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（四）城乡建设统筹兼顾。改革试点有序推进。推进100个项目和37项改革试点，新设4个社区，不动产登记全面开展，农村土地承包经营权确权全面实施，出台县属林场改革实施方案，全省林业碳汇项目、林权“两换”、宅基地置换和流转等改革试点取得进展。道路建设力度加大。兴泉铁路德化段进行施工图纸设计；投入18亿元，加快厦沙高速德化段建设，累计完成总工程量的77.3%；投入3.2亿元，抓好国省干线、镇镇有干线建设，完成农村公路提级改造30公里。市政设施日臻完善。投入4.67亿元，实施34个市政提升工程，启动蒲坂高位水厂、城东综合停车场建设，完成龙津桥扩建，建成停车场5个，新改建城区道路4.5公里、水电气和污水管网管道77.1公里，新开通公交线路2条。美丽乡村建设取得成效。投入1.05亿元，抓好省级“千村整治、百村示范”25个村、景观带2条和市级“两村一带”环境整治7个村建设，创建县级美丽乡村示范村（社区）10个，改造农村危房2.51万平方米、石结构房屋1.56万平方米，拆除违章建筑19.31万平方米。三班镇列入省级特色小镇，上涌镇列入省级农村产业融合试点示范镇，2个镇、1个村列入省级历史文化名镇名村，新增中国传统村落5个、市级传统村落10个。国家生态文明创建扎实开展。实施“四绿”工程，落实最严格水资源管理制度和“河长制”，投入7600万元，开展重点流域水环境、水土流失综合治理。投入7.25亿元，完成一批水利项目，闽江防洪工程德化段加快推进，彭村水库力争年底前完成大坝主体工程。列入省级水生态文明建设试点县。完成节能减排、黄标车淘汰年度任务。 （五）社会事业协调推进。县财政民生支出21.92亿元，占一般公共预算支出比重达82.2%。61件为民办实事项目全部完成。居民人均可支配收入24153元，增长7%。教育方面，投入3.2亿元，推进丁墘中学、阳光小学和幼儿园等14个项目建设；招聘编内外教师108人；高考本科上线率增加6个百分点达78%；各级各类教育健康协调发展。卫计医疗方面，投入6620万元，推进县医院医技楼等医疗设施建设，县中医院整体搬迁投用；新农合参合率达99.99%，住院补偿53.86万人次；“全面两孩”政策稳步实施。文化体育方面，德化窑梅岭遗址列入“海丝”申遗点，德化窑遗址列入《国家大遗址保护“十三五”专项规划》；承办海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛德化赛段，完成县体育场改建，老干部活动中心建成投用。社会保障方面，城镇职工“五险”参保人数增加5395人次，城乡居民养老保险续保率达99.63%，城乡低保基本实现应保尽保；医疗、慈善、灾害和关爱老年人、留守老人儿童、残疾人等社会救助体系更加完善；新增城镇就业7254人，农村劳动力转移就业4917人；旧村复垦城东安置房竣工2397套。社会治理方面，投入7300万元，推进看守所迁建、社会治安立体防控网络和司法森林公安业务用房建设，建成应急指挥中心、公安技侦大楼。平安德化、安全发展县、食品安全示范创建走在全市前列，群众安全感居全省第八位。双拥优抚、国防动员体系建设、民兵预备役工作取得良好成效。精神文明、审计、统计、物价、科普、工青妇、地方志、民族宗教、外事侨台、防震减灾、档案等工作取得新进步。 （六）作风建设求真务实。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神，稳步推进公车改革，抓好省委巡视、省经济责任审计反馈意见整改落实，作风建设走向常态化。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案85件，满意率和基本满意率达100%。把实干作为第一要求，加强效能建设，改进文风会风，强化一线推进，提速行政审批，努力凝聚干事创业正能量，政府服务发展水平不断提升。 