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政 府 工 作 报 告 2019年1月24日在奇台县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 张 峰 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的一年，是我县发展历史上极不平凡、极不简单、极不容易的一年。面对稳定与发展两个“三期叠加”的严峻形势，在区州和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，严格落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标、服务总目标、落实总目标，团结带领全县各族干部群众，真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，稳定发展改革各项事业取得了可喜成绩。预计全县实现地区生产总值153.8亿元、增长7.5%，一般公共预算收入6.97亿元，社会消费品零售总额31.78亿元、增长6.8%，固定资产投资42.17亿元，城镇居民人均可支配收入达到33022元、增长8%，农村居民人均可支配收入达到17678元、增加800元。 一年来，我们强化责任担当，坚决聚焦总目标，社会大局持续稳定。 一年来，我们直面困难挑战，强力推进落实，三大攻坚取得阶段成效。积极稳妥化债务。面对政府隐性债务化解时间紧、任务重的巨大压力，财税增长乏力、刚性支出加大的严峻形势，在规定时限内化解了2017年7月14日后的政府隐性债务，停、缓、调、撤政府性投资项目61个，压减投资21.7亿元，偿还历年工程欠款5.67亿元，偿还到期债务4.73亿元，做到了零违规举债，守住了不发生系统性风险的底线。“开源节流”专项行动扎实开展，做到了“保基本、保运转、保民生、保重点”。强力推进非法金融专项整治行动,非法集资、民间高利贷、金融诈骗等违法行为得到有效遏制。精准帮扶促脱贫。面对中央脱贫攻坚专项巡视和多轮次的区州群众工作督导，主动对标找差距，全力以赴抓落实，切实做到精准扶贫、精准脱贫。集中实施12项脱贫攻坚专项行动，全县科级以上领导结对帮扶建档立卡贫困户，35家企业定点帮扶5个重点贫困村，186家民营企业精准帮扶223户特困家庭，240户危房改造全面完成。790人通过劳动力转移、政府购买服务、生态补偿岗位稳定就业，985人通过产业发展实现增收，符合条件的建档立卡贫困人口实现了社会兜底救助，脱贫攻坚成果持续巩固。投入425万元助力阿合奇县脱贫攻坚，协作帮扶扎实推进。齐心协力治污染。面对最严格的中央环保督察，坚决克服财政支出压力，投入1亿余元全面完成12项年度整改任务，“绿盾”专项行动任务扎实推进，荒漠类草地自然保护区、卡山自然保护区整治成效明显。投入8000余万元完成大气、水、土壤污染防治治理任务24项，关停拆除燃煤锅炉64台，实施电采暖4万平方米，注销报废黄标车1404辆，引进新能源纯电动公交车30辆，空气质量优良率达到83.8%。全面实施河长制，关停禁采区内机电井83眼，退减灌溉面积13.74万亩。完成人工造林3.5万亩，落实退耕还林6万亩，生态环境质量持续好转。 一年来，我们加快结构调整，促进转型升级，产业发展不断提质。现代农业增产增效。粮食生产保持稳定，全年完成农作物总播面积187.2万亩，小麦高产高效示范县通过验收。腰站子村冬小麦单产达到724公斤，刷新全疆纪录。粮食收储制度改革顺利推进，收购小麦41.47万吨，最高收购价达到2.74元/公斤，优质优价得到充分体现。建成全疆最大的优质种子产业基地和首个小麦品种研发中心，落实制种面积26万亩，申报绿色食品23个。建成区域性良种繁育基地，改造提升标准化养殖场5个，完成肉牛肉羊改良1.8万头只。规范清理合作社27家，申报国家级合作社1家，新增区级龙头企业3家、州级示范社15家,农产品加工转化率、种植业综合机械化水平分别达到85%、97.5%。