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——推进“智慧城市”建设。完善信息化基础设施，推动公共通信网、有线电视网、公共数据网等不断向更高水平发展，以信息化、智能化助推“智慧保靖”建设。加强电子政务建设，以提高社会管理能力和公共服务水平为重点，进一步扩大全县电子政务的应用范围，升级改造现有政务网络，整合政务需求，构建布局合理、节能环保的政务数据中心体系。提升信息化应用水平，加强人口、法人、自然资源、空间地理等公共基础数据库建设，统筹推进城市规划、国土利用、环境卫生、城市管网、园林绿化、生态保护等市政基础设施管理等重点领域的数字化和精准化应用。到2020年基本完成宽带化、智能化、个人化、现代化的电信、电视、计算机三网融合，各级电子政务覆盖率达100%，行政许可在线办理率达80%以上，实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民，城市生活更加智能。 ——推进“人文城市”建设。紧紧围绕“酉水明珠”、“湘西光谷”、“中南陶都”、“中国茶乡”建设，加强历史人文资源挖掘、保护及开发，提升灵秀山城、人文保靖文化内涵，铸造城市灵魂。加强非物质文化遗产、名胜古迹、革命遗址的保护，大力实施“文化名镇名村工程”建设，打造历史文化、红色文化和民俗文化村镇;加强文化主题公园、产业文化博物馆、文化长廊、特色文化街、仿古建筑和城市雕塑等建设，全力打造集土家族、苗族文化，茶文化、陶文化以及创新文化于一体的人文体系;积极开展文明城市、卫生城市创建活动，加快推进弘扬传统美德，构建社会主义核心价值体系，提升城市文明程度。 ——推进“绿色城市”建设。以创建规模化集中供水、污水垃圾无害化处理示范县为目标，加大对县城供水、污水处理和垃圾处理为重点的环境配套设施建设支持力度，加快建设园林绿地基础设施，完善县城周边垃圾处理设施，加大实施垃圾分类和综合利用力度，推动县城供水安全改造，提升城镇环境承载能力。重点建设污水处理厂二期工程，工业集中区污水处理厂。加快城市公园、生态护岸、城乡生态走廊、城镇园林绿地基础设施等建设。积极倡导生态健康理念，鼓励社会绿色消费观，推动企业转型发展生态产业，大力推进节能降耗减排。到2020年，全县垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾处理率达100%，城镇建成区绿化覆盖率达26%。 第四节 强化美丽乡村建设 抢抓武陵山片区区域扶贫攻坚发展战略机遇，推进城乡经济社会发展一体化，扎实推进美丽乡村建设。加大农村基础设施建设力度，完善交通、供水、排水、供电、通信等基础设施。到2020年，全县实现村村通公交，组组通公路，农村安全饮水率100%，农村卫生厕所普及率75%以上。 ——夯实农村环境基础。继续实施“同建同治”，深化村庄环境整治，大力实施水环境治理、养殖污染治理、垃圾收集清理、户厕改造、村道硬化等项目。积极创建县级生态村，深入实施农村清洁工程，开展庭院、道路、河道、村庄综合保洁工作。大力开展村道沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化、美化、净化、亮化工作。彰显美丽乡村，形成“一村一景、一村一业，一村一特色”高标准生态宜居格局。 ——促进农民持续增收。扎实推进低收入农户收入倍增计划、易地搬迁和农民技能培训素质提升等工程，完善土地流转机制，促进农民持续增收。盘活和经营好房屋、山场、林地等集体资产，探索建立宅基地收储和管理等制度，发展物业经济，实现村级集体经济较快增长。 ——改善农村公共服务。统筹推进农村社区综合服务中心建设，建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村服务中心，加速构建公共服务体系。促进社会事业均衡化发展，大力实施农村公路联网、农村饮用水安全等工程项目，切实完善农村文化教育卫生设施。推进社保救助全覆盖，积极组织实施新农村合作医疗、居家养老服务和银龄互助、农村居民社会养老保险等制度。 第十二章 构筑现代基础设施网络 按照优先发展和适度超前原则，以交通、水利、电力、能源设施配套为重点，加大基础设施建设投入，着力破除发展瓶颈，构建功能配套、高效安全的现代化基础设施体系，为经济社会发展和群众生产生活创造良好条件。
