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政府工作报告 2016年9月7日在县第十六届人大一次会议上
各位代表，同志们：
现在，我代表青河县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十二五”工作回顾
五年来，第十五届人民政府在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力，顽强拼搏，积极应对复杂多变形势，努力克服发展中的诸多困难，圆满完成了既定目标任务。
过去的五年，是综合治理统筹推进、社会大局和谐稳定的五年。五年来，我们始终牢固树立“稳定是第一责任、是硬任务”的思想，持续强化社会管理各项举措，扎实推进“平安青河”建设，全县平安建设总满意度达92.3%。围绕“三个坚决防止”，各项维稳措施常态化落实，以党建为统领，创新开展了警地联创联建活动，基层维稳机制进一步完善，“五位一体、三包三联”维稳工作机制在全地区得到推广。边境管理工作不断加强，实现边境人畜“零越界”。持续开展矛盾纠纷“大调解”活动，有效化解信访案件，信访量逐年下降。狠抓应急示范点建设，全县突发公共事件应对能力进一步提升。积极开展各类专项整治，无重大安全生产事故发生。依法加强宗教事务管理，认真落实“强管理、反渗透、促和谐”三项重点工作，牢牢占领意识形态领域主阵地。扎实推进民族团结进步创建工作，建成了全地区首个阿尼帕民族团结主题教育基地，民族团结氛围日益浓厚。
过去的五年，是环保理念深入人心、生态环境持续改善的五年。五年来，我们始终把生态建设作为立县之本，坚定不移的走“两个可持续发展”的道路，成功列入国家主体功能区，累计投资13亿元，实施大小青河流域综合治理、三道海子湿地保护等重点生态项目58项，全县生态环境持续改善。布尔根河狸自然保护区晋升为国家级。加强矿山治理和恢复，依法关停了砂铁矿，完成矿区复垦8000亩。480万亩禁牧、1145万亩草畜平衡得到全面落实，生态效益显著。加强了草原改良和保护，实施草场围栏320万亩，补播改良草原80万亩。加大造林绿化力度，完成退耕还林4.3万亩，人工造林4.5万亩，建设绿色通道130公里，河谷林封育8500亩，170万亩公益林得到有效管护，森林覆盖率达20%。实施4个乡（镇）、20个行政村环境综合整治，城乡环境得到大力改善。加快重点减排项目建设，建设了县城自来水厂、污水处理厂、垃圾无害化处理站。
过去的五年，是经济实现快速发展、综合实力显著提升的五年。五年来，我们始终坚持聚精会神抓建设，一心一意谋发展，综合经济实力大幅提升。2015年，全县生产总值达14.3亿元，是2010年的1.38倍，年均增长9%；地方公共财政预算收入达2亿元，是2010年的3倍，年均增长22%；社会消费品零售总额达3.13亿元，是2010年的1.6倍，年均增长9.13%；农牧民人均纯收入达8247元，较2010年增收4309元，年均增收861.8元；城镇居民人均可支配收入达2.34万元，年均增长7.2%；累计完成固定资产投资104亿元，是“十一五”的2倍，年均增长30%；累计招商引资96.62亿元，年均增长4.45%。
过去的五年，是三次产业协调发展、发展活力不断增强的五年。2015年，全县一二三产业增加值分别达3.82亿元、4.91亿元、5.60亿元，三次产业结构由24∶44∶32调整为26∶34∶40，进入一、二产业协调推进、三产地位凸显的新阶段。