各位代表，五年的发展成就来之不易，这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的敢拼敢赢。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士、来德创业务工人员和海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是产业发展有短板，经济下行和财力增长压力较大，转型升级和结构调整任重道远，旅游业、农林业资源优势转化有待加快；二是城乡建设有空间，城市综合承载力有待增强；三是招商选资有难度，发展支撑仍显乏力；四是民生事业有差距，公共服务均等化存在薄弱环节；五是作风层面有不足，存在担当不够、效率不高等现象，干事创业精气神需要提升。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府工作目标任务和2017年政府工作安排 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。随着我国经济进入新常态，中央推出重大政策支持省、市新一轮发展，厦沙高速德化段快速推进、兴泉铁路德化段即将动建，我县陶瓷文化、绿色生态两大优势蓄势待发，外部发展环境和内部支撑条件日趋成熟，我县正处于大有可为、后发崛起的重要战略机遇期。我们要按照县第十三次党代会的战略部署，抢抓机遇，敢于担当，主动作为，奋力拼搏，全力推动德化发展再上新台阶。 政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，组织实施“十三五”规划，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成“实力、文化、美丽、幸福、清纯”现代化瓷都，全面建成小康社会。 主要目标是：力争至2021年，全县地区生产总值年均增长7.8%以上，人均地区生产总值年均增长7.1%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上，提前实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。主要任务是：一要推动经济发展开新局。实施产业转型升级路线图，深化供给侧结构性改革，推动陶瓷产业转型升级、矿业经济行稳致远、新兴产业跨越发展，促进产业结构持续优化，完善创新创业体系，研发投入占GDP比重2.3%以上，服务业增加值占比40%以上，高新技术产业增加值占比9%以上，让新动能逐步挑起大梁、旧动能不断焕发生机，经济质量和效益显著提升。二要推动全域旅游迈新步。树立“大旅游、全域化”理念，培育旅游战略性支柱产业，创新旅游开发体制机制，着力转化旅游资源优势，实施《旅游发展总体策划和近期行动计划》，融合优美生态、陶瓷文化、特色农林业，大力发展“旅游+”，形成东线以石牛山、西线以九仙山、中线以县城为核心的星罗棋布、众星拱月的全域旅游格局，打响“世界陶瓷之都·润养德化”旅游品牌，打造国内知名的陶瓷文化和生态休闲旅游目的地。三要推动城乡面貌展新颜。以人的城市化为核心，深化“大城关”战略，突出产城融合、景城同建，加快内外道路交通建设，不断完善市政配套设施，加强城市精细管理，提升城区综合承载力，辐射带动特色村镇、美丽乡村发展，加速新型城镇化步伐，打造宜居宜业宜学宜游的现代化城市。四要推动改革统筹创新业。对接落实中央和省、市全面深化改革部署，加强政府层面全要素保障，推进企业层面全链条创新，促进社会层面全方位参与，让创新创意活力竞相迸发、创业创造要素充分涌流，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。五要推动民生事业添新彩。强化“幸福瓷都、共同缔造”理念，加大民生投入，补齐民生短板，推进脱贫攻坚，提升办学质量，提高医疗水平，加强住房保障，发展文体事业，完善社会保障，创新社会治理，构建和谐社会，加速公共服务均等化，让发展成果更多更公平地普惠于民。 