政府工作报告
——2018年1月16日在尉氏县第十四届人民代表大会第二次会议上
尉氏县人民政府县长  韩治群
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，团结拼搏、奋勇攻坚，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。初步预计：全县生产总值完成381亿元，增长8.8%；固定资产投资完成344亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额完成125亿元，增长12%；一般公共预算收入完成17.6亿元，增长14.8%；税收收入完成12.3亿元，增长18.1%。
一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作：
（一）抓扶贫、重生态，群众获得感不断增强
精准脱贫深入推进。围绕“精准”二字，发扬“钉钉子”精神，全力抓好问题整改、信息数据核对、行业部门扶贫政策落实等工作。着力实施产业扶贫，18个预脱贫村每村建成一个扶贫产业基地，吸纳420名贫困人员就业。大力推行贫困户加入合作社或带贫企业捐赠模式，有效拓宽了增收渠道。积极创新金融举措，助推产业发展，县财政出资2000万元设立扶贫贷款风险基金，实施“政银保”、“政银担”金融扶贫模式，撬动1.65亿元金融扶贫贷款资金。创新实施医疗“四次”报销制度，为每位贫困人员出资60元加入兜底保险，将报销比例由原来的50%左右提高到90%。通过全县上下的共同努力，1548户、6352名贫困人口实现脱贫。
环境污染防治成效显著。强力实施大气污染防治攻坚，紧紧围绕“三治本、三治标”，成功打赢“散乱污”企业的整改和取缔“歼灭战”，燃煤散烧、“双替代”及扬尘治理工作有效开展。进入秋冬季后，制定并发布了《尉氏县重污染天气应急预案》，划定了重污染天气限产停产企业清单和采暖季错峰生产企业名单，确保停工、停产、错峰生产到位，应急响应更规范、更迅速，切实发挥了减污治霾作用，全县PM10、PM2.5浓度同比明显下降。全面推行“河长制”，积极推进黑臭水体治理、饮用水源地保护，水污染防治工作取得显著成效。
（二）抓培育、重转型，发展质量不断提升
工业经济提质增效。继续加大对工业企业尤其是规模以上工业企业的扶持力度，不断加快产业结构调整和升级，新建省级工程技术研究中心2家、市级5家，全县规模以上工业企业达到353家，完成总产值1010亿元，增长10.5%；实现增加值204亿元，增长9.2%；高新技术产业增加值39.6亿元，增长5%，占工业增加值的比重为19.4%。
现代农业稳步发展。注重政策惠农，发放财政惠农补贴1.72亿元。新建高标准粮田7.23万亩，粮食总产达到81万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农村土地流转面积43.4万亩，占耕地面积的33%。农民专业合作社发展到2492家，其中国家级示范社5家、省级11家、市级28家；家庭农场发展到572家，其中市级以上8家，农业产业化程度得到较大提升。
服务业生机勃发。特色商业区建设成效显著，限上服务业企业达到56家，服务业主营业务收入完成39亿元，增长8%。全县电子商务企业达到67家，年交易额12亿元以上，获得“河南省电子商务进农村综合示范县”称号。金融机构各项存贷款余额分别为211亿元、117亿元，分别比年初增加30.7亿元和16.9亿元。
（三）抓改革、重开放，发展活力不断激发
有序推进各项改革。2017年共取消行政审批事项6项，调整和承接行政审批项目8项，清理规范县直部门行政审批中介服务事项6项，全面清理取消了非行政许可审批事项。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明194项。积极推进“三十五证合一”登记制度改革，登记注册前置审批事项由236项减少为34项，企业登记办结时限大幅缩减。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、公立医院、不动产登记等民生领域改革，基本完成农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨。
