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刚刚胜利闭幕的中国共产党青河县第十二次代表大会科学分析了当前发展面临的新常态、新机遇、新挑战，确定了“十三五”时期我县经济社会发展的新思路、新任务、新目标。
县第十二次党代会确定的今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持全面建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”要求，坚持绿色发展，着力培育特色产业、做强园区经济、扩大对外开放、构建全域旅游，打造平安和谐美丽幸福青河，确保如期全面建成小康社会。
今后五年政府主要奋斗目标和任务是：
——社会大局保持和谐稳定。维稳能力明显提升，社会矛盾纠纷排查化解有效，民族团结更加牢固，宗教领域更加和谐，意识形态领域更加安全，边防更加巩固，创建成为自治区级“优秀平安县”。
——生态环境更加优良。主要污染物排放总量削减6%以上，万元生产总值能耗下降17.5%；农业面源污染得到有效防治，农田高效节水灌溉面积达80%；森林覆盖率达到20.1%，草原植被综合盖度达到60%，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到30%和35%以上，创建成为国家卫生县城、园林县城。
——综合经济实力大幅跃升。国民生产总值年均增长10%左右，人均生产总值达到全疆平均水平；工业增加值年均增长12%，固定资产投资年均增长16%；进出口贸易总额年均增长20%；招商引资到位资金年均增长8%。
——经济运行质量和效益明显提升。三次产业结构比调整到20∶38∶42，以全域旅游为主的现代服务业加快发展，特色优势产业格局基本形成，青河工业园区、阿魏灌区农业科技示范园区、边境经济合作区、小微企业孵化园形成产业集群，经济增长质量和效益高效显著；公共财政预算收入年均增长10%，占生产总值的比重达到13%以上。
——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入达到3.4万元，农牧民人均纯收入达到1.3万元，现行标准下贫困人口2016年全部实现脱贫；城镇人口失业率控制在3.8%以内，城镇新增就业7500人，转移农村劳动力4.5万人次；九年义务教育巩固率达98%，学前三年教育毛入园率达95%；新农合覆盖率及城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率均达98%以上；城镇化率达55%以上。
要圆满完成以上奋斗目标，重点抓好以下几方面的工作：
（一）以平安建设为抓手，全力维护社会大局持续和谐稳定。坚决贯彻落实自治区党委“一个目标、一个机制、一个长城、十项措施”治疆方略，牢固树立“100-1=0”的底线思维，切实把维护稳定和长治久安的各项政策措施落到实处，确保“大事不出、小事也不出”。继续加强严打专项行动，加强情报信息收集，严格边境管控、重点人员管控、社会面防控和危爆物品管理。深化警地联创联建，形成基层维稳合力。依法做好宗教事务管理，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透。加强民族团结宣传教育，深化相互嵌入式的社会结构，巩固民族团结创建示范成果。深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步畅通群众信访渠道，及时化解信访苗头和不稳定因素。强化应急管理，建成与公共安全风险相匹配、覆盖应急管理全过程的突发公共事件应急体系。大力开展安全生产事故隐患排查治理，坚决防止重特大事故发生。加大法治青河建设，力争到“十三五”末，在依法治县、平安建设等方面取得重要进展。2016年创建成为自治区级“优秀平安县”。
