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——地质灾害综合防治体系建设。通过实施调查评价，监测预警，搬迁避让，灾害治理，能力建设五大工程，实现已查明地质灾害隐患群测群防全覆盖，气象预警及时到位，应急处理快速有效，全面建成地质灾害综合防控体系，确保地质灾害威胁人口聚集区隐患基本消除。 ——气象灾害防灾减灾体系建设。统筹推进防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设。建立全县防汛抗旱指挥系统、山洪泥石流、冰雹雷暴等灾害监测预警系统，完善水资源公共管理机制与群测群防体系，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，确保经济建设与生态环境安全，确保城乡居民饮用水水源安全。重点加大对城镇周边、村庄附近的河流、小溪、山塘、水库的险情排查与修复力度，积极推进县城防洪工程右岸续建、清水坪左岸防洪工程、河道清淤疏浚、山洪灾害防御、防汛排涝等建设项目，提高县城和农村集镇、粮食主产区的防洪保障能力，基本消除水库大坝、山塘河堤、渠道重大隐患问题。 第四节 加强能源配套设施建设 从促进城乡经济社会一体化发展出发，不断完善电力基础设施，积极发展沼气等新能源，大力推进天然气普及工程，努力构建能源保障体系。 ——完善电力设施建设。继续深入推进农网改造，进一步提高农网供电可靠性，满足农村各类用电负荷增长的需求。力争到2020年，全面完成农村电网改造，根本上解决电能损耗高、供电可靠性低、电能质量差的问题，为农村电力市场运营提供坚实的物质基础。新建110kV迁陵变电站，增容改造梅花、龙溪塘2座110kV变电站，新建城东工业区、中心2座35kV变电站，增容改造洞吉、哪洞2座35kV变电站，新建电动汽车充换电站35个，优化全县供电主网络，确保城乡供电安全。 ——加强城乡能源建设。在城镇实施天然气普及工程，大力推进县城成片居住区和高层建筑、钟灵山工业园管道供气工程，加快天然气站房建设、天然气输气管建设、管道天然气管网建设等重点工程建设。力争到2020年，县城全面普及天然气。以新农村建设为契机，全面推广清洁能源，在农村积极推广应用沼气、秸秆气化等清洁能源。争取国家和地方财政补贴，在养殖小区、大型养殖场利用牲畜粪便建设大中型沼气供气站，以养殖大户为单位建设沼气集中供气点，供应周边农户炊事用气。力争到2020年，新建养殖小区联户沼气工程100处，新建大中型沼气工程10处。 ——积极发展新型能源。积极探索风能、光伏、生物质能、页岩气等新能源的开发利用，同时积极推广应用太阳能热水器、太阳能路灯。 第五节 加快信息网络设施建设 全面推进产业信息化和管理信息化建设，大力发展信息产业和网络经济，构建起有线与无线，固定与移动，通信网、互联网、广电网相融合的高带宽、立体化网络体系，全力打造“数字保靖，智慧城市”。 ——完善信息网络体系。建设和完善具有先进水平的通信基础设施，加快建设用户接入网，形成高速宽带、多媒体、智能化的信息网络平台，提供多功能、快节奏的信息网络服务;建设宽带城域信息化工程，形成覆盖城乡的宽带信息化网络;加快推进移动通信的话务网、数据网、传输网技术改造，形成天地合一的信息传输网络。力争到2020年，互联网普及率达到50%以上，80%以上自然村接入宽带互联网，基本建成覆盖城镇的无线WiFi网络。 ——完善电子政务体系。实施电子政务及公共信息网络建设工程，建成连接部门、城乡的网络信息平台，运行政府办公自动化系统和公众信息网;结合建设重大信息应用系统，建设和完善一批急需的综合性公用基础数据库并实现网上服务，如资源、环境、人口、经济、科技、教育、社会保障、历史文化等基础信息数据库。力争到2020年，要求公开的政务信息全部可在网上查询，所有的行政审批项目可在网上申请及查询结果，全部行政许可项目可在线处理，电子政务的公众认知度和公众满意度显著提高。 ——完善信息服务体系。加快普及信息技术在生产、商贸、教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等领域中的应用，重点建设完善的农业技术服务系统、电子商务系统、远程教育系统、劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告系统等。力争到2020年，基本建成覆盖全县各领域的信息服务体系。 第十三章 突出生态环境保护 坚持以资源可持续利用、环境不断改善、生态良性循环为目标，着力突破资源和环境制约，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展之路，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
第一节 加强生态功能区分 ——生态安全保护区。以白云山国家级自然保护区、吕洞山风景名胜区、小寨沟风景区、酉溪森林公园等为核心，创建“湘西州生态安全保护示范区”与“湘西州生态安全观测与研究基地”，实行严格的保护政策，重点加强天然林保护，推进公益生态林建设，严格控制采矿、采伐等破坏生态安全的活动。支持吕洞山申报国家5A级风景名胜区，国家级地质公园;支持小寨沟旅游景区申报省级、国家级森林公园，并加强保护性开发。加强酉水河、格则湖水库、白岩洞等水资源生态安全监控和保护。依法设立各类自然保护区并加强管理。加强对资源开发与建设项目的生态管理，对矿山、取土采石场等资源开发地区、大型建设项目导致的土地毁损及时抓好治理和生态恢复。 ——地貌多样性保护区。以酉水·吕洞山风景名胜区为核心，设立地貌多样性保护区，建立严格的保护机制，加强对酉水沿岸、吕洞山境内峡谷、悬崖、断壁、瀑布、峰丛、台地、象形山石等地貌多样性区域保护，防止各类经济活动对自然遗存地的影响和破坏。
——动植物保护区。以珍稀动植物物种为重点，设立动植物物种保护区和研究中心，加大生物多样性保护与可持续利用的研究投入，加强对水杉、珙桐、伯乐树、沉水樟、银杏树、蓝果树、南方红豆杉、鹅掌楸等珍稀植物;云豹、金钱豹、猕猴、大鲵、林麝、白颈长尾雉、黄腹角雉、红腹角雉、白冠长尾雉、红翅绿鸠、褐翅鸦鹃、穿山甲、水獭、大灵猫、小灵猫、金猫等濒危野生动物就地保护，建立物种迁徙走廊，遵守林业采伐红线，完善生物多样性保护体系。 ——水涵养保护区。以酉水流域干支流，白云山及县域中部、南部的溪谷、岗丘、山地为重点，加大水土保持综合治理力度，减少水土流失面积。加强湿地生态修复，组织实施碗米坡镇、水田河镇水土保持坡耕地项目，防治水土流失，加大酉水河水域污染治理力度。 第二节 加强生态环境建设 ——加强自然生态环境保护。强化自然保护区建设，根据不同的功能分区，制定不同的经营管理策略：在核心区，严禁一切干扰，以确保其自然和原始的状态;在缓冲区，仅允许从事科学研究观测活动;外围区即实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动，还可有少量居民点和旅游设施。加强森林公园保护与建设。森林公园建设应按照全面规划、合理布局、以保护为主，保护和开发相结合，协调好环境效益、社会效益和经济效益。充分利用自然环境和自然风景资源，优先开发出价值高、投资少、见效快的景点。推进风景名胜区保护与建设。根据各风景名胜区的特点，制定相应的保护和管理措施，确定风景名胜区的范围，进行分级、分类保护。建立健全植树绿化、封山育林、护林防火、防治病虫害的规章制度，保护好生态环境。加强对古树名木、珍稀动植物、珍贵景物的保护，景区及其外围保护地带的各项建设，应与景观相协调，严禁设置破坏景观、污染环境、妨碍游览的建设项目和设施。 |
