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实施民营经济发展攻坚工程。落实支持民营经济发展的政策措施，构建新型政商关系。以增加数量、提高质量和培强自主品牌为中心，实施民营经济“双培双优”行动计划和“小巨人”培育工程，推动民营经济转型升级，确保增加值增长11%以上。 实施市场主体培育发展攻坚工程。营造良好环境，提高企业素质，使大企业顶天立地。深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，使小微企业铺天盖地，力争新增市场主体1.2万户。 （四）着力打好精准脱贫攻坚战 压实脱贫责任。严格落实“一把手”抓扶贫和“双组长”负责制，健全定点帮扶工作机制，把责任落实到每一个单位、每一名干部。实行最严格的评估考核，以铁的纪律、铁的举措确保脱贫攻坚落到实处，确保2个贫困县摘帽、12个贫困乡镇退出、103个贫困行政村出列和7.8万贫困人口脱贫。 精准落实政策。总结经验，完善政策措施，妥善解决政策衔接中出现的新问题。把区域发展与精准脱贫紧密结合起来，加强科技扶贫，突出产业、建房、基础设施3个重点，完善乡、村、组、户四级精准脱贫规划，推进12大脱贫攻坚行动和16项到村到户措施，不断改善贫困地区和贫困群众的生产生活条件。 形成攻坚合力。统筹整合使用涉农资金，激发社会力量深度参与脱贫攻坚，确保统筹投入扶贫资金100亿元以上。加强项目监管，确保资金使用安全。充分发挥贫困群众的主体作用和致富带头人的示范带动作用，把专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫和沪滇扶贫协作有机结合起来，形成大扶贫工作格局。 （五）着力打好“五网”建设攻坚战 锁定目标任务。充分发挥投资对拉动经济增长的关键作用，滚动实施“十百千”项目计划和省州“四个一百”重点项目，确保规模以上固定资产投资超过1300亿元，“五网”建设投资完成230亿元以上，其中：路网投资力争达到148亿元，航空网3亿元，能源网16.5亿元，水网50亿元，互联网20亿元。 加快项目建设。加快推进昆楚大、弥楚、楚永、双新等高速公路建设，确保楚南一级、武易高速等公路建成通车。完成建制村路面硬化扫尾工程，有序推进50户以上自然村公路硬化。确保广大铁路复线建成通车，加快昆楚城际高铁进程，积极推进玉溪至楚雄、昆明至元谋城际铁路等项目前期工作。开工建设楚雄、元谋通用机场，加快推进永仁等通用机场项目前期工作。加快能源网建设，推进天然气支线管道建设和天然气利用。继续抓好滇中引水工程相关工作，开工大姚桂花水库等一批重点水源工程。加快互联网基础设施建设，促进数字经济加快成长。 强化项目监管。加强和规范政府投资项目建设管理，严格项目建设程序。加强重大项目的谋划规划，做深做细项目前期工作。强化目标任务倒逼，健全责任追究制度。加大建设项目稽查力度，狠抓项目开工率、投资完成率、资金到位率和资金拨付率，确保项目质量安全、资金安全和工程安全。 （六）着力打好统筹城乡规划建设管理攻坚战 突出规划引领。按照先规划后建设、先地下后地上，地下地面空间“三位一体”要求，坚持业态、神态、形态、生态兼备，特质、品质、价值、颜值兼具，积极推进“多规合一”，增强规划的科学性和前瞻性。划定城镇“三区五线”，加快编制控制性详细规划、专项规划和特色要素规划，加大规划监管执行力度，维护规划的权威性和严肃性。加快建设楚雄规划展示馆。 突出统筹城乡建设。把新型城镇化作为推动跨越的重要引擎，把惠民生作为新型城镇化的起点和归宿，支持楚雄市开展国家新型城镇化综合试点，支持禄丰县撤县设市，加快农业转移人口市民化，城镇化率力争提高2个百分点。统筹市政道路、地下综合管廊和海绵城市建设，使城镇既有“面子”、更有“里子”。推进全国重点镇和传统村落、省级特色小镇、州级特色示范镇建设。推进100个重大城乡建设项目，实施棚户区改造1.5万户、农村危房改造和抗震安居工程2.1万户，力争城镇建设投资增长30%。 突出统筹城乡管理。坚持建管并重，建立城镇管理数字化平台，推进数字城管“网格化”管理。贯彻落实楚雄州城乡规划建设管理条例，推进综合行政执法，推动“六城同创”，提高管理水平。 