（二）以绿色发展为理念，全面加强生态文明建设。把生态建设作为普惠群众的民生福祉，将保护和改善生态环境放在各项工作之首，实行最严格的生态保护措施。继续强化草原生态保护，完成基本草原划定，开展好全地区载畜量核定试点工作，实施禁牧480万亩，草畜平衡1145万亩，完成退耕还草6万亩、退牧还草10万亩、水源涵养区保护10万亩。加大林木管护和植树造林力度，有效管护森林500万亩，完成人工林抚育3万亩，人工造林2万亩，争取国家新一轮退耕还林5.13万亩，巩固第一轮退耕还林成果。实施4项河湖生态修复工程，完成乌伦古河国家湿地公园和国家级森林公园创建。大力开展城乡环境卫生整治、清山清边和治理乱采滥挖专项行动，加大管理减排、结构减排和工程减排力度，强化水、大气、土壤等污染防治，实现城区集中供热、供水、供气、垃圾和污水处理全覆盖。实行最严格的水资源管理，到“十三五”末，全县用水总量控制在1.928亿立方米以内，确保用水量不超红线。加强耕地保护，强化建设用地管理，实施矿山复绿、工矿废弃地复垦利用等工程，实现耕地占补平衡。（三）以转型提速为方向，努力提升经济发展质量和效益。坚持市场导向原则，全面推进一二三产融合，发展以现代农牧业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的优势产业体系。
1、大力推进农牧业现代化。坚持科技兴农，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的总体要求，以优化农牧业结构为主线，大力推进农牧业现代化，确保农牧业增产、农牧民增收、农村发展。一是夯实发展基础。大力推进畜牧业基础设施建设，新建牧道200公里、牧道桥13座，到2020年，实现牲畜转场机械化全覆盖。扩大饲草种植，建设饲草种植示范基地3万亩，牧草种子基地3000亩，完成草场改良30万亩，加大饲草进口，新建年交易2万吨饲草料交易市场1座，乡级畜牧业防灾体系饲草料储备库5座，年存储规模达到13万吨。建设棚圈730座，接羔圈300座，人畜饮水井50眼。加大水利设施建设力度，实施5个中小型灌区改造、6座龙口（水闸）除险加固、7座电灌站改造、2座水土保持监测站建设等工程，完成高效节水20万亩，改建渠道110公里，大力提高农牧区自我发展能力。落实农机购置补贴政策，鼓励农户购买大型联合作业机械，确保全县农机标准化作业面积达95%以上。积极培育扶持合作社联合社、种养大户、家庭农场、家庭牧场等新型经营主体，不断提升农牧民组织化程度。大力开展土地经营权流转工作，到2020年，土地流转总面积达到30万亩。二是优化种植结构。完成阿魏灌区土地综合开发，充分发挥农业科技示范园区聚集辐射带动作用，调整优化种植业结构。到2020年，全县总播面积达到50万亩，粮食作物稳定在25万亩，经济作物达到8万亩，饲草作物增加到17万亩。农作物良种扩繁面积达到3万亩，主要农作物良种覆盖率达到97%以上。围绕大健康产业发展需求，探索种植中草药。三是提升优势产业。大果沙棘方面，依托小浆果研究中心，加大优质沙棘苗木培育和新品种研发，打造国家级沙棘种苗繁育基地；新增大果沙棘林2万亩，更新复壮3万亩，有机认证2万亩，形成5万亩以上优质高产沙棘林地；加大对沙棘企业扶持力度，扩大经营规模，形成竞争优势，打响“青河沙棘”品牌。马铃薯方面，支持坤元太和培育完善马铃薯良种繁育体系，逐步扩大马铃薯种植面积，引进加工企业落户，到2020年，种植面积扩大到10万亩，建成全疆最大的种薯供应、加工薯生产加工、鲜食薯对蒙出口基地。春小麦方面，依托阿魏灌区农业综合试验站，优化种植环境，建立专业化良种繁育体系、种子质量保证体系、示范推广服务网络体系，全力打造全疆重要的小麦良种繁育基地。持续推进有机小麦、黑小麦种植。到2020年，种植面积稳定在15万亩左右，其中有机小麦2万亩。畜禽方面，严格落实草畜平衡制度，夯实畜牧产业化发展基础。抓好动物疫病防控防治三大体系建设，创建成为无规定动物疫病区，全力打造畜牧业生产安全县。以提高良种自繁自育能力为目标，新建6座种畜场，引进良种牲畜8000头（只），到2020年，农区黄牛冷配率达到90%，牧区活体良种公畜配种率达到70%。优化畜禽养殖结构，减小畜、增大畜，鼓励禽类养殖，抓好驴、驼、犬、狼等特色养殖。大力推进农繁农育、牧繁农育，建设标准化养殖场30座，发展草畜联营合作社20家、农区养殖专业合作社50家、家庭牧场50家、养殖大户100户，积极推广“四良一规范”养殖模式，促进单季出栏向四季均衡出栏转变。鼓励冬羔生产，年产冬羔6万只。加快青格里细绒山羊品系选育，到2020年，细绒型山羊存栏达到4万只。建设大型活畜屠宰加工厂1座、活畜交易市场2座，引进畜产品深加工企业1家，加强与华凌、大唐丝路、创流宝、咱家集团合作，加快天然草原和牛羊肉有机认证，创建绿色有机品牌，提高畜禽养殖效益。
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