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垫江县人民政府工作报告
——2017年1月9日在垫江县第十七届人民代表大会第一次会议上 垫江县人民政府县长 梅时雨 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾 过去五年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，紧扣生态涵养发展功能定位，坚持“工业强县、城建靓县、农业稳县、三产活县、开放兴县、民生安县”战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济社会平稳较快发展。 2016年实现地区生产总值263.3亿元，年均增长11.8%。全社会固定资产投资331.6亿元，年均增长27.7%。社会消费品零售总额93亿元，年均增长15.1%。一般公共预算收入17.2亿元，年均增长15.1%。城乡常住居民人均可支配收入分别达29202元、12697元，年均增长10%、12.5%。 （一）突出“工业强县”，工业实力不断增强 五年来，工业增加值从65.8亿元增加到105.2亿元。规上工业企业从42户增加到147户，产值从83.5亿元增加到226亿元。园区建设迈上新台阶。投促办与工业园区管委会合并，重组朝阳公司，赋予园区“招商、建设、融资、服务”职能，运行体制进一步理顺。“一园四集聚区”面积新增4平方公里，建成主次干道20公里，新建标准化厂房35万平方米，园区污水处理厂建成投用，水电气等配套设施不断完善，承载能力明显提升。入园企业从48户增加到145户，园区工业集中度提高到81%。存量企业扩能增效。天圣制药加快发展，成为中国医药工业百强企业。富源化工、兴发金冠、力能民爆等企业加强技术改造，产能得到充分释放。鼎发公司与中石油、贵州燃气、渝运集团构建新型合作关系，转型发展迈出实质性步伐。新建项目拉动有力。中昆铝业铝型材、佳佳乳业甘络乳酸菌等155个项目相继建成，新增产值113亿元。重庆西部汽车试验场建成投用。中国西部（重庆）钟表计时及精密加工产业园布局垫江并加快建设。“山城手表，重出江湖”“山城手表，重庆制造”，成为垫江工业新名片。产业格局多元支撑。生物医药、汽车零部件两大支柱产业不断壮大，产值突破90亿元，占规上工业的41%。天然气化工、食品加工等传统产业巩固提升，钟表计时及精密加工、电子电器、新材料、环保节能等新兴产业加速发展，多元化、特色化的产业格局已具雏形。 （二）狠抓“城建靓县”，城乡面貌明显改观 五年来，县城建成区面积新增3.6平方公里、常住人口新增5万人，城镇化率达43.1%。规划布局不断优化。启动城乡总体规划编制，完成县城总体规划局部修改，实现法定专业专项规划全覆盖。“一心二环五片区”空间布局和“六纵六横”路网布局形成30平方公里的城市架构。建设步伐切实加快。投入25亿元，建成长安大道、明月大道南段等16条主次干道，城市“南二环”建成通车。重点实施明月、牡丹湖、桂北片区开发，建设碧桂园、明悦天街、尚品今典、牡丹城等品质楼盘34个，建成牡丹湖湿地公园、体育文化公园，扩建凤山公园，市民共享城市发展成果，幸福感不断增强。乡镇建设有力推进。澄溪、高安成为“全国重点镇”，建成农民新村32个，改造农村危房17000户。圆满完成渝万城际铁路垫江段拆迁安置、配套工程建设任务，保障了渝万城际铁路顺利通车。新增国省道136公里，改造国省道184.2公里，新建农村道路1680公里，率先在渝东北实现乡镇通畅率和行政村通达率、通畅率三个100%目标。新开通客运路线87条，新增城市公交44辆、农村客运156辆，更新和投放出租车255辆，安装“生命工程”防护栏386公里，群众出行更加方便安全。