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七、政府建设不断加强。完善市政府党组会议、学习等各项制度，深入开展党的十九大精神学习贯彻活动。自觉接受人大、政协及社会各界监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，人大代表建议和政协委员提案办结率及满意率均达到100%。全面推进法治政府建设，坚持重大事项集体决策，深化“放管服”改革，全面推广“一门式一网式”政府服务模式，政风行风持续改善。坚持为民干事、依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事，通过市政府自身高效运转倒逼各部门的工作提速提质提效，服务、保障、推动发展的能力和水平明显提高。 同时，民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。 各位代表，过去一年，在市委的坚强领导下，在全市人民共同努力下，我们始终坚持抓增长，谋发展，抓短板，强基础，抓重点，破难点；始终秉承实干担当、高效干事，把事干成。全市经济发展势头良好，练江整治、园区建设等重难点工作有效破解，社会大局总体和谐稳定，为普宁新一轮发展打下良好基础。这些成绩的取得，是上级党政和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻普解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，普宁已站在新的发展起点上，推动普宁实现更高层次、更高质量的发展时不我待、只争朝夕，我们必须勇立潮头、敢为人先、顺势而为，创造出无愧于新时代的新业绩！但是我们必须清醒地认识到，发展的道路极不平坦，发展不平衡不充分问题十分突出。一是城市建设与发展需要不相适应。城市规划引领不够，土地等要素整合统筹不合理，管理缺失，市区无序扩张，建设水平低下，城市建设大而不强，重要服务功能尚未真正完善，城市形象、档次、高端要素集聚受到限制，城市经济对全市经济引领带动不足。二是支柱产业难以支撑新一轮发展需要。两大传统支柱产业未能真正转型升级，新兴业态尚未形成产业链条，创新驱动能力不足。三是生态环境保护任重道远。生态建设短板突出，环保基础设施欠账较大，对发展制约明显。四是安全生产、消防安全问题形势仍然十分严峻。小散乱企业大量存在，安全意识淡薄，安全隐患巨大，安全责任落实不到位，科学有效管理体系机制远未完善。五是干部队伍的思想创新、能力水平、责任担当与新形势、新任务、新要求有较大差距。针对这些困难和问题，我们要认真研究，并采取有效措施加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年。我们要在过去一年厚植发展根基、拉开全新格局、形成良好态势的基础上，牢牢把握以人民为中心的根本方向、高质量发展的根本要求、项目建设的根本支撑，努力解决好发展不平衡不充分问题，以新作为推动新发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动党的十九大精神在普宁落地生根、结出丰硕成果。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代社会主要矛盾，自觉践行新发展理念，按照省委十二届三次全会、揭阳市委六届三次全会和市委十三届三次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，落实“一四四”工作要求，围绕“商贾名城、美好普宁”的定位，以“百日百项大行动”为抓手，以提高发展质量和效益为中心，全力推进城市发展和产业建设，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打造区域次中心，全面加快普宁振兴发展。 今年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长6%；实际利用外资增长65.9%；地方一般公共财政预算收入增长8.5%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。 实现上述目标，重点做好以下八方面工作： 一、全力加快城市发展，推动城市经济上新台阶 城市兴，普宁兴。城市在区域经济社会中起着主导作用，城市经济是带动区域经济发展的强大动力。普宁作为起步较早的商贸名城，在处于新时代，站在新起点，谋求更高质量更高层次发展的关键时期，全力加快城市发展，推动城市经济上新台阶，更有着特殊的现实意义和迫切需要。 科学应用城市规划，发展城市经济。良好的城市规划是改变城市面貌、推动城市经济可持续发展、实现城市愿景的关键所在。坚持高起点规划，发挥科学引领。在城市总体规划取得成果的基础上，继续下大力气，优化、完善重点区域及各专项规划，特别是科学编制好“一轴一带”的控制性详细规划，优化城市产业布局与空间结构。一轴即是从新河到练江，打造城市景观轴；一带即是从普宁大道到高铁新城再到环市东路、北二环，打造城市发展带。坚持科学配置土地资源，推进城市经济有序发展。全面清理处理闲置土地，加强土地收储工作，规范土地一级市场；通过城市规划的持续调整，有效引导和完成土地资源的优化组合和高效配置。坚持合理布局重大建设项目，带动城市经济快速发展。注重重大产业项目的布局，特别是聚集带动力强的现代金融、服务业项目的引进和实施，推动高端新兴产业的加速形成。 狠抓城市建设，优化城市功能。优先落实财政投入，积极争取上级资金，强力整合利用土地要素和公共资源，积极撬动社会资金，进一步拓宽资金投入渠道，最大限度挖掘资金投入，全力支撑城市建设，全面优化城市功能。以建设交通网络为主导，畅通城市交通网络。优化各个高速出入口，启动国道238线普宁益岭至惠来交界段、省道236线广太至池尾段和国道324线石桥头至东埔平交段路面改扩建工程，对接揭阳（惠来）副中心、揭阳市区、汕头市，拓展对外联系通道。继续推进大学路等5条市政道路建设，启动流沙大道、广达北路等城市主干道的升级改造，实施打通断头路工程，上马建设新美路、服装城南侧道路和马嘶岩路等工程，改善内联路网。通过外通内联，优化城市集散功能。加大公共设施建设力度，着力推进市汽车总站、公安局办证中心、慢性病防治中心、医疗急救（120）服务中心搬迁工作，加快市人民医院内科大楼、新中医院急诊门诊楼、妇幼保健院综合大楼、华南师范大学附属普宁学校等项目建设，抓紧谋划重建市文化体育中心。充分利用时代中心、康美中药城的带动示范效应，加大对现代商贸业、服务业的引导和扶持力度，促进公共服务和现代服务业同步协调发展，优化城市服务功能。围绕“一轴一带”建设，加快推进“光明传奇”综合服务性示范项目、冠东金融广场、服装城二期等一批项目建设，推动金融、现代生产性服务业、高端制造业等现代产业集聚，把“一轴一带”打造成城市新的发展极，优化城市创新、生产中心功能。围绕高端城市精品建设，提高设计、建设标准，推进帝景城、星河明珠湾、保利和府、凤凰城等一批高档房地产项目建设，并以此为带动，大手笔、大投入地开展市区全面绿化建设，优化城市居住功能。 强化城市管理，增强城市魅力。加强规划管理为龙头的综合管理，协调、强化城市功能，保障城市发展计划的实施。铁腕治违，严厉打击违法用地、违法建设，坚决控制低端用地、无序用地，维护规划的权威性。强力整治乱搭乱建，坚决拆除未经批准的大型广告牌，挤占“五线”的搭建物，恢复城市景观。着力整治交通、市场等秩序，疏堵结合，营造良好的城市秩序。加大城市卫生保洁投入，推进市区环卫作业扩面提质，进一步建立健全保洁考核机制，提升城市卫生程度。通过科学严格的精细化管理，提高城市治理水平，保障城市社会的健康发展，促进各类要素在城市的全面聚集，实现产、贸、城互促互动，深度融合，形成富有生机、充满活力的城市经济，进一步擦亮普宁商贸名城的名片。与此同时，坚持城市内涵提升，以“五城同创”为抓手，抓好“五个起来”“五路绿化”等系统工程，提升城市形象、文明程度，提高全社会共建共治共享意识，逐渐养成文明、高尚的城市气质，增强城市魅力，让普宁不仅是商贸之都，更是文明之城。 二、全面加快两大园区建设，夯实支柱产业基础 |
