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3、推进陶瓷产业发展，打造“中南陶都”印象： 推进陶瓷产业重组升级，挖掘开发自秦汉以来的陶瓷历史文化，推动陶瓷产业与文化融合发展，提升陶瓷产业价值和产业品牌，打造“中南陶都”印象。 加快陶瓷产业示范园建设，推进园区10万平方米标准化厂房建设。加大现有陶瓷产业整合力度，大力推进陶瓷企业进园，实施陶瓷产业集聚发展。调整产业生产结构，加强与大型龙头企业的合作，鼓励企业兼并重组或者引进战略投资者，引进和培育下游产业发展，延长产业链条，提升产业增加值。加强科技合作，以产学研一体化和品牌打造为重点，推动陶瓷产业工艺创新和新产品开发，大力开发卫生陶瓷、建筑陶瓷、生活陶瓷、艺术陶瓷、工业陶瓷、特种陶瓷等新产品。同时注重陶瓷产品研发与历史文化、保靖黄金茶相结合，彰显民族文化特色，结合四方城考古遗址公园建设，建设陶瓷文化产业园，提升陶瓷产品附加值。 4、推进生态文化旅游业，打造“酉水明珠”印象： 整合生态、民族民俗、历史文化等旅游资源，积极融入环武陵山旅游合作区、大湘西旅游圈、“大酉水—南方水上丝绸之路”黄金旅游线路，紧紧围绕八部大王土家文化、吕洞山苗祖圣山根祖文化、酉水流域秦汉文化三大文化，建设“两山一水一城”空间开发战略，重点建设“土家探源”、“神秘苗乡”、“大汉情缘”三条精品旅游线路，打造“吕洞秘境·苗祖圣山”、“土家族源·八峒之首”、“洞庭古郡·西汉迁陵”、“美丽湘西·酉水画廊”四大旅游品牌，进一步丰富旅游业态，构建集休闲度假、野外探险、文化体验、红色教育、生态观光、乡村旅游、科考旅行、科普教育、体育健身、老年养生等功能于一体的现代休闲旅游体系。 按照“两山一水一城”空间开发战略，紧紧围绕三条精品线路，四大旅游品牌，着力于历史文化、生态资源保护与开发，重点建设吕洞山国家5A级景区、首八峒土家族文化旅游区、清水坪镇魏家寨秦汉文化休闲度假区、白云山生态科考及休闲度假区、酉水风光带、迁陵城区休闲旅游体系等，大力推进吕洞山、清水坪等旅游风情小镇建设，扶持吕洞、黄金、金洛河、亨章、陇木洞等一批特色乡村旅游村落建设。着力完善和提升景区交通、游客服务中心、停车场、游步道、星级厕所等基础设施，建设一批星级酒店、旅游购物超市、文化街及具有地方特色的休闲旅馆、养老基地、健身场所、生态农业园、生态疗养院、高山生态养生馆。大力引进实力企业，加快旅游市场化专业化运营，打响区域旅游品牌。推进地方美食、民族文化、民族工艺、地方特产等旅游产品开发和营销，建立和完善行业制度，加快应急救援事业发展，提升景区服务质量。建立文化产业发展引导资金机制，促进文化产业繁荣发展，积极举办土家山歌会、吕洞山苗族原生态艺术节、国际文化旅游节等多种形式的文化旅游节庆活动，通过各种传媒传播、网络平台、旅行中间商传播以及聘请旅游形象代言人等方式扩大地区旅游知名度和影响力。 到2020年，实现接待县内外游客150万人次以上，旅游和文化产业总收入突破7亿元，突出民族文化特色、酉水生态，建设靓丽保靖，打造“酉水明珠”印象。
图5保靖县“十三五”旅游开发空间布局
第十一章 推进新型城镇化建设 按照“强化县城带动功能，发挥小城镇聚集效应，辐射中心村建设”的思路，不断优化城镇空间布局结构，加快城镇化发展。力争到2020年，以“一主三副”为主体的城镇开发格局和由生态恢复区、现代农业产业区组成的农村发展格局基本形成，努力实现“四个更加”，即国土空间结构更加优化，产业布局更加集约高效，城乡发展更加协调，人口资源环境更加和谐。
第一节 加快人口转移步伐 按照《湖南省主体功能区规划》，紧紧抓住保靖工业经济快速发展和城镇化水平不断提高的历史机遇，在尊重农民意愿的基础上，通过农业产业化转移，城镇二、三产业就业转移等方式，大力向城镇转移农民，优化城乡人口结构和三次产业人员结构，形成城乡经济社会与人力资源一体化发展的新格局。 ——地质灾害隐患区人口易地搬迁。在做好地质灾害避让搬迁及治理工程的同时，按照政府引导与群众自愿相结合、集中安置与分散安置相结合、就近安置与外迁安置相结合的原则，以群众自主搬迁为主，采取分散插花安置和就近集中安置相结合的形式，对全县居住在易滑易灾、深山、石山、生态脆弱、生产生活条件恶劣、“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁，总规模3475户14332人。 ——生存环境恶劣区人口收缩转移。在做好区域交通、水利等基础设施配套建设的同时，对全县生活自然条件差、生存环境恶劣地区，缺乏基本生产生活条件，实施就地脱贫成本过高，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，采取集中安置为主、就近安置为辅的安置方式，易地搬迁至临近小城镇，实现贫困人口向二三产业转移。 ——生态环境脆弱区人口整体退出。在加强生态修复、环境保护的同时，对全县生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区的普戎、毛沟等乡镇采取集中安置与分散安置相结合、以分散安置为主的安置方式，易地搬迁至就近小城镇，带动小城镇发展，活跃区域经济。 ——城镇经济发展区人口就地调整。对县城扩容提质过程中产生的失地农民，主要采用插花式就地转移的安置方式就地调整，并依托县职业教育学校进行劳动技能培训，让每户至少向城镇、向二三产业转移1个劳动力，通过智力移民的方式强化插花式就地转移的效果。对重点发展乡镇周边村农民，在小城镇集中安置。 ——创业产业集中区吸引人口聚集。紧紧围绕“湘西光谷”光通信、矿产品及陶瓷精深加工等产业群聚集区，吸引农村劳动力转移，承载外出劳动力回归。优化园区创业环境，提高服务管理水平，鼓励创新创业带动就业，促进劳动力向城区集中转移。 |