第一节 加强交通网络体系建设 加快推进公路、铁路交通网络体系建设，进一步拓展通乡、通村公路建设，提高路网等级和通畅程度，逐步把保靖建成湘鄂渝黔四省边区重要交通节点。 ——优化空间布局。着力构建公路、铁路、航运、城市交通等大空间、多层次的现代化运力体系与交通网络系统，把保靖县中心城区培育成为湘鄂渝黔四省边界重要的交通节点城市。进一步扩大乡村路网覆盖面，逐步完善农村公路安保设施，提高农村公路整体服务水平。形成联接成渝城市群、武汉城市群、长株潭城市群等周边城市群的综合运输通道，加快融入大湘西旅游通道建设。 ——交通网络建设。重点推进县域内主要交通干支线及旅游公路建设。按照乡乡通柏油路、村村通水泥路、组组通公路的要求，建设农村公路，扩大路网覆盖面，提高公路技术等级，完善路网结构和农村公路安保工程，有重点地构建乡镇之间、乡镇与村、村与村的大环线联网公路。加快旅游公路建设，积极融入环武陵山旅游合作区、大湘西旅游圈。加快航道整治，配套建设通航设施，解决断航碍航问题。积极推进跨区域运输合作和交通协同管理，促进各种运输方式无缝衔接，逐步实现区域交通一体化。 图7保靖县“十三五”交通建设空间布局图 ——客货站场建设。在加快推进县城客货运综合车站、招呼站建设的同时，加强以县城公路运输枢纽站为网络主节点，新建城区、清水坪二级客运站及清水坪、毛沟、普戎、吕洞山、水田河等5个物流中心。建成与现代物流和快速客运发展相适应，与其他运输方式相衔接的现代公路客货运输站场服务网络。 ——城乡公交建设。进一步优化公交线路，建设相关配套设施，加快形成以县城公交网为核心，以县-镇-村放射性公交线路为支撑的便捷乡村公交网络，促进城乡公交一体化。力争到2020年，基本建立“布局合理、网络畅通、便捷高效、公众受益”的县乡客运、镇村公交以及其他客运服务有效衔接、协调融合的城乡客运服务体系，实现农村居民单次出行到乡镇、一次出行到县城或者一次换乘到县城。 第二节 加强水利基础设施建设 坚持全面节水与适度调水相结合，加强民生水利和重点水利工程建设，促进水资源合理开发与高效利用，全面建设节水型社会。推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，完善农村小型水利设施，抓好抗旱水源工程建设，全面加强农田水利建设。着力解决好城乡饮水安全问题，建立安全可靠的水资源供给体系。 ——合理开发和保护水资源。注重挖掘现有水资源开发利用潜力，提高水资源配置标准，积极实施跨流域调水工程和水源蓄引提工程，提升区域水资源的调控和优化配置能力。开展实施节水型社会建设，统筹生活用水、生产用水和生态用水，建立政府调控、市场调节和公众参与的管水、用水、节水机制，推进水资源有偿使用和水价综合改革，大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型工业以及利用非常规水资源的服务业。进一步加大水利水电资源开发力度，全面推动竹子坪水利枢纽工程前期工作及主体工程建设，组织实施小水电代燃料生态保护工程，向上级争取建设水电新农村电气化建设项目。加大对城市集中式饮用水源的保护力度，科学调整并划定城市饮用水源保护区与农村集中式饮用水源保护区，重点加强格则湖水库、白岩洞地下水等一级饮用水源保护。 ——加强重大水利工程建设。努力建成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展体系，全面开展水田河、葫芦河、甘溪河等中小河流治理工程，组织实施碗米坡镇水土保持坡耕地项目，防治水土流失。实施酉水流域治理工程，加快缺水少水山丘区的水库水源建设，推进农村中小型农田水利工程建设。完善灌区供水、灌溉、排涝等水利设施，重点加快酉水大型灌区续建配套、小溪水库蓄水发电、卡棚水库大型灌区建设和小水电等水资源开发利用工程建设。建设完善城市供水工程，重点实施水源保护工程三岔河水库项目，加强重点地区、重要城镇备用水源建设，建设抗旱应急水源工程，增加中心城区供水能力与污水处理能力。推进城市水利设施项目配套改革，力争到2020年，全县95%以上行政村实现集中供水，100%行政村实现安全饮水，基本解决全县人口的饮水安全问题。 第三节 加强防灾减灾体系建设 |
