底的3700万人次,年 均增长28.3%,旅游综合收入由2010年底的51亿元增加到2015年底的250亿元,年均增长37.6%。市场主体得到快速发展,总量突破18万 户。高新技术产品从2010年的19个增加到2015年的51个,高新技术产业增加值从2010年的1.4亿元增加到2015年的9.7亿元。“质量兴 州”深入实施,中国驰名商标达到4件,湖北名牌产品达到47个。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

基础设施不断加强。宜万铁路、渝利铁路先后建成并开行动车,宜巴高速、恩黔高速、恩来高速相继建成通车。“十二 五”完成公路水路固定资产投资410.6亿元,较“十一五”翻了一番,高速公路里程达442公里,全州8个县(市)有7个县(市)通了高速公路,铁路运营 里程达255公里。国省道总里程由1809公里增加到3420公里,恩施港成为全省第20个重要港口,恩施机场完成二期改扩建,完成“通畅工程”7646 公里,100%的行政村通了沥青水泥路,100%的行政村通了客车,基本形成州城到县(市)、县(市)到乡镇“两小时交通圈”和乡镇到村委会“一小时交通 圈”。全州县(市)、乡镇总体规划覆盖率达到100%,州城实施了金桂大道、旗峰大道、火车站片区开发、红旗大桥、连珠大桥、州文化中心、州行政服务中心 等一大批重点项目,各县(市)一批城市道路、市政设施、城市景观等重大工程竣工投入使用,实施城镇重点项目950个,完成投资590亿元。城镇化率由 2010年底的30.5%提高到2015年底的40%。加强生态工程建设,认真组织实施退耕还林、天然林保护、生态环境综合防治、三峡库区地质灾害治理等 一批重点生态建设项目,深入实施以“五改三建”为主要内容的生态家园建设,截至2015年底,全州共创建国家级生态乡镇6个,省级生态乡镇20个,省级生 态村289个,省级生态旅游示范区3个。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展活力不断提升。坚持把深化改革和扩大开放作为加快发展的不竭动力,狠抓重点领域改革,全方位扩大开放,发展 活力进一步增强。积极推进重点领域各项改革,努力消除制约发展的突出障碍。龙凤镇综合扶贫改革深入推进;医药卫生体制改革、事业单位分类改革不断深化。大 力实施“开放活州”战略,坚持真开放、敢开放、全开放的理念,把招商引资作为对外开放的重中之重,开放型经济取得明显成效。实际利用外资由2010年的 1584万美元增加到2015年的3655万美元,年均增长18.2%;招商引资到位资金由60.3亿元增加到226亿元,年均增长30.2%;外贸出口 由1.1亿美元增加到5.2亿美元,年均增长37%。通过一系列宣传推介,恩施州对外开放形象进一步提升,知名度进一步提高,开始走向全国、走向世界。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

社会事业不断进步。坚持经济与社会统筹协调发展,在加快经济建设的同时,更加重视社会事业发展。始终坚持教育优 先发展战略,实施了学前教育三年行动计划、义务教育薄弱学校改造、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设和中等职业 教育基础能力建设等建设工程,教育教学条件连年改善,教师队伍建设得到加强,教育资源总量不断扩大,城乡教育资源配置不断优化,教育保障水平进一步提高, 教育质量不断提升,全州小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率99.7%,高中阶段毛入学率83.3%。大力加强医疗卫生服务体系建设,医疗服 务能力和水平连年提升。实施了以州中心医院、湖北民族学院附属民大医院、恩施市中心医院、来凤龙凤医疗中心等为代表的一批卫生基础设施项目,完成乡镇卫生 院达标建设66个,建成标准化村卫生室870个,补充县乡医疗卫生人员1048名,基本药物制度全面实施,新型农村合作医疗参合率达到99.4%,公共卫 生体系不断完善,公共卫生服务水平明显提高。计划生育政策全面落实,单独二胎顺利实施,出生人口素质不断提高。科技创新体系逐步完善,科技创新能力不断提 升。全州已具有省级重点实验室2个,省级产业技术研究院1个,省级工程中心4个,省级校企共建研发中心8个,省级生产力促进中心1个,省级农产品加工园1 个,州级工程技术研究中心5个。民族文化事业加快发展,唐崖土司城遗址与湖南永顺老司城遗址、贵州播州海龙屯遗址一并成功列入世界文化遗产名录。以州文化 中心、州传媒中心为代表的一批文化基础设施项目建成投入使用,恩施女儿会、龙船调、土家摆手舞等文化品牌影响力不断提升。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

