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2.矿产业致力稳产增效。抓住矿价探底回升的积极态势，引导企业强化成本管控，推行绿色采选冶技术，科学合理调度产能，推动阳山、鑫阳、丘埕铁矿、双旗山矿业等主要矿山企业稳住生产、降本增效；鼓励建筑行业优先使用本土优质水泥产品，力促海峡水泥达产见效。推进溪柄尾矿库扩容、东洋金矿选矿厂尾矿库等项目建设。扎实开展勘探增储，完成第三轮矿产资源总体规划修编，跟踪督促东洋金矿采矿权等审批手续办理。拓展“矿业+”板块，科学开发地热水、矿泉水，力促深圳景田公司到我县投资矿泉水项目，打造德化矿泉水品牌。 3.新产业致力产业链配套。围绕陶瓷、矿产、旅游等产业链薄弱环节，依托“7区1园”产业园区平台，鼓励本地企业延伸发展上下游配套项目，加快瓷土集中加工区、融霞机械等项目建设，开展棘胸蛙产业链等项目招商，力促万豪陶瓷文化国际酒店等项目动建，发展现代物流、服务外包等生产性服务业和健康养老、休闲娱乐、家政护理等生活性服务业；围绕填补产业空白领域，致力招商选资，深化“三维”对接，实施“回归工程”，引进发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、光电信息、高端装备制造等战略性新兴产业，力促卓达绿色装配式建材生产加工项目落地建设，力争美图铝业等4个项目列入省、市新增长点项目，推动产业结构优化、多元发展，壮大县域经济总量。 （二）突出龙头带动，打造全域旅游 1.政府主导、全民参与。加强全县旅游资源的统筹、规划、建设，强化政府主导作用，突出对核心旅游资源的管控与保护，依托戴云旅游开发公司，加大投融资力度，通盘考虑全县旅游资源开发、景区经营管理、配套设施建设，推动旅游发展由分散管理向集中管理转变、由无序开发向统筹开发转变。鼓励社会参与，在政府统一规划、管理的前提下，鼓励乡镇、村、群众参与旅游开发建设，加强对企业开发旅游的考察评估，构建县、乡镇、村、企业、群众多方投入和利益共享机制，促进产业融合发展，逐步解决农村“空心化、老龄化”和镇财、村财薄弱问题。 2.龙头引领、全域开发。以创建国家全域旅游示范区为载体，着力打造既定的三条线路，引导乡镇特别是环龙头景区乡镇主动融入，促进一二三产融合发展，形成点、线、面整体效应，推动景点旅游向全域旅游转变。一要建好龙头景区。政府主导推进石牛山景区建设，上半年启动主峰、游客服务中心、榜上水库、山上山下两家酒店、石龙溪漂流等项目建设，下半年启动上山索道、玻璃平台、塔兜温泉、岱仙瀑布等工程建设。全力支持开发商推进九仙山景区建设，引入智慧旅游系统，加快酒店建设进度，力争农特产品展示中心、游客停车场建成投用。以龙头为支撑，引导乡镇策划实施一批各具特色、优势互补的项目，重点抓好云龙谷、桃花岛修复提升和大龙湖旅游、卧龙潭生态旅游度假区、龙门峡谷度假区、潘祠李溪乡村游等项目建设，创建西天寺国家3A级旅游景区，申报银瓶湖参评省级水利风景区。二要培育发展“旅游+”。促进“旅游+特色现代农业”融合，围绕“三黑三黄三宝”等特色农业，实施“一业一策”优惠政策，做优做强“一乡一业”“一村一品”，推进农产品精深加工和“三品一标”认证，重点打造优质稻、高优蔬菜种植、畜禽养殖、食用菌栽培、林下经济等示范基地，打响“德”字系列农产品品牌；发展观光休闲体验农业、设施农业、众筹农业，扶持一批合作社、家庭农场、农民创业园、现代农业庄园示范典型，重点抓好道畋农业示范园、春秋葡萄酒庄园、江山美人茶庄园、南埕休闲农业观光园、下涌现代农业科技生态园等项目；开发南埕森林疗愈养生、中医药健康养生等产品，抓好棘胸蛙保健品、“茶油奶奶”等项目，发展一批“森林人家”、健康养生旅游项目。促进“旅游+陶瓷文化”融合，突出“海丝元素”，重视陶瓷、宗教、民俗等文化的挖掘保护、创意开发和宣传展示，加快海丝申遗点——德化窑梅岭遗址环境整治，保护开发“瓷帮古道”，做好屈斗宫、祖龙宫周边规划和环境整治，办好“祭窑神”等陶瓷文化特色主题活动；放大顺美陶瓷文化生活馆示范效应，鼓励对旧瓷厂“活化”利用，引入休闲、文化、创意等新型业态，扶持建设洞上陶艺村、莲生妙相艺术馆、生活构思陶瓷、阳光创艺陶瓷、观音海森林文化创意园等文创项目，培育一批众创空间、观光工厂、文化产业示范基地，打造“世界陶瓷之都”旅游目的地。 3.完善要素、全面布局。注重提升旅游服务品质，完善旅游“六要素”，推动短线游向目的地游转变。一要提升游客接待能力。鼓励发展家庭旅馆、乡村民宿、自驾车旅居车宿营地，加快唐寨山酒店、城东商务酒店等建设；策划德化美食地图，系统开发德化特色菜肴，打造“原味德化”旅游餐饮品牌；围绕陶瓷、特色食材，开发旅游“伴手礼”，提升美食街、农产品特色街、陶瓷街、浐溪南岸休闲步行街等特色街区；完善旅游配套设施，加快县游客服务中心建设，抓好旅游厕所革命；建设智慧旅游服务平台，推动主要景区WIFI全覆盖。二要提升景区通达能力。