管理水平全面提升。实行城区全天候保洁，大力整治占道经营、乱停乱放，完成凤山农贸市场等重点区域整治，城市干净整洁有序。县城工农路、人民路、北苑小区等主次干道和重点区域人行步道全面改造升级，新增一批停车位、公厕、垃圾站和果皮箱，市政设施更加完善。建立场镇管理考核评价机制和城乡垃圾收运体系，完成16个场镇改造升级，乡镇过境道路全面实现“白改黑”，场镇面貌焕然一新。生态环境持续改善。投入28.8亿元强力推进生态文明建设。实施桂溪河、迎春河综合治理，建成20个乡镇污水处理厂，新建、改造城镇污水管网160公里，龙溪河出境断面水质持续变好。全面取缔水库投肥养鱼行为，关闭禁养区养殖场，农村水环境质量明显改善，获评“全国农村饮水安全示范县”。区域环境噪声平均值连续六年优于国家标准。实施植树造林52.2万亩、新一轮退耕还林2.5万亩，治理水土流失65平方公里。完成115个行政村环境连片整治。太平牡丹村、沙坪毕桥村分别获评“全国生态文化村”“全国最美现代新村”。 （三）注重“农业稳县”，现代农业稳步发展 五年来，农业总产值从38.3亿元增加到62.6亿元。农业增加值从25.4亿元增加到41.6亿元。生产条件明显改善。建成盐井溪水库，基本建成龙滩水库枢纽工程，将有效保障县城及10个乡镇50万人口的生产生活用水。整治山坪塘3193口、病险水库86座。建设高标准农田44.3万亩，建成农村人行便道5350公里。完成农村土地整治46.8万亩，新增耕地6.7万亩。加大农业科技推广，综合机械化率居全市前列。“3+2”特色产业增产增效。粮食生产能力稳步提升。榨菜、晚熟柑橘等特色果蔬基地达53万亩。高安食品加工园区加快建设，全县农产品加工企业达154家。劳务外包带动农户“坐地增收”。成功创建市级现代农业示范园区。获评“全国粮食生产先进县”，成为全市唯一“全国杂交水稻种子生产基地县”。农产品质量安全稳步提升。建设标准化基地70.9万亩，创建“三品一标”123个，农产品有害物质残留检测合格率达99%，被认定为“国家农产品质量安全创建县”。农村发展活力增强。落实支农惠农政策，发放惠农补贴3.9亿元。培育县级以上龙头企业167个、农民合作社792个、家庭农场481个。开展农业保险，推进农业生产社会化服务试点，完成农村集体“三资”清产核资工作、量化确权试点和农业水价综合改革试点。 （四）着力“三产活县”，第三产业繁荣活跃 五年来，三产增加值从47.3亿元增加到92.3亿元。限上商贸企业从104户增加到230户。商贸企业发展壮大。发展蓝花旗酒店、吉之源火锅等总部型、连锁型企业13家，在县内外开设直营、连锁店163家。重百商场和新世纪、步步高超市等大型卖场蓬勃发展。市场体系逐步完善。佳艺美庭、南门精品建材、美家美等专业市场建成营业，辐射力不断增强。西欧商业步行街完成升级改造。华府美食街初具规模。新建和改造乡镇规范化农贸市场29个，建成农产品产地集配中心4个。新型消费日益活跃。“五彩田园网”“四季鲜e商城”等本土电商平台加快发展，电子商务市场主体突破2000户，农特产品电商交易额达2.3亿元。500家住宿、餐饮等服务企业实现线上线下融合发展。新发展汽车销售企业31家，销售额累计达38.5亿元。金融支持更加有力。新增三峡银行、中银富登村镇银行等13家金融机构。银行存贷款余额分别达303.7亿元、165.2亿元，存贷比达54.4%，有力支持了地方经济社会发展。休闲旅游发展加快。太平牡丹源提档升级，入选重庆新地标，成为“重庆十大赏花目的地”。乐天花谷、华夏牡丹园、牡丹樱花世界等景区快速发展，实现春赏牡丹到四季观花的转变，垫江乡村旅游更具吸引力。国能国际等酒店建成投用，青水鱼庄等星级农家乐发展迅速。