——2017年12月21日在龙井市第十八届人民代表大会第二次会议上 龙井市人民政府市长 权大杰 各位代表,同志们: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年,我们在州委、州政府和市委的正确领导下,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把脱贫攻坚作为核心政治任务,把发展作为第一要务,把人民利益摆在最高位置,撸起袖子加油干,克服各种困难和压力,经济社会发展态势保持相对稳定。预计,全市地区生产总值实现42.4亿元,同比增长3.5%,其他经济指标稳步增长,完成既定任务①。城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%,全市15个贫困村、2890名贫困人口实现脱贫,贫困发生率由21.7%降至2.2%。 一、坚持精准扶贫,贫困群众生活状况持续改善 始终将脱贫攻坚作为头等大事,政府常务会定期研究脱贫攻坚,班子成员每周2次入村入屯开展地毯式督导,以上率下、推动落实。从严从实开展精准识别,严防数字脱贫、被脱贫、假脱贫,做到了动态识别下的精准统计、系统管理。整合涉农资金3.1亿元,落实各类项目110个,其中基础设施类项目77个,产业类项目33个。产业项目预计收益1185万元,“龙头企业+基地+农户”的保底分红模式不断完善并得到推广,贫困人口人均增收超过2000元。“1+N”扶贫政策②得到全面落实,完成义务教育阶段“零辍学”目标,贫困户新型农村合作医疗报销比例提高5%,实现低保线、扶贫标准线“两线合一”③和安全饮水全覆盖。“一张网”兜底保障制度④全面铺开,完成易地搬迁和363户危房改造任务。各乡镇政府较好履行脱贫主体责任,主动与行业部门开展对接、落实任务,根据实际情况制定效益分配方案,通过设立护林防火、治安巡逻、环境整治、民事调解等扶贫岗位,鼓励贫困户自主脱贫。注重将新农村建设与脱贫攻坚相结合,东明村(原仁化村)成功获批第二批中国少数民族特色村寨和全国文明村镇,乡镇、社区文化活动场所实现全覆盖,进一步丰富了群众的精神文化生活。首创专职扶贫模式,在全州率先开展“五天四夜”包保帮扶制度,不断加强对脱贫攻坚任务落实的考核督导。加强扶贫宣传,以朝汉双语印发《政策宣传手册》、“明白卡”等宣传材料,国家和省、州媒体分别对龙井脱贫攻坚进行了专题报道,形成了向身边典型学习、争做脱贫先锋的良好氛围。 二、狠抓第一要务,科学发展成为经济建设新常态 全面开展“三抓”行动,共实施5000万元以上项目38个,实际完成投资28.1亿元。总投资7.5亿元的海兰江足球文化产业园项目一期全面完工,总投资3.3亿元的大森林天然矿泉水项目进入试生产,并与青岛崂山矿泉水签订战略合作协议,味振奶酪、天鹭食品、三口民俗食品和金星包装等产业项目扎实推进。绿色转型迈出坚实步伐,医药健康产业企业达到15户,农副产品加工业正在向品牌化和精深加工方向发展,四环澳康、草仙药业、海兰江牧业、华都农业等龙头企业带动作用明显。投资1300万元实施琵岩山整体开发一期项目,成功举办“中国•龙井第八届朝鲜族农夫节”,旅游业发展的软硬条件更加成熟。矿产、加工制造等传统产业技改升级切实提高了经济和社会效益,信息、金融等新兴产业实现“开门红”,吉林龙井农村商业银行和龙井榆银村镇银行正式运营、效益良好。农业经济取得新成绩,农村金融改革辐射范围更广、力度更强,引导、扶持适度规模家庭农场健康发展,粮食产量稳定在15万吨。开放型经济稳中向好,龙井获批国家级电子商务进农村示范县,吉林延边国家农业科技园区顺利通过科技部验收,省级边境经济合作区申报工作全面启动,三合口岸货检中心等重点口岸项目进展顺利,对外贸易额实现4400万美元。税源经济对提高发展质量起到关键性作用,瀚丰科技纳税突破3000万元,纳税超千万企业达到4户,超百万企业达到37户⑤。 