坚定不移扩大开放。始终把开放招商作为经济社会发展的全局性、综合性、战略性举措，广辟途径抓招商，完善机制抓项目，开放招商工作取得了显著成效。全年引进市外资金113亿元，完成进出口总额8360万美元，实际利用外资5686万美元。通过引进投资5亿元的金信纺织和投资8亿元的鑫旺棉业二期等项目，纺织服装产业规模进一步壮大；通过引进投资6.7亿元的一体化节能保温装饰板、投资2亿元的智慧家电等项目，现代家居产业进一步完善；通过引进投资35亿元的大宋医药科技产业园、投资10亿元的健康产业园等项目，健康医疗机械产业链条逐步拉长；通过对接投资10亿元的3D打印、投资6.7亿元的金属材料升级改造等项目，有效加快了产业转型步伐。
着力抓好重点项目。进一步完善项目推进机制，强化督导，落实责任，有效加快了项目建设进度。万汇龙二期、新中盟、孵化中心、中博、汇金华府二期等5个“532”项目，立邦涂料、鑫晟纺织等26个续建项目和智优健康产业园、金盛达二期等21个新建项目均按时间节点快速推进。
（四）抓基础、重统筹，人居环境不断改善
百城提质稳步推进。坚持规划至上，聘请国内一流专家团队，高端规划城市发展，为城市建设提供科学指导。城乡总体规划已通过省住建厅评审，县城总体城市设计评审稿已编制完成；综合管廊、排水系统、道路工程、污水系统及再生水利用、电力、供水、黑臭水体治理、照明、地下管线、燃气、供热等11个专项规划已完成评审稿的编制，其他22个专项已完成初步方案编制。2017至2020年共谋划项目161项，总投资256亿元。2017年开工实施的项目中，铁路北街东段改造、数字化管理中心等14项已经完工；三院新建、实验中学迁建、四馆两中心、“一河两路”、北三环水上公园提升、蓬池湖周边提升等36个项目进展顺利。
城乡面貌有效提升。全面推行城区道路市场化保洁，城区主要道路机械化清扫率达到100%，公厕、垃圾中转站等城市配套基础设施日趋完善。建成了数字化城市管理系统，有效解决了管理被动、主体分散、手段落后、监督不力等问题。深入推进农村人居环境改善，切实做好非正规垃圾堆放点排查清理工作。积极推进农村生活垃圾市场化运作项目，建立长效保洁机制和监督考核机制。
（五）抓保障、重和谐，人民生活不断提高
保障体系逐步健全。实施就业优先发展战略，新增城镇就业人员7851人，失业人员再就业2656人，新增农村劳动力转移就业8090人，农村劳动力就业技能培训7090人。发放小额担保贷款1.1亿元，直接扶持自主创业1560人，辐射带动3100人实现就业。发放医疗保险补偿资金3.2亿元、城乡居民社会养老保险基金9774万元、农村低保金6400万元、困难残疾人生活补贴526万元、重度残疾人护理补贴452万元、五保户供养资金1160万元、危房改造资金704万元。社会福利中心建设进一步完善，敬老院综合改造提升工程快速推进。
社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，积极实施学前教育三年行动计划，办学条件进一步改善，教育质量进一步提升；深化医药卫生体制改革，公共卫生体系日趋完善，人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施；投资2009万元完成村道24个28.7公里，投资1492万元完成县乡道安防项目6个42.7公里。为方便乡镇群众出行，开通了县城至大营的101路公交车，县城至张市镇谢村的105路公交车。同时，为配合环境污染防治攻坚战，在车辆限行期间，城市公交实行免费乘坐，群众出行更加方便快捷。
社会大局和谐稳定。积极化解信访积案，规范信访秩序，信访维稳形势明显好转。强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好，食品药品安全监管取得实效。强力推进火灾隐患排查整治，火灾安全形势稳定。法律援助、人民调解和行政复议工作扎实开展。学校及校园周边环境得到有效整治，学校内部安全管理水平显著提高。开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪。重点整治县城“三无小区”治安突出问题。政府出资为全县群众的电动车、猪牛羊、粮食购买盗抢险，在全县推广安装电动车防盗器，着力解决电动车盗窃案件高发问题。新安装高清视频监控2123个，覆盖了全县所有重要路段、重点部位和各村出入口，全县社会治安综合防控体系进一步健全。开展“一村一警”大走访、大排查，开展社情民意调查，集中解决群众不安全、不满意的突出问题，群众安全感和满意度持续提升。