2017年是新一届政府的届首之年，主要预期目标为：全县地区生产总值增长7%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入均增长5%，固定资产投资增长13%，居民人均可支配收入增长7%，其它各项指标也作了相应安排。重点要抓好以下五方面工作： （一）深化创新驱动，壮大实体经济 1.陶瓷业致力提质增量。强化陶瓷传统支柱地位，坚持传统陶瓷精品化、工艺陶瓷日用化、日用陶瓷艺术化、新型陶瓷规模化，坚定信心、坚持转型、坚守实业，打造陶瓷产业升级版。一要强化大众创业、万众创新。壮大创新主体。对接融入国家自主创新示范区泉州片区建设，建立陶瓷发展资金，推广企业为主体的“产学研用”结合创新模式，加快陶瓷产业创新云平台、泉州工艺美术学院陶瓷生产实训基地建设，构建陶瓷机械、陶瓷泥料等科技创新平台；实施科技小巨人、技术创新等培育计划，开展科技项目和关键共性技术攻关，创建一批高新技术企业、科技型企业、创新型企业。弘扬“工匠精神”，实施企业家素质提升培训、“名师带徒”计划，组织大师、企业家到国内外大学进修培训，鼓励陶瓷艺术工作者参评各级大师，加快大师园、新秀园规划建设，培养善于传承创新的大师、新秀、工匠及上下游人才、企业家五支队伍。注重工业设计。鼓励企业与台湾、德国等知名设计公司合作，支持引进高端设计机构和工业设计人才，邀请国内外知名设计师为我县开展培训，组织海峡两岸大学生设计工作坊活动、工业设计师培训班、工业设计名师讲堂，办好省级陶瓷产业工业设计大赛，加快3D打印技术运用，支持发展4D打印技术，创建一批工业设计中心，提升传统瓷雕设计水平。推进跨界融合。利用新方法、新技术、新工艺改造传统产业，推动陶瓷业与互联网、健康保健、光电信息、环保等领域嫁接，鼓励发展高科技陶瓷、特种陶瓷、军工陶瓷、功能陶瓷等新产品，拓宽陶瓷应用领域，扩大陶瓷产品中高端供给。二要强化平台打造、抓大扶小。上半年启动国际陶瓷艺术城建设，加快中国茶具城建设，打造陶瓷文化新地标；抓好城东三期、龙浔中小企业园二三期、城东四期中小企业园等园区建设，打造陶瓷企业集聚新平台。对接实施“中国制造2025”“泉州制造2025”,落实“抓大扶小”等政策，着力抓龙头、铸链条、建集群；实施产业龙头促进计划、中小微企业成长工程，鼓励大中小微企业开展分工协作，壮大一批高成长企业，创建一批市级以上龙头企业，力争一批规下企业成长为规上企业；依法处置闲置土地，鼓励企业增资扩营，加快技术改造，推进机器换人，加强本土适用陶瓷机械研发推广，建设智能工厂、数字化车间，推广“数控一代”“两化融合”；鼓励企业开展股权改制，打造资本市场“德化陶瓷版块”。三要强化质量提升、品牌运作。鼓励参与标准制修订，力争完成4项陶瓷电商国家标准和1项陶瓷电商省地方标准制定，掌握陶瓷电商话语权；力争省日用陶瓷产品质量检测中心通过国家实验室认证，创建国家级出口陶瓷质量安全示范区。实施“世界陶瓷之都”品牌运作计划，征集确定“世界陶瓷之都”logo，参加在法国里昂举办的第二届中法文化论坛，运作好3000万元“瓷路基金”，办好首届世界陶瓷艺术大赛，组织德化名瓷全国博物馆巡回展；支持线上线下企业统一使用“世界陶瓷之都”标识，开展商标注册、品牌创建；更大力度开展大师瓷营销，支持大师“走出去”交流办展，开展联合创作，参与全国性作品评比，角逐各类艺术大奖，炒作高端，提升大师经济分量；抓好国家知识产权强县工程试点县建设，扩大世界陶瓷之都的国际影响力。四要强化电商换市、市场拓展。坚持线上线下并举，发挥电商创业园集聚效应，引导传统企业“触网”，强化电商市场规范化管理，培育一批超亿元零售网商，巩固国内茶具电商龙头地位，拓展跨境电商市场，打造全国最大的陶瓷电商示范基地。加强国家陶瓷外贸转型升级示范基地建设，支持企业申报自营进出口权，组织参加境内外知名展会，扩大国内市场份额，稳定欧美日传统市场，开发“一带一路”沿线国家市场，拓展中东、非洲、南美等新兴市场。大力发展农村电商，加快县供销电商大楼和村级服务站建设，积极培育淘宝镇、村，推动“农产品进城、工业品下乡”。 |