民计民生不断改善。坚持财力向民生领域倾斜,民生支出每年占财政预算支出的比例都在80%以上。以新农村建设为 载体,全面改善农村基础设施条件。累计完成整村推进村595个、老区重点村195个,扶贫搬迁2万户、8万人,累计减少贫困人口76.2万人。社会保障体 系不断健全,城乡居民基本养老保险参保率达到98.9%。城乡居民最低生活保障标准大幅提升,困难群众基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1万套, 改造农村危房7.4万户。新增城镇就业20.4万人,实现就业困难人员再就业5.7万人。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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社会治理能力不断提高。平安恩施建设深入推进,民主法治建设取得较大进展,社会保持和谐稳定。以“村医村教进村 班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村”为抓手的“三位一体”的乡村治理模式在全国推广,全国、全省司法体制改革试点、法院检察院改革取得显著成效,应急 管理、安全生产、食品药品安全监管能力不断提升,综合减灾救灾能力不断增强。积极培育和践行社会主义核心价值观,精神文明建设取得重大进展。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节“十三五”发展环境ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)面临机遇ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,国际国内环境发生深刻变化。世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,在曲折分化中缓慢复苏,科技革命和产业变革孕育着新的增长 空间和机会,国际发展环境总体好于“十二五”时期。国内经济进入以新常态为主要特征的发展新阶段,中央作出“四个全面”2战略布局,发展长期向好的基本面 没有变,仍处于重要战略机遇期。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,国家继续推进新一轮西部大开发战略,深入实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚,加快推进精准扶贫、精准脱贫,不断加强和改进新形势下的民族工作,标志着革命老区、民族地区、贫困地区的发展已经成为国家战略的重心。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

国家深入实施“一带一路”和长江经济带3等重大战略,以交通、流域、信息为纽带的新区域经济版图正在发生结构性变化,特别是信息化和基础设施建设快 速发展,并与经济发展深度融合,恩施作为内陆地区也步入了开放前沿,有利于在更大区域经济结构中参与生产力布局调整和产业链重构,有利于恩施发挥湖北面向 西部开放的“桥头堡”作用,构建跨域融合、区域互补、承东启西、南北联动的对外开放新格局。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

国家加快推动资源节约型、环境友好型社会建设,摆脱过度依赖能源资源消耗、以牺牲生态环境为代价换取经济增长的传统粗放型发展方式,有利于恩施发挥绿色生态优势,推动科学发展“一步到位”。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

省委、省政府深入实施“一元多层次”战略体系,全力支持恩施州建设全国先进自治州,推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设,加快鄂西生态文 化旅游圈建设,深入实施“616”对口支援工程,推进清江流域绿色生态经济带加速发展,有利于我州争取到更多的项目和资金支持。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,中央和省委、省政府将采取更有力的政策措施推进脱贫攻坚,更多的项目和资金将向恩施倾斜,有利于恩施在基础设施、产业发展、民生改善等方面后发赶超、跨越发展,进一步缩小恩施与全省、全国的差距。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)面临挑战ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在“互联网+”4的时代大潮中,区域竞争更加激烈,创新驱动严重不足,在增长动力转换中培育新增长点任务艰巨。全州产业发展结构不优、支柱不强、规模不大、质量效益不高的问题突出,产业链建设仍然滞后,竞进提质、升级增效的任务艰巨。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全州8个县(市)都是国家级贫困县(市),属于典型的全域贫困区,贫困程度深,致贫原因多,改善和保障民生、让全州人民共享发展成果的任务艰巨。城 镇综合承载力、服务力、竞争力较弱,农村交通、水利等基础设施建设仍然滞后,贫困地区发展条件亟待改善,进一步提升新型城镇化水平、统筹城乡协调发展的任 务艰巨。生态保护、开发与利用的矛盾依然突出,资源优势还没有完全转化为产业优势、经济优势、竞争优势,推进生态文明、建设美丽恩施的任务艰巨。少数干部 思想不解放,缺乏开拓创新精神,不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在,落实全面从严治党新要求、改进工作作风、提高领导发展能力的任务艰巨。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

