政府工作报告

 

2016年1月4日在甘孜县十三届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长   龙明阿真

 

各位代表：

现在，我代表十三届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

“十二五”工作回顾

 

“十二五”期，是我县发展历程中极不平凡、极具挑战的五年，也是综合实力提升最快、投资力度最大、群众受益最多的五年。面对经济发展新常态、改革进入深水区、各类社会矛盾叠加交织等诸多挑战和考验，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持凝心聚力抓发展、强基固本保民生、主动创稳促和谐，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

2015年，是“十二五”收官之年，也是全面启动脱贫攻坚之年，我们以全域旅游统领经济社会发展，紧紧抓住“民生大改善、项目大推进、法治大创建”重点，加力推进美丽生态和谐幸福新甘孜建设。预计，完成地区生产总值8.47亿元，地方财政一般预算收入达到7220万元，完成全社会固定资产投资12.17亿元，全社会消费品零售总额达到4.75亿元，城镇居民人均可支配收入达到26757元，农牧民人均纯收入达到6915.6元，圆满完成了十三届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。

五年来，发展步伐明显加快，综合实力不断增强

我们积极调整工作思路，主动应对挑战，牢固树立发展第一要务，在加快发展中进一步提高经济质量。

（一）经济发展提质增效

---县域经济进一步壮大。预计，地区生产总值较“十一五”末增长60.2%，年均增长9.9%；地方财政一般预算收入较“十一五”末增长267.1%，年均增长29.7%；全社会固定资产投资较 “十一五”末增长226.3%，年均增长26.7%。引进招商引资项目33个，协议资金53亿，到位资金14.42亿元；成功签约四川甘孜嘎玛博秀民族民间手工艺创意产业园区项目。接受对援资金1.05亿元，有力支撑了一批民生改善项目。

---群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入较“十一五”末增长68.5%，年均增长11.4%；农牧民人均纯收入较“十一五”末增长170.7%，年均增长22.5%；贫困发生率由“十一五”末的43.4%下降到21.03%。通过强力推进民生大改善，大力发展社会事业，群众幸福指数得到进一步提高。

---商贸建设进一步提速。出台了《甘孜县加快民营经济发展实施意见》，从多方面保障和支持民营经济发展。全社会消费品零售总额较“十一五”末增长114.9%，年均增长16.57%。全县个体工商户2065户，各类企业149家、注册资金7.13亿元；完成民贸网点建设122个，成功引进成都西博西南食品城入驻甘孜，康北商贸中心地位进一步凸显。

（二）农牧基础继续夯实。完成粮食播面16.8万亩，粮食产量预计达3.76万吨，分别较“十一五”末增长19.74%、55.9％；牲畜存栏预计达到20.39万头（只、匹），牲畜总增、出栏、商品“三率”分别达到25.06%、29.75 %、19.73%。一是投资1391万元，补贴农户购置农机具574台(套)，全县农机总动力达到6.62万千瓦。二是兑现耕地地力保护、良种等补贴2015.35万元；投资2730万元，完成粮食生产能力建设项目、高标准农田建设3万亩，完成农田“三网配套”1.3万亩建设。三是兑现草原生态补偿资金1.08亿元；投资2688万元，完成农产品质量监测中心、牲畜暖棚等建设项目，完成草原沙化治理2万亩，种植优良牧草2万亩。2012年成功举办全省民族地区农业工作现场会。

（三）全域旅游持续推进。完成《甘孜县旅游发展规划（2013—2025）》修编、《旭日岭4A级景区旅游规划》、《老甘孜保护开发专项规划》、《甘孜格萨尔机场服务集聚区规划》编制，成功举办甘孜州纪念红军长征在甘孜80周年暨文化旅游宣传促销系列活动闭幕式。投资910万元，完成朱德总司令和五世格达活佛纪念馆改扩建项目；投资2337万元，完成317沿线4处旅游观景台等建设，完善景区景点步游道、标识标牌等基础设施。投资3400万元，实施河坝新村旅游示范村和斯俄1村新村建设。接待游客99万人(次)，旅游收入达8.75亿元，较“十一五”期分别增长178%、156%。旅游业的快速发展，带动了住宿、餐饮、商贸等生产性、生活性服务业加快发展。

五年来，基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新

我们以提升完善市政功能为重点，强势推进一批着眼长远的重大项目建设，基础设施承载力不断增强。

---城镇建设提档升级。健全城乡规划体系，实施市政服务外包，加大城乡环境综合整治力度。一是投资2.06亿元，完成新区道路、东大街、川藏路等8条城市骨干道路建设改造，实施新区团结路南段、民族路、解放街道路建设；投资1200万元，完成格达广场建设；投资2208万元，完成公安特勤消防站、交通应急指挥中心和粮食储备库项目建设。二是投资5276万元，完成县城污水处理厂、红绿灯、公厕、隔离带等城市公益设施建设，实施城镇污水处理设施配套管网、“三线下地”工程。三是投资1.7亿元，完成安心工程515套、干部周转房292套、廉租房485套建设，启动300套干部周转房建设。2013年，成功举办甘孜州推进新型城镇化工作现场会。完成来马、查龙撤乡建镇工作。

---交通建设强力推进。全县公路通车里程达到2110.21公里，较“十一五”末增加780.62公里。投资3.5亿元，完成 7条通乡油路、81个村通村水泥路、10个乡镇客运站点、131个村级招呼站和甘孜县客运站迁建。抓好道路安保和桥梁维护。2015年，总投资22.6亿元的甘孜格萨尔机场获国家发改委批复，成功举办甘孜州农村公路建设推进现场会。

---新村建设持续加力。整合资金3.16亿元，完成24个村整村推进建设，建成新村聚居点42个，解决住房困难2695户，硬化农村道路190公里，建成“1 6”村级公共服务中心143个，发展连片种植业4.64万亩，规模养殖户267户，全县7617户、39727人直接受益。牧民定居行动计划全面完成，17971名牧民群众实现了“从游牧到定居”的千年跨越。

---水利建设成效突出。打火沟水利工程设计变更和调概工作有序推进。投资8980万元，完成打火沟水利工程二、五标段主体工程建设，实现灌面6.4万亩；投资8688万元，完成城区防洪堤、绒岔河防洪工程、雅砻江城区段防洪堤一期工程等建设；投资8360万元，完成城市供水系统改扩建；投资7650万元，解决6万余人的安全饮水问题，农村安全饮水实现全覆盖。

---生态建设不断加强。依托国家主体功能区建设，认真落实环境保护基本国策。依法实施森林管护416.7万亩，兑现生态效益补助1.79亿元；巩固退耕还林成果3.8万亩，兑现补助4500万元。植树造林1.8万亩。投资528万元，建成俄色茶基地1.9万亩。投资210万元，完成棚户区改造180户。投资1.6亿元，完成扎恩沟等19处泥石流灾害治理、13处沙化治理及雅砻湿地保护一期等工程建设。投资1056.6万元，完成地质灾害避险搬迁439户。投资120万元，完成空气质量自动监测站建设。

---能源建设力度加大。协调投资13.9亿元，完成220千伏输变电站和“新甘石”县境内联网工程建设；投资2.08亿元，完成甘孜至达通玛110千伏输变电工程。投资1.68亿元，完成无电地区建设，实施电网升级改造。火古龙太阳能光伏电站、索达沟电站建成发电，实施呷拉循环工业园区建设，县境内太阳能、风能、地热、水能等资源开发前期工作有序推进。