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这一年，我们以推动“三项机制”落地生根为契机，主动担当，善作善成，重点工作“稳中有为”，凝聚了追赶超越发展的强大合力。一是脱贫攻坚扎实有力。实行动态管理、建档立卡，精准识别129个贫困村、3.12万户、9.61万贫困人口。狠抓产业发展、民居改造、基础改善、政策落实等“八项重点工作”，成功引进北京德青源金鸡扶贫、江苏中利腾晖“光伏+农业”扶贫项目，国开行支持48个贫困村基础设施建设项目全面启动，建成146个产业基地，全县落实农村保洁员554人、护林员500人，兑现“五个一批”政策资金3.9亿元，预计全年有41个村出列、8600贫困户2.95万人脱贫。二是城镇建设步伐加快。中街、西河等棚户区改造项目取得实质进展，南大街东延工程贯通，滨河北路拓宽绿化、西河蓄水成湖等工程竣工。漫川古镇完成了漫川客服中心、漫川人家二期、八条古街改造、十里画廊、循环绿道等十大工程38个项目，整体面貌大幅提升。高坝店等7个重点镇垃圾填埋场项目主体竣工。三是“311”工程深入推进。“三十个工作队项目”完成投资127.8亿元，必康公司二期项目建成试产，汉成公司猛柱山电站、盛合镁业公司太阳能电池板生产线建成，全市观摩评比位居前列。商洛优源产业园、山柞高速等项目快速推进，法官秦岭原乡、畜牧产业开发、公路建设、城镇建设等项目完成了投资任务。“十大创建”提升了山阳形象、扩大了山阳对外影响力，先后被列为全国电子商务进农村示范县、国家第二批全域旅游示范区、国家第三批新型城镇化综合试点县、省级旅游示范县，漫川古镇4Ａ景区荣获命名，国家卫生县城、省级文明城市、省级生态县创建通过技术评估，省级文化先进县、省级高新技术产业开发区等创建顺利推进。“十件民生实事”取得新进展、顺应了群众新期盼，两孩政策全面落实，40个新农村示范村建设、16个公路交通项目全面完成，实施移民搬迁8920户3.23万人，建成保障性住房765套，县城老年公寓投入运营，城区第一幼儿园扩建、磨沟水库及城乡供水工程加速推进。快速应对“7.30”王阎、西照川等局部洪涝灾害，灾区群众生产生活秩序稳定。 各位代表，我们取得的辉煌成就，饱含着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，彰显着各级各部门主动作为、奋发有为的雄心壮志，洋溢着全县人民求真务实、昂扬向上的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻山部队官兵和公安干警，向关心和支持政府工作的各位代表、各位委员、各人民团体和其他各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 各位代表，回顾过去，我们凝心聚力、干在实处，为山阳长远发展奠定了更加坚实的基础，开辟了更加美好的前景，积累了值得铭记的宝贵经验。我们深切体会到，做好山阳的工作，办好山阳的事情，必须牢固树立看齐意识，自觉向中央基准看齐，及时把思想和行动统一到中省市及县委对经济发展态势的判断和决策部署上来，创先争优、争先进位，才能赢得经济社会发展新机遇；必须筑牢五大发展理念，始终把创新发展作为第一动力、协调发展作为内在要求、绿色发展作为必要条件、开放发展作为必由之路、共享发展作为本质要求，研究新情况、探索新办法、拿出新举措，才能开辟经济社会发展新路径；必须扭住发展第一要务，突出重点，抓住要害，坚持率先抓工业、精准抓脱贫、高效抓农业、提升抓三产、精品抓城镇，积极争资金、引项目、招人才，现场办公、一线推进，才能取得经济社会发展新成就；必须强力推动改革创新，积极适应新常态，打破传统思维定势，用改革的办法破解难题，用创新的举措抓好落实，着力在提高发展质量上发力，在推进新型城镇化上用力，在保障和改善民生上加力，在社会精细化管理上出招，才能增添经济社会发展新动能；必须凝心聚力真抓实干，持续巩固心齐、气顺、劲足的大好局面，明确职责、凝聚力量，从严考核、狠抓落实，全面营造敢担当、能担当、善担当的工作氛围，调动一切积极因素，才能凝聚经济社会发展强大合力。这“五条经验”，我们一定要倍加珍惜、长期坚持。 各位代表，在看到成绩的同时，我们还要坚持问题导向，着力解决好经济总量不大、综合实力不强，产业层次不高、结构不尽合理等发展不优问题；着力解决好重大支撑项目较少、创新发展能力不够、各类人才短缺、开放水平不高等动力不足问题；着力解决好基础设施薄弱、公共服务配套滞后、城镇化水平低等民生短板问题；着力解决好资金、土地、环保等瓶颈制约问题；着力解决好少数干部廉而不勤、严而慢为、苦而低效，个别干部干劲不足、不愿担当、慵懒散拖等作风不实问题。这“五个问题”，我们要高度重视，强化措施，认真破解。 二、今后五年目标任务 今后五年，是我县全面落实“五个扎实”、推动“追赶超越” 的攻坚期，也是如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜期。