成功举办自治区粮食供给侧结构性改革试点现场会，农产品检测中心顺利通过“双认证”。工业经济稳步推进。修编完成产业园区总体规划(2013-2030)。投入1.5亿元完善园区基础设施，建成固废填埋场、污水处理厂，园区承载力不断提升。精细化工产业链不断延伸,蓝山屯河BDO二期、景化聿孟生物科技等项目开工建设，BDO产量达10.3万吨、PTMEG产量达4.2万吨。鑫磊、和顺达、万兴卡麦等9家石材企业完成技术改造，生产销售板材530万平方米、异型材12万件(套)。天山面粉、九域丰谷园中园项目进展顺利，九立禾制种、西域红和鑫丰源等食品加工项目建成投产，农产品就地加工转化率达到75%以上。金都、华麦等面粉加工企业全面达产,面粉加工产量突破40万吨。实现县属工业增加值26.6亿元，增长14.2%。现代服务业加快发展。江布拉克国家AAAAA级旅游景区创建进入冲刺阶段，游客服务中心、滑道等项目建成投运，山地户外线路荣获全国体育旅游十佳精品线路，景区旅游人数首次突破百万大关。大泉塔塔尔民俗文化度假区成功创建国家AAA级景区，大泉湖村入选中国传统村落名录。成功举办第六届恐龙·美食文化节、“天山50”第三届亚太地区商学院新疆挑战赛等系列活动，“天下奇观 浪漫奇台”旅游品牌全面打响。全年接待游客476.3万人次，实现旅游总消费81亿元，同比增长54%，接待过夜游客137.5万人次，增长49%。九安汽车城、天和国际商贸城、圣水华庭商业综合体等项目顺利推进。准东(奇台)民用机场预可研报告取得国家民航局行业审查意见，立项评审请示自治区人民政府已上报国务院和中央军委。颐康失能老人照料站挂牌成立，“公建民营、医养结合”养老模式逐步形成。建立全疆首家同城TMS物流配送平台，农村快递物流“双向通道”逐步打通，西安、苏州分仓快递物流实现当日送达。“奇台礼物”形象店进驻乌鲁木齐国际大巴扎，30余种特色产品入驻机场专营店，“奇台面粉”销量稳居互联网电商新疆面粉首位。绿色金融试点稳步推进，入库绿色项目22个，金融支持经济发展的力度不断加大。存款余额111.78亿元，投放贷款118.68亿元，存贷比居全州前列。 一年来，我们聚焦难点短板，打造宜居家园，乡村振兴开局良好。编制乡村振兴专项行动规划，倾力打造8个美丽乡村示范村。坚持以点带面推进农村人居环境持续改善，3个乡镇12个村完成生活垃圾专项治理，绿化美化村庄21个，老奇台镇、半截沟镇实现生活污水集中收集。新建通村油路51.8公里，实施农村公路安保工程126公里。达板河渠首除险加固工程建设完成，碧流河水库、白杨河水库、开垦河下段河道治理等项目顺利实施，新增高效节水面积16.25万亩。天然草原退牧还草、草原生态保护补助奖励机制全面落实，畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过验收。腰站子村集体产权股份制改革成效显著，农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。全面加强村、社区干部队伍建设，扎实开展农村劳动力就业技能和农牧民科技培训，受益群众达到8.3万余人次。开展乡村百日文体活动竞赛等各类演出300余场次，群众性文化体育活动日益丰富。 一年来，我们紧盯关键环节，勇于探索实践，深化改革持续推进。“放管服”改革扎实推进，县本级行政许可事项由256项压减为183项，动态调整权责清单368项，取消、降低经营服务性和行政事业性收费34项，累计为企业减税降费2.87亿元。全面推行投资项目集中联合审批，项目审批时间压缩至37个工作日，实现“大厅之外无审批、平台之外无交易”。“多证合一”“证照分离”全面落实，企业开办时间压缩至8.5个工作日。政务服务云平台建设有序推进，社会信用和联合惩戒体系逐步建立。八户地牧场、北塔山国有林场改革顺利完成，农村集体产权改革试点经验获《新疆改革》刊登推广。退役军人事务局挂牌成立，国税地税完成机构合并，社保及非税收入征管职责划转稳步推进，公安消防大队转隶成为应急救援主力军。国有公司改革步伐加快，金奇阳光供热公司成功转型。 |
