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政府工作报告
——2018年1月10日在普宁市第十五届 人民代表大会第三次会议上 普宁市人民政府市长 林钢捷 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，在上级党政和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和上级党政的决策部署，坚持稳中求进总基调，走正道、出实绩，有效应对各种困难和挑战，深入推进稳增长、抓发展、调结构、补短板、惠民生、保稳定等重点工作，推动全市经济社会良好发展。全年预计实现地区生产总值675亿元，比2016年增长（下同）5.6%；规上工业增加值403亿元，增长4.5%；固定资产投资461亿元，增长11%；社会消费品零售总额365.3亿元，增长12%；一般公共预算收入21.23亿元，税收收入14.8亿元，同比分别增长5.23%、5.26%，可比分别增长6.97%、7.77%；全市金融机构各项存款余额718.46亿元，增长7.17%；各项贷款余额334.91亿元，增长11.17%。 一、产业平台支撑作用明显强化。集中人财物保障，全力以赴攻坚克难，推进两大园区建设。纺织印染环保综合处理中心取得重大突破，起步区420亩土地征地、拆迁工作基本完成。基础设施加快推进，工业供水、供热供气、道路等工程动工建设，污水处理厂完成前期工作。组织企业入园工作有序推进，印花区厂房已开工建设。英歌山大健康产业园“统一规划、统一征收、统一出让、统一建设”全面推进，历史遗留问题逐步消化，园区规划、环评、管理办法完成编制，申报纳入国家开发区审核公告目录，布局调整基本完成。泰宝医疗、创美电器等产业项目顺利建成投产。清理处置闲置土地300亩，新统征土地770亩，引进康美生产基地和直销总部、潮汕江南果蔬物流配送中心等重大项目落地。启动新一轮1800亩土地统征工作，威孚包装材料等高新技术企业达成投资意向。园区基础设施及重要配套功能全面铺开，园区服务中心、派出所抓紧建设，纺织路、污水处理厂开工建设，新建的6条道路及水磨溪整治工程等基础设施即将动工。 二、产业发展态势良好。组织547家规上工业企业实施改造，带动全市技改投资完成172.5亿元。新增高新技术企业6家，全市达到23家。大力实施“梧桐计划”和产业共建，新增产业共建项目7个。经济户口清理取得成效，新增企业注册1283家，新增“限上”“规上”企业31家。产业建设进一步加强，2017年位列全国工业百强县第82位。两大支柱产业在压力挑战下积极转型升级。医药产业呈现健康、快速增长，康美药业跻身中国上市公司竞争力100强，连续五年上榜中国民营企业500强，位列第261名，高居全省医药类企业第1名；2017年纳税超15亿元，创历史新高，龙头带动作用更加明显。泰宝、利泰、安诺等高新技术医药企业发展迅速，医药产业向大健康产业迈进步伐加快。纺织服装产业在环保压力下，继续成为揭阳市首个千亿产业集群，市场集聚能力强大，在柏堡龙、中国网库集团的带动引领下，逐步向高端、高附加值模式转化。新兴业态初见成效，在内外乡贤联动下，新引进星河·领创天下、星河COCO City、宝鹰集团供应链结算平台、中国家居服产业电商基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等一批产业项目落地。商贸流通持续活跃，康美中药城、星河COCO City、沃尔玛等相继投入运营，成功举办第三届梅花旅游文化节。电子商务迅猛发展，全年交易额达422.3亿元，增长16.8%；全市拥有53个淘宝村，成为广东省最大的淘宝村集群。 三、城市品质档次有效提升。突出规划的先导引领和空间调控作用，明确定位城市的规模、性质和发展方向，完成城市总体规划修编，经揭阳市政府同意上报省政府审批；同步推进南方梅园、高铁新城、海绵城市、交通综合规划、地下排污及管廊等一系列重点区域及专项规划。加大投入，狠抓城市建设。加快市区交通基础设施建设，北二环、环市东路等一批市政道路相继建成通车，池尾平交改造完成，北二环4条连接线即将贯通，道路联通更为合理，市区交通有效改善，城市架构进一步拉开。加速截污管网建设，推进流沙中河上游、流沙公园至二中实验学校片区等10个项目建设，新建成截污管网43.6公里，城市治污能力进一步加强。加快推进盘龙、陌山、时代、横山、润秋、平头岭6个大型变电站建设，城市供电保障能力进一步提高。启动汽车总站、公安局办证中心、慢性病防治中心、医疗急救（120）服务中心易址重建，公安局办证中心将于春节前投入使用，公共服务功能布局进一步优化。