现代农牧业取得新成效。一是农牧业基础不断加强。累计投入4亿元，新建牲畜棚圈460座、远牧住房100座、防疫圈41座、载畜量检查站12座、牧道300公里、饲草料库2200平方米。累计投资13亿元，实施水利工程40余项，新增和改善高效灌溉面积18万亩。全县总播面积达27.33万亩，农机标准化作业22.5万亩，土地流转总面积9.24万亩。二是灌区开发深入推进。开发土地12万亩，完成标准化养殖园区一期和饲草料交易市场建设，成功申创自治区农业科技园区。阿格达拉镇筹建工作进展顺利，新镇雏形基本形成，首批定居牧民实现入住，管理机构进驻发挥管理服务职能。三是农业产业化步伐加快。春小麦种植面积稳定在10万亩，种植效益大幅提升。新增改造大果沙棘地5万亩，阿勒泰小浆果研究中心落户青河，建立了沙棘组培实验室，年产值突破5000万元。马铃薯良种繁育能力大幅提升，年产量突破6万吨。建成2个养殖小区和4个种畜基地。自治区畜牧科学院在青河成立工作站。全县农民专业合作社达158个，重点龙头企业7家。2015年，全县农村经济总收入达3.35亿元，较2010年增长80.1%。
工业经济效益稳中有升。大力推进矿业开发、境外资源利用、新能源开发、园区建设等重点工作，青钢钢铁、哈腊苏铜矿原生矿、蒙科洗煤、华能风电、中广核光伏发电以及红柳沟石材等一批重点工矿项目相继开工、投产并见到成效；青河县工业园区晋升为自治区级工业园区，地区首家服装加工企业落户青河，成功引进梦圆、傻小子、坤元太和等一批涉农加工企业，为青河县经济转型发展拉开了序幕、奠定了基础。2015年，规上企业完成工业总产值5.64亿元。
外向型经济蓬勃发展。累计投入资金3.5亿元，实施了塔克什肯镇和口岸基础设施建设。资源进口实现多元化，煤炭、马匹实现了常态化进口，铁矿石、铅锌粉、木材、羊毛进口实现新突破，塔克什肯口岸获准筹建肉类和冰鲜品进口指定口岸。青河边境经济合作区上报国务院待批。五年累计完成进出口货物总量114万吨、进出口贸易额13.6亿美元，较“十一五”分别增长321.4%、159.2%。旅游业取得新进展，高标准编制了三道海子景区概念性总体规划，打通了景区环线公路，启动中蒙跨境自驾游和中蒙哈俄环阿尔泰山特种旅游，旅游产业逐年升温。2015年，旅游接待人数达30万人次，旅游收入1.3亿元。
过去的五年，是基础设施加快建设、城乡面貌明显变化的五年。
基础设施不断完善。五年来，我们始终致力于打基础、谋长远，大力实施水利、交通、城镇等基础设施建设，实现了新增投资规模的重大突破。喀英德布拉克水库开工建设，完成了拜兴水库改扩建以及3座水库除险加固，治理河道58公里，建设和维修渠道200公里。S228公路建成通车，行政村通油率达91%，自然村通达率达100%；铁路、高速公路、通用通勤机场等重大项目前期进展顺利。萨尔托海—塔克什肯口岸110千伏输变电工程建设完成，富蕴—青河220千伏输变电工程开工建设，农村电网全面升级改造，彻底消除了无电村。
城乡建设迈出新步伐。修编了县城总体规划和乡镇总体规划，编制了51部村庄规划和7部专项规划。投资1亿元，实施了县乡供热、供排水、生活垃圾处理及道路建设。投资1.8亿元，实施了团结路和河滨路改造，扩展城市道路15公里，建成广场1.1万平方米，改造居民小区5个，建筑节能改造67栋，安装路灯664盏，天然气入户3499户，种植树木5.4万株，新增绿地8.5万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率分别达25%和30%。加强城乡市政管理服务，投资2000万元购置环卫机械。共投入4.94亿元，实施了“美丽乡村”建设，乡容村貌大力改善。阿热勒托别乡撤乡建镇。
过去的五年，是民生事业快速推进、城乡居民受益更多的五年。累计投入资金50亿元，连续5年实施“民生建设年”活动，人民生活水平大幅提升。加快城乡居民住房改善步伐，完成安居富民工程3744户、定居兴牧工程3344户，棚户区改造530户，建成廉租住房620套。扶贫开发工作取得阶段性成果，实现9213人脱贫。积极开展创业型县（市）创建，城镇新增就业7000余人，转移农村劳动力4.5万人次。社会保障体系不断健全，养老、失业、医疗等各类保险全面推进，新农合、城乡低保等政策有效落实，建成社会福利综合服务中心，为全县居民每人办理了一份自然灾害意外保险，社会保障能力全面提升。
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