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——增强企业科技研发能力。建立健全科学合理的选人、用人机制，加快培养高新技术产业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。优化创新环境，营造浓厚的大众创业、万众创新氛围，引导和支持企业加大科研投入，提高自主创新能力。建立以企业为主体、院校为支撑、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励金融机构增加对政府投融资平台信贷投入，建立以政府投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化科技创新融资体系。加强专利、商标等自主知识产权和品牌保护，积极推广新技术、新工艺，使一批重点骨干企业的工艺技术和装备水平明显提高，工业企业产品开发和深加工能力明显增强。到2020年，全县研发经费投入占地区生产总值比重提高到2.3%。 第三节 全面推进农业现代化 以促进农村资源集约高效利用，提升农业生产能力为目标，以“百企千社万户”现代农业发展工程和“百片千园万名”科技兴农工程为平台，加快推进农业经济体制改革，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合、有机生态循环发展，加快农业规模机械化生产，标准专业化加工，订单品牌化营销，打造产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农业产业体系。重点发展保靖黄金茶、烟叶、椪柑为主的“一果两叶”特色农业产业，稳固发展粮食、果蔬、油菜、畜牧健康养殖等传统农业，培育特色优势种养业，适当发展油茶、中药材、珍稀林木、花卉苗木等林木经济。 ——加快农业制度改革。加快推进农村产权制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权三权分置制度，全面完成农村产权登记工作，推进农村土地经营权有序流转。科学引导社会资本参与农业经济建设，推进农村金融改革、完善农业保险制度。 ——发展集约高效农业。实施最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。推进农田水利、土地整治、中低产改造及高标准农田建设，提升土地产能，强化农业生产保障。重点实施抗旱应急水源性工程、雨水集蓄利用及节水灌溉工程、烟基工程、小型农田水利工程建设，搞好10万亩柑橘提质改造、9万亩玉米产能提升及7万亩“双低”油菜基地建设。发展安全农业，实施农业面源污染治理，建立农产品质量安全监测管体系、农业生态预警体系，发展生态健康养殖等。 ——推进农业产业化建设。发展多种农业经营组织，积极发展农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、种养大户等多种形式适度规模经营。充分对接湖南省“百企千社万户”现代农业发展工程，发展一批以鑫洋集团为代表的农副产品加工企业，建设一批现代农机合作社，扶持一批家庭农场。推动农业信息化建设，完善农业农村信息基础设施建设，建立农业科技服务、市场信息网络平台，完善“12316”农业综合信息服务平台，全面发展农村电子商务、电子政务。推动农业标准化建设，加快以“一果两叶”为重点的产业技术标准和管理标准制订，构建农业标准化推广体系，建设15个优势农产品标准化生产示范区。建立现代农业科技创新推广体系，深入对接省“百片千园万名”科技兴农工程，推进现代农业产业园建设，扶持一批现代农业综合产业园发展。加快建设保靖县现代农业产业标准园，重点建设以保靖黄金茶为特色的“一果两叶”现代农业综合示范园3个。实施基层农技推广体系建设，每年组织100名农业技术推广人员进行农业生产指导。大力培养新型职业农民，“十三五”期间，每年培育新型农民1000人。推进农业社会化服务发展，建设农产品仓储物流设施，推进物流企业、邮政进村(社区)进寨设站定点，加大农超对接，改造和新建12个农村集贸市场等。 ——提升农业产业价值。着力开发农业多种功能，推进农业产业链和价值链提升。注重农业与乡村旅游融合，大力发展创意农业、生态观光农业、休闲体验农业等新兴融合型农业，拓宽农业农村经济发展空间，丰富农民增收渠道。重点推进茶旅融合，建设保靖黄金茶生态观光园。