综合判断,“十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。全州上下要保持战略定力,提振精神区位,树立更高标准,积极认识和适应经济发展新常态,以“1.5系数”5推动又好又快发展。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章“十三五”发展蓝图ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节指导思想ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持党的领导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,咬定“与全省同步全面建成小康社会”目标不放松,以供给侧结构性改革为主 线,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动融入“一元多层次”6战略体系,牢牢把握市场、绿色、民生“三维纲要”,遵循“竞进提质、升级增 效、以质为帅、量质兼取”总要求,抢抓经济新常态、“互联网+”等新机遇,持续全面推进“生态立州、产业兴州、开放活州”战略的同时,与时俱进推进“依法 治州、富民强州”战略,坚决打赢脱贫攻坚战,确保与全省同步全面建成小康社会,努力将恩施州建成绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节主要目标ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照打赢脱贫攻坚战、与全省同步全面建成小康社会、努力建设全国先进自治州的要求,我州“十三五”时期发展的主要目标是:ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经济实力有新提升。在提高发展质量和效益的基础上,主要经济指标增幅力争在全省位居先进行列。地区生产总值年均 增长8.5%,达到1008亿元(按2015年价格计算);全社会固定资产投资年均增长16%,达到1520亿元。社会消费品零售总额年均增长 11.5%,达到769亿元;地方一般公共预算收入年均增长8%,达到99亿元。三次产业结构调整为18:37:45,服务业增加值占GDP比重累计提高 2.8个百分点。特色产业链建设水平大幅提高,实体经济核心竞争力增强,建成全国富硒产业发展先行区。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人民生活有新改善。公共服务体系更加健全,居民收入逐年稳定增长,人民健康水平进一步提高,幸福感、获得感明显 增强。城乡居民收入持续增长,全体居民人均可支配收入达到19490元,年均增长9%。促进质量兴州向质量强州转变,食品、药品、工业、农产品等重点产品 合格率达到96%以上。教育、卫生、文化、体育、社会保障等基础性公共服务设施不断完善,基本养老保险覆盖率达到95%以上。实现“县摘帽、乡出列、村脱 贫、户销号”目标,贫困人口全部脱贫,建成全省乃至全国综合扶贫改革创新区。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

改革开放有新成效。重点领域和关键环节改革取得实质性突破,政府职能转变取得显著成效,社会主义市场经济体制进 一步完善,扶贫开发内生动力不断增强。开放型经济发展水平全面提高,内贸流通健康发展,全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局基本形成;“十三 五”期间,招商引资实际到位资金、直接利用外资、外贸出口年均增长率维持10%以上,建成全国先进自治州创新创业高地。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城乡建设有新面貌。城乡规划、建设、管理水平和社会文明程度全面提升,城镇空间格局明显优化,城镇发展质量明显 提升,美丽乡村建设成效明显,城乡发展差距不断缩小,新型城镇化建设成果显著。到2020年,全州户籍人口城镇化率较2015年底提高7.5个百分点。以 智能信息网、综合交通网、水利保障网、新型能源网和地下综合管网为支撑的立体化基础设施网络基本形成,建成武陵山综合交通枢纽中心和武陵山商贸物流中心。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

生态建设有新突破。生态环境质量明显改善,可持续发展能力进一步增强。单位GDP能源消耗和单位GDP建设用地 持续有效下降;城镇污水集中处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%以上;森林覆盖率达到66%以上;耕地保有量维持在570万亩以上; 县市城区空气优良天数达到310天以上;各项节能减排指标完成上级下达的目标任务。建成全国户外运动健身、绿色生态文化与健康休闲养生的知名旅游目的地和 国家生态文明示范区。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

基层治理有新加强。党的建设制度化水平明显提高,民主法治建设不断加强,“三位一体”基层治理方式更加完善,司 法体制改革试点成果不断巩固提升,政府治理能力显著增强,网格化管理体系全面覆盖,社会信用体系更加健全,人民群众权益得到切实保障,社会公平正义得到有 效维护,实现社会治理制度化、法治化。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,建成全国民族团结进步模范区。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节发展理念ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力,创新不足是制约恩施发展的短板,必须下大力气培育创新文化,让创新之泉充分涌流,让创新之举蔚然成风。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持协调发展。协调是提质增效的内在要求,必须解决发展中不协调、不平衡、不同步的问题,形成协调平衡发展新格局,保证经济社会发展各项事业蹄疾步稳。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件,是恩施的优势所在、潜力所在、希望所在,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持推进绿色发展,坚决守住生态底线,让恩施真正成为人与自然和谐共生的美丽家园。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持开放发展。开放是拓展发展空间的必由之路,必须立足武陵、面向全国、走向世界,坚持内外联动,全方位全领域扩大开放,全面提升对外开放水平。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持共享发展。共享是发展的根本目的,必须坚持以人为本,践行“六民要旨”7,着力改善民计民生,让全州各族人民共享改革发展成果。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三章打造创新发展的活力恩施ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面推进创新发展,不断优化创业创新环境,提升科技创新能力,推进体制机制改革。着力构建创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新体制架构健全、创新活力竞相迸发的发展格局。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节优化创业创新环境ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动大众创业、万众创新,全面优化创业创新制度环境、平台环境和文化环境,着力建设全国先进自治州创业创新高地。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善创业创新制度。加强体制机制创新,制定并落实一揽子支持自主创新的财税、金融、政府采购、科技、人才等政 策。完善科技投入机制,增加节能环保、富硒产业和现代烟草、富硒茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息、大健康等“七大产业链”关键性共性技术攻关的 财政投入,加强应用研究,确保州级财政预算科学技术支出占财政经常性支出的1.4%以上。拓宽创业创新融投资渠道,加快推进创业创新信贷产品和服务模式创 新,大力引进和发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构。建立基层创业支撑服务体系,大力推进大学生科技创业。全面提升知识产权的创造、运用、保护、管 理和服务能力。力争到2020年,每万人口发明专利拥有量达到3件。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建设创业创新平台。加大科技企业孵化器建设,大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。州本级建设 一个2万平方米的公益科技企业孵化器,支持有条件的县市建设科技企业孵化器,引导示范全州科技企业孵化器建设。大力推进世界硒都(恩施)科技创业园建设, 采取民办公助的办法,鼓励社会资本投资兴建民营科技企业孵化器。鼓励湖北民院、恩施职院等高校建立大学生科技创业(创意)园。加大对众创、众包、众扶、众 筹空间等创新平台建设支持,积极鼓励社会资本投入创业创新服务平台建设。到2020年,各级各类创新平台达到40家,其中,省级以上平台达到20家。加强 既有创新平台建设管理,发挥其对企业的科技指导和协作作用。引导支持网商创业等各类基层创业平台建设。支持创业街区建设。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

