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这是民主法治不断加强的五年。依法接受州人大及其常委会的监督，自觉接受州政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例4件、地方性法规1件，办理州人大代表议案6件、建议989件，州政协提案1799件。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。全面推进依法治州，法治楚雄建设取得新进展。安全生产和食品药品监管不断加强。信访维稳、应急处突取得成效。连续4次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续2次荣获“长安杯”。 五年来，政府服务能力不断提升。“放管服”改革持续深化，取消下放审批事项336项，权责清单制度全面建立。省州县联网审批系统和中介超市建成运行，政府公共资源交易平台实现乡镇以上全覆盖。商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管方式全面推行。行政监察和审计监督不断强化，各类违纪违规行为得到严肃查处。干部作风明显转变，抓落实能力进一步提高。 五年来，全州群众性精神文明创建活动广泛开展，国防动员、兵役征集、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，外事侨务、对台、社会科学、决策咨询、新闻出版、广电、统计、调查、史志、档案、消防、气象、应急和防震减灾、红十字等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人事业等取得新进步。 各位代表，取得这些成绩，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大和州政协有力监督指导的结果，是全州各族人民和社会各界团结拼搏的结果。同时，得益于历届州委、州政府打下的坚实基础，得益于风清气正的政治生态、心齐气顺劲足的干事环境。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、驻楚部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持楚雄发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去的五年，我们不仅取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验：必须坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快转变发展方式，增强可持续发展能力；必须坚持发展自己服务全局，主动服务和融入国家、省发展战略，抢抓机遇、破解难题，厚植发展新优势，增强跨越发展支撑力；必须坚持解放思想、深化改革、扩大开放、勇于创新，增强发展新动力；必须坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力解决好人民群众关心的切身利益问题，让人民群众共享改革发展成果，不断增强凝聚力；必须坚持全面从严治党，切实加强政府自身建设，打造政府核心竞争力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前仍存在不少困难和问题：基础设施薄弱仍然是发展的最大瓶颈，农业、交通、水利、城镇等基础设施还不适应跨越发展的需要；产业发展不足不优不平衡仍然是发展的最大软肋，结构不合理、支柱产业单一，资本市场发展滞后，支撑跨越发展的能力不强；民生保障尤其是贫困面大、贫困程度深仍然是发展的最大短板，全面精准脱贫、全面建成小康任务艰巨；统筹城乡发展尤其是城乡规划建设管理统筹不够仍然是发展的最大难题，城镇化水平低，承载和辐射能力不强，城乡人居环境有待提升。此外，少数干部改革创新、担当进取意识不强，依法行政有待加强，政府效能有待提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年经济社会发展建议 今后五年，是我州实现跨越发展最重要的战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期。世界经济进入长周期调整阶段，经济增长低迷态势仍在延续，新一轮科技革命和产业变革浪潮蓬勃兴起。我国发展处在爬坡过坎关键阶段，经济发展进入新常态，结构性改革引领经济转型升级，新动力成长势头加快。习近平总书记考察云南重要讲话明确了我省新的战略定位，省第十次党代会绘就了云南发展的宏伟蓝图。随着国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊建设等重大战略深入实施，云南加快滇中城市经济圈一体化和金沙江开放合作经济带建设，楚雄州区位更加凸现、优势更加明显、潜力更加巨大，楚雄发展进入了战略和政策机遇叠加的黄金期。州第九次党代会描绘了跨越发展“路线图”、吹响了跨越发展的“进军号”，跨越发展其时已至、其势已成。我们完全有信心、有能力、有条件推动彝州实现跨越发展。 今后五年，我们要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府重大战略部署，围绕“一极一桥一品两区三基地”战略目标，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以打赢“四大攻坚战”为突破，以改革开放创新为动力，以践行人民为中心的发展思想为根本，确保全面建成小康社会步伐走在全国30个民族自治州前列，谱写好中国梦楚雄篇章！ 今后五年奋斗目标是：全州生产总值年均增长10%以上，力争12%，人均生产总值高于全省平均水平，发展实现新跨越；居民收入与经济增长基本同步，决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标如期实现并得到巩固提升，人民生活水平和质量实现新提高；公共文化服务体系更加健全，民族文化繁荣发展，公民素质和社会文明程度实现新提升；社会建设全面加强，社会治理水平明显提高，全国民族团结进步示范区建设取得新成效；资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，全省生态文明先行示范区建设实现新突破；法治政府基本建成，民主法治建设取得新进展。 实现上述目标，必须牢牢把握五个关键： 第一，以新发展理念为引领推跨越。坚持发展自己服务全局，主动服务和融入国家、省发展战略，推动彝州发展实现新跨越。全力打造滇中城市经济圈西部增长极。优化生产力空间布局，形成“一核两极三群四带”州域空间结构，提升综合实力和区域竞争力，使楚雄成为融入滇中、带动滇西发展的重要增长极。全力打造连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的重要桥梁。抓住云南迈进高铁时代的机遇，加快大通道建设，依托独特区位优势，充分发挥内引外联作用，加强与周边区域合作，加快发展进出口加工贸易，把楚雄建成面向南亚东南亚开放大通道上的区域性综合交通枢纽。全力打造特色化国际化高端化的旅游文化品牌。挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造中国彝族文化中心，打响“中国彝乡”品牌。实施全域旅游、融合发展和特色化国际化高端化三大战略，加快创建民族文化和生态旅游示范区。全力打造全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区。牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，实施民族团结进步示范区建设五年规划，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加快全省生态文明先行示范区建设，森林覆盖率提高1个百分点以上。全力打造面向南亚东南亚辐射中心重要的石化、冶金和绿色产业基地。支持楚雄、禄丰打造省级千亿元园区，大姚、南华、武定打造省级百亿元园区，培强壮大重点产业，形成“一核两极四带”产业空间布局，增强产业聚集力和支撑力。 第二，以供给侧结构性改革为主线增动能。围绕“三去一降一补”目标任务，推进“十大专项行动”并作为制度性安排，提升供给体系质量和效益，努力实现供求关系新的动态均衡。把“构二破三”和“调二提三”作为全局性工作强势推进，坚持经济运行研判、预警、应策、推动和问效五个主题制度，加大政策供给力度，减少无效供给，扩大有效供给，提高全要素生产率。从制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，集中力量攻克薄弱环节，补齐短板，增强发展动能。培育壮大新动能，改造提升传统动能，推动产业迈向中高端，支撑彝州实现新跨越。 第三，以打赢“四大攻坚战”为突破强支撑。打赢产业转型升级攻坚战，基本形成“2+5+3”产业体系，统筹发展战略性新兴产业，力争重点产业增加值达生产总值的80%。打赢精准脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会步伐走在全国30个民族自治州前列。打赢“五网”建设攻坚战，实现通高铁和县县通高速公路目标，铁路运营里程600公里以上，高速公路通车里程800公里以上，加快航空网建设，形成内畅外通、网络完善、运行高效的综合交通运输体系；加快能源建设，确保油气管网、电网适应发展需要，构建跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系；以滇中引水楚雄州受水区工程为骨干，加快水源工程建设，新增蓄水库容和供水能力各2亿立方米以上，构建区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障与利用体系；大力发展物联网、大数据和移动互联网，构建共享普惠、高速高效的互联网基础设施体系。打赢统筹城乡规划建设管理攻坚战，形成“一核三群”城镇空间结构，与滇中城市群协调发展，努力把楚雄建成滇中城市经济圈副中心和会客厅，确保城镇化率达50%以上。 |
