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在2017年1月24日在邹城市第十八届人民代表大会第一次会议上 代市长杜庆节 一、过去五年工作回顾 过去五年，是邹城砥砺奋进、拼搏实干的五年，也是我们经受挑战、加速转型的五年。五年来，我们在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，解放思想、锐意进取，抢抓机遇、务实重干，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，“十三五”实现良好开局，改革开放和现代化建设取得新的重大进展，城乡统筹发展迈上新台阶。 (一)重抓转型升级，综合实力稳步提升。五年来，我们精心布局产业园区，主攻重大产业项目，壮大优势产业集群，发展后劲显著增强。预计2016年，地区生产总值实现868亿元，增长8.1%，是2011年的1.42倍;地方财政收入73.5亿元，增长9.19%，是2011年的2.1倍;固定资产投资471.3亿元，增长13%，是2011年的2.4倍;社会消费品零售总额292亿元，增长10.8%，是2011年的1.9倍;对上争取资金22.66亿元，5年累计91.27亿元;三次产业比例调整优化为6.2∶52.6∶41.2。工业转型步伐加快。邹西大工业板块发展框架全面展开，规模以上工业增加值年均增长10.1%，非煤产业、制造业总产值占比分别达到45.2%、35.4%，高新技术产业产值占工业总产值比重由2011年的14%提高到24.8%。规模以上工业企业达到337家，比2011年增加202家，年主营业务收入过亿元企业81家、过百亿元企业1家，国家级高新技术企业达到45家;五年累计实施过亿元项目416个，太阳宏河造纸、恒信焦油加氢等326个过亿元产业项目建成投产。民营经济市场主体发展到6.6万户，比2011年增加2.4万户，上缴税金34亿元，比2011年增长67%。现代农业特色凸显。建成高标准现代农业示范园区4处，规模以上农业龙头企业达到126家，完成退耕还果还林15万亩，食用菌种植面积达到1296万平方米，建成省级以上农业标准化基地、畜禽养殖示范场19处，三品认证215个，成功创建国家级出口农产品质量示范区、国家农业科技园区。粮食生产实现“十三连丰”，总产量突破13亿斤、达到13.29亿斤。现代服务业扩量提质。骨干企业主辅业务分离基本完成，华茂万商城、红星美凯龙、鑫琦国际广场等项目相继建成运营，鲁南电商园、服务外包产业园初具规模，农村淘宝村级服务站发展到47个，规模以上服务业企业达到219家，服务业增加值占比五年提高8.8个百分点。 (二)突出城乡一体，人居环境持续改善。五年来，我们强力推进“一城三区”融合互动、城乡一体发展，拉大城市框架，完善城市功能，创优人居环境，城乡面貌发生巨变。先后编制城乡统筹规划、新型城镇化规划等各类规划87项，基本形成覆盖全域的规划体系。五年累计投入487亿元，实施城镇建设重点工程165个，常住人口城镇化率提高到57.3%，成功纳入国家和省新型城镇化试点。推进重大基础设施向镇村延伸，建成市域骨干道路339公里、农村道路4361公里，开通城乡公交56条，完成农村电网改造625个村，铺设联合供水主管网311公里、燃气管网668公里，建成镇驻地污水处理设施10处、村居污水处理站24处。孟子湖新区职教园区、会展中心等重点项目相继建成并投入使用，老城区体育中心、文化中心、因利河治理、邹鲁大桥等重大工程如期竣工，新建、改建城区道路50公里、绿地广场31处，整治老旧小区100处，集中供热面积达到1160万平方米。“五城联创”成效显著，顺利入选省级中等城市试点市，通过省级卫生城市复审，成功创建省级森林城市、省级文明城市，实现省级双拥模范城市“五连冠”。小城镇建设全面突破，累计实施镇驻地基础设施提升项目67个、市场开发项目106个，建成小微产业园8处、入驻企业128家，太平镇、城前镇纳入国家重点镇。美丽乡村建设成效显著，建成生态文明乡村308个、美丽乡村155个，完成农村改厕4.3万户，成功创建全国农村生活污水治理示范市。