能否百尺竿头、勇立潮头，保持良好发展态势，续写山阳发展新篇章，我们既要抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，又要明确工作思路、厘清路径、突出重点、再创辉煌，在奋力追赶超越、决胜全面小康的征程上阔步前行。 今后五年全县经济社会发展总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持以脱贫攻坚总揽全局，紧扣追赶超越、绿色发展主线，着眼“站在高处、走在前列”要求，走产业绿色化、城镇景区化、田园景观化、民生普惠化之路，着力建设“一区三基地”，加快撤县设市步伐，倾力打造“三强两好”美丽幸福新山阳，确保如期全面建成小康社会。 今后五年全县经济社会发展目标任务是：紧盯脱贫摘帽、全面小康和撤县设市“两大目标”，努力实现生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、农村居民人均可支配收入“五个翻一番”，经济综合实力全省排名前进5个位次，由2015年的30位上升到25位。到2019年，实现全县整体脱贫摘帽，2021年，全县生产总值达到230亿元，年均增长11.5%；规上工业总产值达到350亿元，年均增长18%；固定资产投资达到290亿元，年均增长18%；地方财政收入达到9亿元，年均增长11%；城乡居民人均纯收入分别达到50000元、17600元，年均增长13%、14%。 实现上述目标，需要我们学韩城、追兴平、超旬阳，奋力追赶超越，需要我们抓住用好“三大机遇”、抢占发展制高点。一是要主动拼抢国家战略带动机遇。国家深入实施“一带一路”、“长江经济带”、东西部扶贫协作等重大战略，大力支持西部基础设施、公共服务、生态环境等建设，对贫困地区企业实行IPO“绿色通道”，推动沿海发达地区投资、贸易、生产要素西移北上，有利于我们扩大开放合作、承接产业转移，加快提升传统优势产业、推动新产业新业态发展。二是要主动拼抢利好政策叠加机遇。中央启动实施川陕革命老区振兴规划，加大秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚力度，省市出台推动“追赶超越”、全面落实“五个扎实”系列政策措施，我县先后列入国家第三批新型城镇化综合试点县、国家第二批全域旅游示范区，政策红利叠加，为我们争取资金、补齐短板提供了有利条件。三是要主动拼抢山阳比较优势机遇。山柞高速即将建成通车，西武高铁三年内有望开通，市上积极支持山阳撤县设市，山阳崛起优势逐步显现。历经多年积累，“五大百亿产业集群”初具规模，发展支撑更加强劲，尤其是全县上下同心同德、齐心谋事，紧扣“五大战略定位”，谋划推进了一批好项目、大项目，为我们释放发展潜能、加快追赶超越奠定了坚实基础。 实现上述目标，需要我们发挥比较优势，始终“站在高处、走在前列”，坚定不移走“四化发展”之路。一是要走产业绿色化发展之路。按照“园区建设环境友好、生产流程智能洁净、生产方式绿色环保、资源利用集约高效”的思路，聚焦“中国制造2025”十大领域，加大创新发展力度，引进推广先进技术，推动矿产建材向“绿色矿业+新材料”方向转型，绿色食品向特色产品、有机食品方向发展，生物医药向精度提纯、新药创制、高端定制方向转变，加快清洁能源和生态旅游产业扩量升级，促进生态农业、特色农业及林下经济规模扩张，基本形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，让绿色成为富民强县的首要基点。二是要走城镇景区化发展之路。按照旅游景区标准规划建设管理城镇，统筹空间、规模、产业“三大结构”，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，促进生产、生活、生态“三生融合”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，推动城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，让城镇成为宜居宜业宜游的幸福家园。三是要走田园景观化发展之路。以秀美山川为基，以农田乡村为形，科学编制乡村综合发展规划，强化山水林田路综合治理，因地制宜发展农业特色产业，统筹实施农村清洁、农田水利、环境治理等工程，坚持示范引领、点面结合、连片推进、全域打造，培育田园乡村、保护田园生态、经营田园风光，让“八山一水一分田”成为大秦岭生动鲜活的田园景观，实现农业强、农村美、农民富。四是要走民生普惠化发展之路。顺应人民群众对幸福美好生活的新期待，以全面消除绝对贫困为核心，坚持民生改善与经济发展同步发力，加快补齐水、电、路、视、讯等民生短板，不断提升城镇就业、教育发展、全民健康、文化事业、养老服务等社会保障水平，让广大群众共享发展成果，拥有更丰厚的收入、更优质的教育、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境、更丰富多彩的文化生活。 |