抓好环石牛山道路修复等景区公路改造建设，推进南埕塔兜至龙门滩公路、环西天寺旅游休闲道路建设，策划环戴云山自驾游线路和城关沿溪、环岱仙湖、南埕滨溪自行车骑行绿道，实施标识标牌规范化工程，打造自驾游、自行车游线路和绿道、旅游交通系统。三要提升宣传营销能力。制定实施媒体推广计划，加强旅游产品和线路的策划包装，聘请媒体人、“本地通”等编撰喜闻乐见、引人入胜的德化故事，借助媒体、大型赛事、主题活动等深度开展多元化营销，讲好德化故事，唱响德化声音，让旅游成为世界陶瓷之都的“第二张名片”。 （三）实施绿色行动，呵护绿水青山 1.加强生态建设保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展国家生态文明试验区建设，争取纳入国家重点生态功能区；划定并严守生态保护红线，抓好森林火灾扑救指挥平台、生物防火林带、林业有害生物防控体系建设，实行网格化管理、专业化管护；举办第八届海峡两岸生物多样性与森林保护文化研讨会，推进戴云山生态文化教育基地建设；继续实施“四绿”工程，造林绿化和森林经营7万亩，抓好景观提升、林分修复、绿色创建，夯实绿色发展基础。 2.加大环境整治力度。持续落实最严格水资源管理制度和“河长制”，开展重点流域水环境综合整治，实施小流域“赛水质”、中小河流治理、矿山生态环境、水土流失治理，加强闽江、晋江流域上游饮用水源地保护，打造碧水蓝天；开展城乡生活污染、工业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等专项整治，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，加快黄标车淘汰，坚决查处环境违法行为，改善生态环境质量。 3.落实环保目标责任。抓好国家循环化改造、资源综合利用“双百工程”“两个示范”建设，加快燃煤锅炉整治和淘汰，开展窑炉改造、余压余热利用等节能改造，加强尾矿、废瓷、废石膏、废纸等废弃资源综合利用，强化重点行业企业监管，组织申报一批省、市节能项目，推进排污权、水权、碳排放权交易改革，完成市下达节能减排任务。 （四）注重城乡联动，促进协调发展 1.城关重在提质增载。坚持一张蓝图绘到底，深化“大城关”建设，着力解决“人进城、建好城、管好城”问题。一要坚持规划先行。树立产城融合、景城同建理念，融入陶瓷味、山水味、人文味，加强城市整体策划，推行多规合一，启动县城总体规划修编，加快城西片区、盖德片区控制性详细规划编制，抓好公共停车设施、通信基础设施、公共交通、排水防涝等专项规划，科学引领城市建设。二要推进片区改造。加快城市更新改造，抓好南后街、西门至陶瓷学院、瓷都大道两侧、省道203线德化环城路（东段）暨乐陶片区等改造，推进碧桂园、美伦·山景叠苑、优山美地、红星时代广场一期等10个楼盘开发建设。三要优化城区路网。实施南北畅通工程，打通“断头路”，拓宽小街巷，抓好隆中路南段、国道355线车碓岭至观音岐等城区道路建设，推进德新街、凤林路、湖前路等4条城区道路沥青化改造；实施城区主干道停车收费制度，加快城东综合停车场、凤池地下停车场和公交总站、盛凤桥、南门人行天桥建设。完善其它市政设施，重点推进蒲坂高位水厂及输配水管网工程建设，新改建一批配水排水、燃气和污水管网。四要强化城区绿化。改变以往“重全县森林覆盖率轻城区绿化”的观念，以绿化美化花化彩化和陶瓷文化元素融入为重点，实施陶瓷文化、绿化景观提升工程，对瓷都大道、浔南路、浔北路、环城路、浐溪两岸、公园广场等城区重点区域和节点增花添彩、增绿提质，加快观音岐、何朝宗、凤凰山等公园广场建设，抓好闽江防洪工程德化段、百里安全生态水系项目等沿溪堤岸增绿工程，推进龙东桥至火电厂桥沿溪绿道建设，创建国家园林县城。五要突出城市管理。以创建国家智慧城市试点县为抓手，抓好数字德化地理空间框架等8个信息提升工程项目建设。完善城市精细管理和长效整治机制，开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、两违建筑等专项整治，提升文明创建水平，争创全国文明县城“四连冠”。 2.镇村重在打造特色。用好用足旧村复垦、土地整理等政策，安排专项扶持资金，加大以奖代补力度，打造一批特色村镇，壮大镇村集体经济。推广“戴云山筑”建筑风格，发挥水口“全国宜居小镇”示范效应，加强国道355线、省道215线沿线村庄环境整治、建筑风貌修缮维护，连线连片打造“戴云山筑”建筑带、建筑群。注重传统村落、“美丽乡村”内涵建设，抓好6个中国传统村落、14个省市级传统村落保护修复，实施“千村整治、百村示范”15个村、2条景观带建设工程，集中打造2-3个“美丽乡村”示范点。学习借鉴浙江等地特色小镇发展模式，提升省级特色小镇、特色景观旅游名镇名村和历史文化名镇名村建设水平，鼓励有条件的小城镇按照3A级以上景区标准规划建设，打造一批“小而美”的特色小镇。 |