突出城乡人居环境提升。把提升城乡人居环境作为一项重大战略任务，深入推进城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加大力度治理“乱、脏、污、堵”，坚决整治违法违规建筑，大力实施“十绿建设”工程，着力提升城乡人居环境质量。 突出特色风貌打造。把特色风貌打造作为攻坚战的重要内容，积极开展城市设计和村庄特色风貌塑造工作，构建彰显民族特色、历史文化、地域特征、时代风貌的彝乡风貌建设管控体系，推动特色城镇和特色乡村建设。 （七）着力促进农业稳定发展和农民持续增收 推进农业供给侧结构性改革。围绕农业增效、农民增收、农村增绿、保障有效供给目标，着力实施农业提质增效、绿色发展、五链统筹、六轮驱动、短板补齐、农民增收、美丽宜居乡村建设“农业农村发展七大工程”，提高农业综合效益和竞争力。 加快发展现代农业。按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的思路，着力调整优化农业结构。确保粮食安全，粮食总产量稳定在120万吨左右。提高优质烟叶生产水平，打造现代烟草农业升级版。加快建设标准化农产品基地，大力发展高原特色现代农业和绿色食品制造业，打造以绿色蔬菜、食用菌、特色畜禽、核桃、优质水果、楚粳稻、制繁种、中药材为重点的优势特色产业群，创建全国野生菌产业知名品牌示范区，新增“三品一标”国家农产品质量认证32个。培育新型农业经营主体，新增省级重点农业龙头企业6户、州级30户。大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，促进“接二连三”，形成农村一二三产业融合发展新格局。 改善农村生产生活条件。加大土地整治力度，实施中低产田地改造及高标准农田建设20万亩，新增高效节水灌溉面积12万亩。完成“五小水利”工程3万件，巩固提升10万农村人口饮水安全。新改建农村公路1400公里。抓好新一轮农村电网改造升级工程。积极开展农业机械全程化应用示范。重视农村公共文化场所建设，丰富群众精神文化生活。推动农业现代化与新型城镇化互促共建，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村，创建1000个美丽宜居乡村。 深化农村综合改革。深化农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地制度改革，完善农村土地“三权分置”办法，推进农村资源变资产、资产变资本、资金变股金。继续深化供销社、国有林场等改革，推进农业水价综合改革和水利工程供水价格改革。落实农业保险扩面提标。扎实做好第三次全国农业普查。 增加农民收入。强化农民职业技能培训，培育新型经营主体和新型职业农民，积极开展农村“双创”活动，支持返乡下乡人员创业创新，鼓励农民自主创业。引导农户依法自愿有序流转土地，推进农业适度规模经营和农业产业化，大力发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，多渠道增加农民收入。 （八）着力加快民族团结进步示范区建设 扎实推进示范区建设。以民族团结进步示范区创建为统领，坚持“抓两头、带中间”，持续推进民族团结示范县、示范乡镇、示范村、示范社区、示范单位建设。优先解决少数民族聚居区贫困问题，确保经济发展和农民收入增长高于全州平均水平，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，争取创建全国民族团结进步示范州。扎实推进一批重点项目，为60周年州庆献礼。 打造“中国彝乡”品牌。突出“民族、文化、生态、时尚”主题，深入挖掘“一彝三古”历史文化资源，推动旅游与农业、生态、教育、文化、健康养老、特色城镇建设等深度融合，推动“七彩云南民族赛装文化节”走向全国、走向世界，使之成为旅游文化产业转型升级的引爆点和推进器，倾力打造“彝乡之恋”系列文化精品和“火把节”等节庆品牌。支持楚雄市创建云南特色旅游城市，争创云南旅游强县。加快推进重大旅游文化项目，建设精品旅游城镇，旅游文化产业增加值增长11%以上。 |