重拳整治大气污染，2016年蓝天白云、繁星闪烁天数189天，比上年增加56天;完善“治用保防控”水污染治理体系，水环境质量持续改善。综合治理采煤塌陷地2万亩，实施泗河综合开发工程，完成湿地生态修复4460亩。 (三)深化改革开放，发展活力加速释放。五年来，我们坚持集聚要素、精准发力，发展活力在各项改革中充分激发，发展支撑明显增强。五年累计招引产业项目546个，到位市外国内资金448.9亿元;投放信贷资金2289亿元，挖潜建设用地指标9027亩;淘汰落后产能企业35家、生产线126条，完成企业改制18家，实施工业技改项目296个。持续开展“为企业排忧解难”活动，为75家企业办理土地、房产两证，减免税费2.81亿元;设立企业还贷“过桥”周转金、助保金，累计为61家企业提供3.02亿元的还贷周转服务;新增金融机构9家，完成企业股份制改制73家，新三板等挂牌企业达到10家。加大新购商品住房政策调控力度，去库存稳步推进。全面推行部门权力清单和责任清单制度，累计取消和调整行政审批147项。实施食品药品监管体制改革，整合组建卫生计生部门。财税和投融资体制改革成效明显，部门预决算和“三公”经费预决算全部公开，正方、利民、圣城三个公司实现实体化运营。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，齐鲁农村产权交易中心邹城公司实现规范运转。创新能力显著增强，确立首批32个“四新”经济试点，连续三届承办全国大学生机器人大赛，建成省级以上创新平台37家，引进国家重点人才工程专家、“泰山学者”17人。开放型经济更加活跃，设立青岛保税港区邹城功能区，五年完成进出口总额8.9亿美元，直接利用外资6.6亿美元。 (四)聚力文旅融合，文化实力明显增强。五年来，我们主动担当弘扬中华优秀传统文化历史重任，抢抓国家战略机遇，传统文化创造性转化与创新性发展迈出新步伐。实施“书香邹城”建设，成立孟子研究院、中国孟子学会，聘请儒学大家担纲，开展重大课题研究，推出《孟子文献集成》《孟府档案全编》等研究成果，“孟母教子传说”入选国家非遗名录，“邹鲁礼乐”纳入全国文化信息资源共享工程。“三孟”、峄山、明鲁王陵景区提升和邾国故城大遗址保护工程顺利推进，五宝庵山、凤凰山、蓝陵桃花源、护驾山植物园等一批景点提档升级，先后创建4A、3A级景区15处。大力实施政德美德教育示范工程，高标准推进干部政德教育基地建设，承接省内外政德教育培训班次434个、2.6万人;组建儒润邹城公益联盟，建成孟子学堂44处、孟母讲习所200处，常态化开展孟子公开课、“孟子乡音”千场大戏惠民生等系列文化惠民工程，城乡群众精神文化生活日益丰富。 (五)坚持以人为本，民生事业全面进步。五年来，我们始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，着力保基本、兜底线、提质量、促公平，群众满意度、获得感在城乡发展变化中大幅提升。市政府每年承诺的为民所办实事均如期完成，各类民生支出占财政支出比重连年保持在50%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到31725元、14405元，年均分别增长10.6%、11.9%。新增城镇就业4.9万人，援助困难群体就业4181人，城镇登记失业率控制在4%以内。综合施策开展精准扶贫攻坚行动，18633名贫困群众如期脱贫。建成保障性住房5675套，改造农村贫困家庭危房3551户。城乡居民基础养老金和医疗保险支付限额连年提标，五项社会保险制度实现全覆盖。救助困境儿童857名、贫困残疾人1.58万名。养老服务业综合改革深入实施，建成各类养老设施300处、床位8500张。组建4个教育集团，新改扩建中小学校68处、幼儿园77处，开通师生公交118条，实施解决大班额、农村学校改薄项目25个，成功创建全国义务教育均衡发展市。组建市公共卫生服务中心，新改建镇卫生院13处、省级村居标准化卫生室72处，公立医院实现药品零差率销售。成功举办第23届省运会和第9届省残运会赛事活动。平安邹城建设成效明显，实施社会治理专项整治105项，社会治安网格化管理体系日趋健全，“六五”普法圆满完成，社会大局持续和谐稳定。 |