三、承诺更重践诺,坚持把实事办在群众心坎上 全面践行新一届政府对广大群众作出的庄严承诺,持续加大民生领域投入,投入资金3.9亿元实施各类民生项目20个。天宝山国有工矿棚户区改造一期全面完工,解决了445户居民的住房难题,元东水库、开山屯镇净水厂等重点民生项目取得新进展。积极推进供热基础设施建设,新增热源2处,铺设供热管网7公里、改扩建9公里,天宝山国有工矿棚户区供热、新区热源项目投入使用。千方百计扩大就业,城镇新增就业2900人,登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体系不断健全,引入社会力量推进居家养老服务,发放低保金4939万元、医疗救助金478.6万元。投入资金932.4万元改善办学环境,“双语教学”成为常态。不断深化医药卫生体制改革,“以药养医”成为历史。积极应对“7.21”洪灾,共安全转移群众2561人,确保水库无垮坝、主要堤防无决口,如期完成全部水毁房屋重建任务。高标准完成国防动员潜力普查,征兵工作取得长足进步。严守安全生产底线,组织开展安全生产大检查和联合执法,狠抓隐患整改,全市安全生产形势保持稳定。 四、共建美丽龙井,城乡软硬环境建设亮点纷呈 坚持铁腕治理,深入开展“水、气、土、生态”污染防治,扎实推行“河长制”⑥,对中央环保督察组反馈问题进行全面整改,完成黄标车淘汰和禁养区畜禽养殖场关闭搬迁任务。扎实推进生态修复,认真做好林地清收、森林资源管护、野生动植物保护、森林防火等工作,修复绿地3400平方米,建成区绿化覆盖率达到40%。城市精细化管理和交通运输管理等工作全面加强,完成通讯运营商基站设备扩容和优化,城市综合服务水平进一步提升。延吉至石井公路龙井段改建工程、北四路桥梁工程和2017年农村公路建设工程全面竣工,国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段完成前期工作,新改建城市道路5480平方米,群众出行更加便利。全力推进“中国•龙井”海兰江朝鲜族民俗特色小镇⑦建设,编制完成小镇总体规划和《龙河村土地整治项目实施方案》,总投资3783万元的海兰南栈北栈项目已完成悬浮桥和木栈道铺设,小镇康体医院主体建筑竣工,红色教育园、民俗风情园等项目前期工作进展顺利。 五、践行“两学一做”,政府自身建设不断向前迈进 按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,每季度召开党组理论学习会,系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于脱贫攻坚的重要论述,整理脱贫攻坚战打响以来中央、省、州文件精神和领导讲话,并向全市印发,不断提高各级干部理论水平。严格落实“八项规定”,清理腾退办公用房1144平方米,公车改革全面铺开。班子成员带头开展“进社区民情恳谈”活动,累计为群众解决实际困难30余件,进一步密切了同人民群众的血肉联系。推行政府法律顾问制度,完善公共决策吸纳民意机制,认真办理人大代表议案、建议91件,政协委员提案59件,办结率达到100%,满意度超过90%。狠抓软环境建设,做好清权、减权,制定并公布《收费目录清单》,“放管服”改革⑧行政审批事项减少66项。全面推行“双随机、一公开”⑨监管机制,“一处违法、处处受限”的信用监管效应初步显现。进一步加强边境管控,“三道防线”2处公安检查站正式投入使用。圆满完成党的十九大等重大会事期间安保和维稳任务,实现信访工作全年“零非访、零登记”工作目标。深入推进“七五”普法,扎实开展法律援助惠民工程,开通脱贫攻坚便民服务法律援助窗口。强化党风廉政和“两个责任”建设,把制度的笼子扎得更紧,倡俭治奢、倡勤治懒,杜绝腐败滋生。审计、统计、物价、人防、外事、档案、红十字、人口计生、妇女儿童、残疾人帮扶和老龄工作都取得了新成绩。 |