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第四，以改革开放创新为动力闯新路。全面推进各项改革，突破束缚跨越发展的体制机制障碍，进一步激发市场活力。坚持把创新驱动、开放带动、改革推动、融合联动、集聚拉动、质量品牌促动作为彝州跨越发展的强大动力，推动市场活力和社会创造力竞相迸发。以大开放促进改革创新，推动“引进来”与“走出去”提质增效，加快培育具有楚雄特色和竞争优势的外向型产业体系，使楚雄成为最富吸引力的投资目的地。坚持把人才强州和创新驱动发展作为彝州弯道超越、跨越发展的重大战略，着力实施“彝乡八项重点人才培养工程”，推进以科技创新为核心的全面创新，促进新旧动能接续转换增能。支持楚雄开发区创建国家级高新技术产业开发区和国家级经济技术开发区，促进新技术、新产业、新业态、新模式加速成长，把楚雄建成全省重要的创新创业中心和对外开放新高地。 第五，以践行人民为中心的发展思想为根本惠民生。政府的一切工作都是为了人民，必须把万家忧乐放在心上，把民生重任扛在肩上，把人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题抓在手上，着力实施一批惠民工程，办好民生实事。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。 各位代表，今后五年是实现中国梦宏伟目标的重要时期，也是楚雄跨越发展的关键时期。完成十二届州人民政府的目标任务，彝州综合实力必将跃上更高台阶，人民生活必将得到更大改善，楚雄必将在滇中崛起！ 三、2017年的主要工作 今年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好政府工作，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省州党代会和省委十届二次、州委九届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年发展的主要预期目标是：全州生产总值增长10%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上固定资产投资增长25%以上；地方一般公共预算收入增长7%；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入与经济增长基本同步；完成省下达的节能减排任务。 完成今年的目标任务，必须着力抓好10个方面的工作。 （一）着力推进供给侧结构性改革 推进“三去一降一补”。扎实有效去产能，巩固煤炭行业去产能成果，严厉打击违法生产销售“地条钢”，妥善处置“僵尸企业”。因地施策去库存，坚持住房的居住属性，促进房地产市场健康发展，完成商品房销售350万平方米以上。积极稳妥去杠杆，用好融资担保、股权融资、产业投资基金等政策，努力降低企业杠杆率和融资成本。多措并举降成本，认真落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本和用能、用地、物流等成本。精准加力补短板，提升基础设施、产业发展、公共服务、创新发展、资源环境等支撑能力。 推进“十大专项行动”。深入推进“抓项目增投资、企业精准帮扶、服务经济倍增计划、挖掘释放消费潜力、精准招商、抓财税收支、创新驱动（互联网+）、城乡特色风貌（特色城镇和特色乡村）打造、建筑业增值增效、补短板惠民生”十大专项行动，提高供给侧结构性改革的针对性、精准性、行动性、有效性、创新性和制度性，形成经济增长新动力。 推进服务业转型发展。适应消费需求变化，促进服务业模式创新和跨界整合，大力发展生产性和生活性服务业，推动多式联运和现代物流发展，加快发展医养结合、文化创意、现代金融、电子商务、高端旅游、会展等新兴服务业。新增限额以上批零住餐企业40户，社会消费品零售总额增长11.5%，现代商贸物流业增加值增长8%以上。 推进“构二破三”。健全项目推进机制，促进项目建设“循环无端，源源不断”，确保每季度新开工一批重点项目。积极引进金融机构入驻楚雄，推进投融资平台实体化改革，充分发挥政策性融资担保机构和过桥资金的作用，加强政银企合作对接，力争直接融资实现新突破。坚决防范和化解地方政府性债务风险和金融风险。建立城镇低效用地开发和存量用地盘活机制，提高土地利用效率。创新政府资源配置方式，大力推行PPP模式，促进政府与社会资本合作共赢。 推进“调二提三”。加大产业投资力度，激发民间投资潜力和创新活力，调高产业投资和民间投资的比重，力争产业投资和民间投资占规模以上固定资产投资的比重均达45%。提高投资的有效性、项目实施的质量和效益，确保投资量转换为实物量和价值量，转换为发展的新产能和新动能。 （二）着力加大改革开放创新力度 深化重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，确保“集中行政审批权、一颗印章管审批”试点取得突破。深化商事制度改革，实行多证合一。继续推进财税体制改革，规范非税收入征管。推进财政预算管理体制改革，加快财政事权与支出责任划分改革。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出。深化医药、医疗、医保联动改革，统筹抓好教育、文化、卫生、科技、社会治理、公安、价格、统计和殡葬等领域改革。 深入实施创新驱动发展战略。加大“科技入楚”和招才引智力度，大兴识才爱才用才容才聚才之风，广聚天下英才，新建省级院士专家工作站12个。培育省级“双创”示范基地，打造面向大众的“双创”服务体系，持续推进大众创业、万众创新，推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，新增科技型创新中小企业30户以上，高新技术企业10户以上。实施质量强州战略，支持有条件的县市争创全国知名品牌示范区和质量强县示范县，争创国家地理标志保护和生态原产地产品2个，云南名牌产品3个以上，推动经济发展真正迈入质量时代。 全方位扩大开放。复制借鉴国家自由贸易试验区改革试点经验，支持楚雄开发区创建进出口加工区和综合保税区。主动融入滇中一体化发展，加强与周边区域合作，提高对外开放水平，确保外贸进出口总额增长8%以上。 加大招商引资力度。把招商引资作为关键要务，坚持“一把手”亲自招商，各级领导带队招商。清理规范招商引资优惠政策，编制实施招商引资规划，强化项目策划开发，落实招商引资清单销号制度，加强中介招商、以商招商、定点招商和专业招商。加大精准招商力度，突出招大引强、产业招商和外资利用，引进州外到位资金增长22%以上，力争突破1000亿元，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长12%。 （三）着力打好产业转型升级攻坚战 实施新旧动能接续转换增能攻坚工程。坚守二产底线，最大限度挖掘一三产潜力，确保一二三产业增加值分别增长6.3%、12.8%和9%，对冲减量、扩大增量。实施“十三五”产业发展规划，以科技革命和产业变革为引领，完善产业链、激活创新链、形成资金链、构建人才链、叠加放大政策链，突出打造产业集群，加快构建“2+5+3”产业体系，确保重点产业增加值占生产总值的比重达65%以上，接续转换、增能增值。巩固提升烟草产业，千方百计促进非烟工业发展，确保非烟工业和建筑业增加值分别增长19%和22%，填平补齐、确保增量。 实施工业经济发展攻坚工程。深入实施工业经济“四项支撑工程”，充分发挥“四个服务团队”作用，落实“三进企业”和企业反映问题清单销号制度，扎实开展企业精准帮扶专项行动，帮助企业破解发展难题。实施西安隆基单晶硅片等100个重点工业项目，确保规模以上工业企业新增30户以上、增加值增长9.5%以上。 实施园区经济发展攻坚工程。推进实施工业园区规划纲要，创新园区“投融建管营”模式，完善配套服务功能，加大产业招商和重点产业培育力度，着力打造2个千亿元和3个百亿元省级工业园区，确保新入园企业40户以上、园区投资增长25%以上，园区主营业务收入增长10%以上。 |