培育创业创新文化。大力弘扬大众创业、万众创新精神,营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。提高全民科学素质,加强科普服务,继续深入实施“五大重点人群”8科学素质行动,加快推进州、县两级科技馆建设,完善现有科技馆服务和展示功能。将科普创作成果纳入各级政府社会公益类项目的奖励范围。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节提升科技创新能力ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以科技创新引领全面创新,强化企业的创新主体地位,激发中小企业创新活力,提升科技服务水平,大力促进科技成果转化。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(见表2-1:恩施州“十三五”规划主要指标体系)ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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培育科技创新主体。进一步推动以企业为主体的科技创新体系建设,鼓励企业加大研究开发投入。围绕七大产业链建设 和富硒产业培育,推进“创新型企业培育工程”、“科技型中小企业成长路线图计划”等,进一步完善高新技术企业培育、认定、管理机制,到2020年,市场主 体总量年增长10%,总量达到29万户;高新技术企业达到60家,各类创新型企业500家。加快构建以企业为主体、“产业链、创新链、人才链、资金链、政 策链”五链统筹的产业创新体系,带动产业链共同创新发展。支持企业加强产学研合作,加快企业研发机构建设,扶持中小企业提高科技创新能力。鼓励企业加强节 能减排和环保领域的科技研发、运用。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建科技创新体系。加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,大力支持和推动颠覆性技术创 新。围绕七大产业链建设、马铃薯主粮化和硒资源开发利用,加快建设硒研究国家实验室和一批省(重点)实验室、产业技术研究院、工程技术研究中心、校企共建 研发中心、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心(生产力促进中心)、科技中介机构等创新载体。州县(市)联动、院地联手,办好湖北省中药材GAP工程中 心、恩施硒产业研究院等创新平台,积极创建省级高新技术产业园区。支持科技中介服务机构发展,扶持3-5家以上以专利代理、技术评估、技术咨询、高新技术 推广、分析检测等科技服务为主要职能的创新服务中介机构。在重点领域加强科研国际国内合作。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化科技体制改革。着力推动政府职能由研发管理向科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监督等创新服务转变。 深化科技管理体制改革,不断完善州级科技项目申报、评审、立项、管理、检查验收方式,进一步规范州本级科技项目资金使用、管理和监督方式。建立实施科技决 策咨询制度。进一步完善科技创新奖励激励机制,探索实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红权激励等,支持高等院校在恩施州兴办高新技术企业,完善智力资 本股权激励政策;扩大高校和科研院所自主权;完善高校院所的科研评价制度。支持高校、科研院所与本地企业协同合作,建立促进“产学研政金用”互动发展的长 效机制。加快推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进科技成果转化。加大成果转化政策宣传和贯彻落实,加快培育科技中介服务机构和技术经纪人队伍。采取切实有效措施,推进“校地”、“校企”、“校产”等产学研结合技术转移活动,积极组织企业以发展生产、提高质量、增加效益为目标,承接转化州内外高校、科研院所科技成果。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节推进行政体制创新ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实推进政府职能转变,深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、融投资体制改革和财税体制创新,建设服务型、效能型和创新型政府。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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