粤东规模最大的城市综合体时代中心建成投入使用，光明一号、帝景城等一批优质高档住宅小区开工建设，宜商宜业宜居环境进一步提升。以创文为抓手，加强管理，市区“脏乱差”问题逐步得到解决，成为省县级文明城市提名城市。 四、练江等突出环境问题较好解决。坚决克服“等靠要”思想，主动作为，中央环保督察指出的存在问题得到有效整改。坚持依法科学治污，网格化清理清查非法排污行为，以最严厉的措施打击非法排污，查处环境违法犯罪案件37宗，刑拘159人，行政拘留21人。落实常态化监管，全面核查、科学核定有牌证印染企业产能，推进技术改造，全市削减印染总产能70%，节能减排成效明显，工业污染得到有效控制。全力补齐环保基础设施短板，污泥处理中心和占陇、洪阳、里湖三座污水处理厂建成运营，城镇污水日处理能力从10万吨提高到17万吨。市区污水处理厂一二期升级改造、三期工程开工建设，英歌山（大坝）、南径、麒麟三座污水处理厂即将开工，练江流域13个5000人以上村生活污水连片治理铺开实施。推广里湖、大坝农村人工湿地公园治污模式，完成8个村建设小型污水处理设施，因地制宜开展农村生活污水连片治理。完成云落垃圾填埋场升级改造，加快日处理能力800吨的生活垃圾环保处理中心一期工程建设；完成34个农村生活垃圾小型无害化处理设施建设，增加日垃圾处理能力240吨。加速推进水利工程建设，中央环保督察指出进度滞后的练江流域水利项目全部开工建设，全面铺开了水尾溪、麒麟溪、南洋溪等14宗水利工程项目建设。以社会主义新农村建设为抓手，以实施省级新农村连片示范建设工程、南溪水岸同治为带动，全面推进农村环境大整治。生态环境得到明显修复，去年练江青洋山桥跨界交接断面主要污染指标COD、氨氮、总磷平均浓度同比分别下降47.2%、5.92%和37.84%，练江整治出现新拐点。 五、社会事业全面发展。教育创先工作步伐加快，加大投入完善普宁二中新校区、华侨中学、兴文中学等一批校舍建设，完善教育现代化设施设备配套，城乡一体化全面发展。成功引进华南师范大学普宁附属学校，新建兴美职业技术学校。高考中考再创佳绩，教育事业取得新进步。卫生创强成效明显，统筹市直公立医院优化升级，市人民医院、新中医院、妇幼保健院启动扩建，慢性病防治中心、医疗急救（120）服务中心易址重建等工作有序铺开，建成病残吸毒人员收治医院。占陇、洪阳两个中心卫生院升级改造工程顺利开工建设，6个乡镇卫生院标准化建设和148个公建民营卫生站建设全面铺开，人民医院、华侨医院等医联体建设进展顺利。“文化惠民”工程扎实推进，建成4个乡镇（街道）文体广场示范点和24个村省级综合性文化服务中心示范点，红宫全面完成修缮，“八一”纪念馆被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。交通建设全面加快，汕湛高速公路3999.6亩土地的征地、拆迁工作顺利完成，实现“四个不发生”，创造了“普宁速度”。加快推进国道238线普宁益岭至惠来交界段改建工程前期工作，开工建设省道236线池尾至广太段、崩东线云落至高埔段等一批省、县道工程。民生保障日益加强，养老、低保、五保、孤儿补助标准和城乡低保补差全面提高。落实“9070”计划取得较大突破，企业职工养老保险扩面征缴43478人，全年缴费人数达到77230人；城乡居民养老保险扩面征缴68516人，全年缴费人数达到455309人。“三农”工作稳步推进，开工建设广太镇1646亩补充耕地提质改造工程，完成森林碳汇重点生态工程造林1万亩，省级森林抚育2万亩；花卉、苗木、青梅等传统农业特色经济健康发展；农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，实测率、颁证率均达到上级要求。精准扶贫、精准脱贫工作扎实推进，精准扶贫对象全部实现政策性保障兜底，18个省定贫困村创建示范工作全面铺开，全年脱贫4200人。 六、社会治理持续进步。深入开展“飓风2017”“众剑行动”，严厉打击各种违法犯罪行为，“盗、抢、黑、环境污染”等突出违法犯罪得到有效打击，社会治安持续改善，群众安全感进一步提升。高度重视安全生产和消防安全工作，深刻吸取“7·6”和“7·11”事故教训，坚持长抓不懈、警钟长鸣，全面深入开展安全生产和消防安全大宣传、大排查、大整治，及时扭转安全生产和消防安全的严峻局面。坚持标本兼治、综合施策，强化执法，全面加强国土、殡改、食品药品安全、打假、计生等管理工作，社会秩序进一步好转。坚持科学应对，有效提高公共安全等应急管理能力，及时控制登革热、流感等疫情蔓延，确保全年无发生较大公共安全事故。全面加强维稳工作，全年重要敏感节点实现“六个不发生”工作目标。 |