图4保靖县“十三五”农业发展空间布局 第四节 加快繁荣现代服务业 坚持城乡协调发展理念，加快以城市为中心，充分向农业农村渗透的现代服务业发展，扩大服务业发展空间，以发展服务业带动社会生产力提升，以繁荣服务业扩大消费，充分发挥消费对经济发展的基础作用，不断提高服务业对经济尤其是农村经济发展的贡献份额。力争到2020年，全县第三产业增加值达到30亿元以上，占国民生产总值的比重达到40%以上。 ——发展商贸及生产服务。重点实施城乡“商贸纵深”工程，构建以城区为中心，城乡为支点的保靖县现代物流体系、城乡流通再造体系。全面推进城市综合体建设，发展商贸服务、文化创意、金融服务、中介服务、环保服务等，加快汽车及零配件销售、家具建材、地区特色商品等专业市场建设，建设一批商会中心、商业城。着力推进生产性服务业发展，建设科技创新及产业孵化基地，产业技术推广服务平台等。大力开展“互联网+”行动，全面推进互联网、物联网、大数据、云计算等基础设施建设，促进社会生产、生活及社会管理的智能化和便捷化，推动传统产业的升级发展及智慧城市建设。加快构建城乡电子商务平台，发展城乡电子商务(包括电子金融)，构建成熟的线上线下相结合的高效市场营销体系。 ——发展养老及休闲服务。构建以养老服务、健身养生、休闲娱乐为主的生态休闲服务体系。发展多种形式的养老和养生服务，推进老年公寓、社区养老服务中心、老年医疗机构、老年活动场所等建设，扶持一批生态养老、健康疗养场馆及基地发展。发展生态休闲娱乐业，推进旅游、体育、文化、健身、观光、餐饮、娱乐等休闲服务发展。重点围绕旅游业及城镇空间布局，加快旅游基础设施、公共体育场馆、文化休闲场所、城市公园、健身房馆、文化娱乐影视城等建设。进一步繁荣餐饮、休闲娱乐业，扶持一批休闲度假基地、游乐园、农家乐、垂钓中心、生态花果园、观光农业园、旅游乡村等生态休闲点发展。大力推进酉水水上运动、自行车运动等场地建设，着力打造武陵·酉水生态产业示范区。 ——增强服务业供给能力。加快城镇空间扩容，重点推进公共停车场及建筑停车场配套建设，增强城镇服务业承载能力，科学布局和发展房地产业，推动牛犊湾滨水小区、天堂坡生态小区及城东新区等快速繁荣，着力构建迁陵镇城区“10分钟生态休闲圈”及县域“1小时生态休闲圈”。完善服务功能，引导市场发展和丰富满足养老、医疗、健康、生产、商务、政务、文化、旅游、休闲、科技、餐饮、住宿等全方位需求的服务业业态。提升服务质量，打造现代化服务体系。全面引导和推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，与时俱进地满足社会对高效经济和高品质生活的需求。 ——打造服务业区域品牌。突出生态文化特色，引进和培育实力企业，全力提升服务业产业化市场化运营水平，打造文化旅游、健康养老、休闲娱乐、文化创意等区域性服务业品牌，积极举办区域性大型文化、体育、商贸活动，培植区域消费吸引力，把服务业培育成为我县“十三五”期间经济增长热区。 第五节 打造四大生态产业 重点推进四大生态产业建设，打造“保靖印象”。 1、推进高新技术产业发展，打造“湘西光谷”印象： 以创新创业园建设为载体，以光通信及其上下游补链产业为核心，到2020年，打造以光通信产业为特色，以新中合为龙头的湘西地区高新技术产业集群的“湘西光谷”印象。 加大招商引资力度，重点实施“湘西光谷”建设项目。加强国际合作，围绕光通信无源器件、碳化硅节能产品、锂电池、光纤、光纤预制棒、光缆、晶圆芯片、TAC偏光膜等光通信产品，引进15家以上上下游产品开发企业。加大科技扶持力度，积极推进高新技术企业自主创新，建设一批进入国家创新基金、火炬计划、湘西专项、特色产业基地专项的重大科技专项和重点项目。 2、推进保靖黄金茶发展，打造“中国茶乡”印象： 加快推进保靖黄金茶标准生产、品牌运营、市场拓展，实施茶旅融合，产城融合发展战略，将茶文化元素融入城镇基础建设当中，全力打造“中国茶乡”印象。 以葫芦、吕洞山、清水坪、碗米坡和迁陵等5个乡镇为中心的茶叶产业带，建设保靖黄金茶种植基地10万亩，重点打造白云山及吕洞山区两个万亩精品保靖黄金茶现代农业产业示范园，建设“全省一流、湘西最好”的茶叶加工园区，每年发展标准化生态茶园6000亩，全县在2020年末，建成“三园”规模5万亩。创新茶叶发展理念，树立“大品牌、大产区”的意识，按照“国家支持+企业+专业合作社+农户”的形式，组织标准化生产、加工和销售，对保靖黄金茶品牌实行统一宣传、统一质量标准、统一包装设计、推行严格的市场准入制度，积极做好QS认证工作。组织和鼓励企业、合作社参与国家、省、州的茶叶博览会和名优茶叶评比活动，唱响“保靖黄金茶”品牌知名度。引导龙头企业顺应市场要求，不断调整产业结构，大力开发高附加值产品，提升产业核心竞争力，从绿茶、红茶、白茶逐步向饮料茶、袋泡茶、速溶茶等多元化市场进军。积极引导保靖黄金茶企业树立现代营销理念，扩大产品宣传，培育专业营销队伍，组建多渠道、全方位的市场信息网络，鼓励和发展互联网销售模式，建立健全企业网站、电子商务、物流配送，为产业化发展提供切实可行的服务保障。重点实施保靖黄金茶产业化建设项目，推进保靖黄金茶产业城、“茶乡印象”基础设施建设工程、保靖黄金茶文化一条街、保靖黄金茶文化博物馆等项目建设，进一步推广“茶乡游”、“休闲观光茶园”、“精品拍卖会”等茶旅结合项目，提升产业附加值。 |
