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——2016年3月15日在互助土族自治县第十六届人民代表大会第八次会议上
县长 安永辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”顺利收官，互助发展取得新成就 2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族群众，主动适应经济发展新常态，迎难而上，主动作为，全面完成了县十六届人大七次会议确定的目标任务，全县经济社会发展稳中有进。经济保持中高速增长。实现地区生产总值98.1亿元，增长10.5%；固定资产投资127.2亿元，增长18.61%；工业增加值35.5亿元，增长15.2%；地方公共财政预算收入4亿元，增长18.21%，总财力达到41亿元，增长17.82%；社会消费品零售总额14.5亿元，增长11.4%。产业结构日趋优化。现代农业加快发展，农业示范园区引领作用不断增强，特色优势作物面积占总播种面积的88%，粮油综合产量31.6万吨，蔬菜产量15.5万吨，畜禽出栏量253万头（只），实现农牧业总产值30.38亿元，增长7.5%。工业经济提质增效，全县工业总产值达114.76亿元，增长13.41%，销售产值达92.87亿元，增长10.46%；绿色产业园区实施基础设施、产业项目13项，完成投资8.13亿元，实现产值40亿元；扶持青稞酒集团、博川矿业等骨干企业和中小微企业做大做强，成功培育青海建高、君炜两家规上企业。特色旅游势头强劲，围绕5A级旅游景区创建工作，实施了核心景区三线入地、锦绣集商业步行街等重点创建项目31项，完成投资6.6亿元。全年接待游客290万人次,实现旅游收入11.67亿元，同比分别增长10%和26%。发展基础不断夯实。全年实施各类项目288项，完工196项，完成投资127.2亿元；交通、水利、能源、信息等108个项目完成投资28.22亿元；完成城乡固定资产投资27.05亿元，增长9.2%；招商引资项目27项，到位资金23.28亿元，增长24.36%；融资31亿元，增长15.46%。生态环保扎实推进。大力开展天然林资源保护、“三北”防护林等工程，完成人工造林3.05万亩；大力推广绿色交通，70辆电动公交车投入运营；投资4205万元实施了农村和企业厂区内外环境综合整治、煤改气等减排项目23个；依法关停砂场6家、粘土砖厂14家，单位GDP和工业增加值能耗实现“双下降”，全县空气质量明显改善。生活水平持续改善。坚持走“小财政、大民生”的路子，全县民生支出达28.34亿元，占财政总支出的79%。高考重点上线率达28.3%，上升6个百分点；县人民医院通过“三乙”医院现场评审；率先在全市投入运行城市智能公共自行车服务系统；完成扶贫投资1.2亿元，稳定脱贫2.2万人；城镇新增就业1752人，转移输出劳动力11.02万人次，实现劳务收入8.9亿元；城镇居民可支配收入23493元，增长10.2%，农村居民可支配收入8274元，增长8.6%。县十六届人大七次会议确定的“民生十件实事”全面完成！ 各位代表，经过2015年的艰辛努力，我们取得了好于预期的成绩，实现了“十二五”规划的圆满收官。回顾过去的五年，是我县改革发展史上具有里程碑意义的五年，我们牢牢把握中央、省、市各种战略机遇，积极应对风险挑战，攻坚克难，奋力拼搏，开创了全县经济平稳较快发展和社会和谐的良好局面。 （一）综合实力跃上新台阶。“十二五”以来，县域生产总值由2010年的46亿元增加到2015年的98.1亿元，年均增长16%；人均生产总值由2010年的11988元增加到2015年的24572元，占全省平均水平的比重由49.71%提高到59.56%，相对差距缩小了9.85%；全县总财力由2010年的14.44亿元增加到2015年的41亿元，年均增长23.3%；地方公共预算收入由2010年的1.1亿元增加到2015年的4亿元，年均增长29.5%;累计完成固定资产投资420.5亿元，是“十一五”时期的6.43倍；社会消费品零售总额由2010年的7.24亿元增加到2015年的14.6亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入由2010年的13300元增加到2015年的23493元，年均增长12.1%；农村居民人均可支配收入由2010年的4158元增加到2015年的8274元，年均增长15%，主要经济指标保持高速增长，综合竞争实力不断提升，经济发展成果惠及全县各族群众。 （二）发展方式呈现新变化。三次产业结构由“十一五”末的25.8:37.2:37优化为“十二五”末的18.2:45.8:36，发展的协调性和可持续性明显增强。现代农业高效发展。按照引领全省农业的发展定位，加快农业示范园区建设，“一核两区五带十大基地”发展格局初步形成，引进新品种217个、新技术24项，累计入驻企业27家，完成投资33.76亿元，实现产值34.8亿元，农业示范园区成为省内唯一的“双国家级”现代农业示范园区，实现了历史性跨越。油菜、马铃薯、八眉猪、牛羊养殖、蔬菜五大主导优势产业和土鸡、獭兔、蚕豆、树莓等特色产业不断壮大，建成特色制繁种基地20万亩、果蔬种植基地10万亩、全省单体面积最大的塘川总寨设施农业基地和全省最多的标准化规模养殖场（114家），“汉尧”菜籽油、“中厚”八眉猪肉、“互丰”杂交油菜等农产品品牌走向全国。在全省率先探索粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合的生态循环农业模式，建成家庭农牧场403家、循环农业示范点3处3500亩和全国绿色食品原料标准化生产基地15万亩。市场体系不断健全，培育农业产业化龙头企业27家，组建农民专业合作社369家，建成县级大型农产品批发交易市场1家、农产品产地市场和农产品收购网点56处、农产品直销门店35家，认定“三品一标”农产品27个，成功注册了农产品商标54个，形成了县乡村三级农产品市场流通体系，走在了全省前列。“十二五”末农牧业总产值突破30亿元，是“十一五”末的2.65倍，互助在全省粮食生产和“菜篮子”工程中的地位不断提升。绿色工业快速发展。工业增加值年均增长21.9%，累计完成工业投资65.46亿元，是“十一五”的2.52倍，以青稞酒酿造、农畜产品精深加工、生物制药、民族旅游产品加工等为主的绿色工业体系初步形成。绿色产业园初具规模，一期核心区“七通一平”基本完成，入驻企业15家，园区成功升格为省级工业园区，成为全省工业转型升级15个重大产业基地之一，累计完成固定资产投资20亿元、工业总产值76亿元，园区对全县工业经济的贡献率达35%。工业转型升级步伐加快，大力扶持互助青稞酒、春天药业、金圆水泥、博川矿业等骨干企业和华鹏编制、玉明金属等中小微企业，全县规模以上企业达到17家，互助青稞酒、金圆水泥和春天药业成为全市仅有的3家上市公司；大力推进工业企业“关停并转”工作，整合24家小石膏企业和5家铁合金企业，成功组建鑫鑫、青源公司和博强实业集团，产业集中度明显提高；累计投入1.95亿元技改资金，升级改造了金圆水泥、荣鑫利等4家企业环保设施，玉明、宁川等5家企业成功转型，全县轻、重工业结构比由“十一五”末的20:80优化为“十二五”末的53:47，落后产能淘汰初见成效，工业结构进一步优化。第三产业蓬勃发展。紧紧依托自然风光、青稞酒文化、民俗宗教等旅游资源，投入旅游发展资金9600余万元，撬动社会投资20多亿元，推动民俗体验、生态观光、休闲健身、宗教文化、青稞酒文化体验五大旅游板块有序健康发展，土族故土园、北山景区等核心景区建设强力推进，“中国土族•彩虹故乡•醉美互助”知名度显著提升。我们自我加压启动了互助土族故土园创建国家5A级旅游景区工作，并通过了景区景观价值评定，创建工作扎实推进。经过多年的努力，全县旅游业态鲜明，发展势头强劲，累计接待游客1210万人次，年均增长18.8%；旅游收入由“十一五”末的2亿元增加到“十二五”末的11.67亿元，年均增长42.4%。在旅游业的带动下，与旅游业密切相关的交通运输、商贸、房地产、餐饮等传统服务业和物流、金融保险等现代服务业得到较快发展，建成了全省县一级最大最先进的海洲国际商业综合体、全省县一级最大的农畜产品交易市场和德天新型仓储物流企业等一批重大三产项目，第三产业增加值年均增长12.1%，成为支撑全县经济发展的新引擎。 |