创新牡丹文化节办节模式，积极参加西部旅游博览会等营销活动，旅游影响力不断提升。累计接待游客787.5万人次、年均增长16.8%，获评“市级休闲农业与乡村旅游示范县”。 （五）深化“开放兴县”，发展活力加快释放 五年来，不断深化改革开放创新，市场主体从16273户增加到40790户，招商引资到位资金从47.8亿元增加到287.9亿元。对外开放持续扩大。探索流域生态治理和经济合作发展新模式，联合长寿、梁平打造龙溪河生态经济带。同渝北、长寿、邻水合作，促进川渝“两地四方”融合发展。与民盟中央社会服务部、香港表厂商会、农发行重庆分行等建立战略合作关系，在项目、人才、金融等领域开展互利合作。积极参加“厦洽会”“渝洽会”等活动，垫江影响力不断扩大。重点改革纵深推进。撤销桂溪镇设立桂阳、桂溪街道，黄沙、长龙撤乡设镇。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，县政府工作部门精简为27个，行政许可项目压缩至293项，全面推行网上行政审批，审批提速70%以上。完成食品药品监管体制改革，食品药品安全监管切实加强。深化商事登记制度改革，“五证合一、一照一码”有序推进。成立全市首个区县邮政管理局，寄递物流市场得到有效规范。统筹城乡改革深入推进，规范流转土地57.9万亩，适度规模经营42万亩，实施农村建设用地复垦1.2万亩，完成地票交易3139亩，增加农民财产性收入3亿元。助保贷入库企业82个，发放贷款8398万元。创新能力进一步提升。实施创新驱动发展战略，获得国家专利授权1493件，建成产学研平台9个。天圣制药获国家科技进步二等奖，力能民爆等8家企业获得国家高新技术企业认定，兴发金冠成为全市首批创新型试点企业，任丙科技跻身全市100户“专精特新”中小工业企业。 （六）聚焦“民生安县”，社会事业协调发展 五年来，投入资金110亿元，着力解决群众最关心最迫切的现实问题。社会保障更加有力。新增城镇就业5.6万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，获评“市级创业型城市”。推进社会保险扩面征缴，城乡养老、医疗保险参保率均达95%以上。养老服务体系进一步健全，获评“全国农村五保供养工作先进县”。发放临时救助金、医疗救助金1亿元，惠及45万人次。城乡低保实现应保尽保。启动廉租房、公租房并轨运行，城镇“双困家庭”住房保障实现全覆盖。脱贫攻坚工作成效明显，10个贫困村实现脱贫销号，9066户、27572名贫困人口全部越线脱贫。教育事业长足进步。学前教育入园率高于全市平均水平。新建学校4所、改扩建学校81所，“全面改薄”计划有序实施，“义务教育发展基本均衡县”通过国家督导认定。普通高考重本上线人数连续两年突破千人大关。获评“全国农村留守流动儿童关爱服务体系建设示范县”，成功创建首批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。文体事业健康发展。县图书馆、妇女儿童活动中心建成投用，青少年活动中心二期主体工程完工，新建乡镇健身广场8个、农家书屋238个，新增公共文体设施44.3万平方米，县乡村三级公共文化服务体系不断完善。群众性文体活动蓬勃开展。成功举（承）办全国技巧锦标赛、全市老年人运动会、中国重庆·垫江牡丹诗会等赛事活动300余场次，在全国全市各类赛事中屡创佳绩。卫生事业成效显著。认真落实“全面两孩”政策。乡镇卫生院标准化建设全面完成，县精神卫生中心建成投用，县人民医院成功创建国家级“三甲”医院。垫江成为西部地区唯一拥有两所“三甲”医院的县。县级公立医院综合改革进一步深化，成为“全市县级公立医院改革示范县”和全国唯一“中医药发展综合改革试验县”。临床医师“县管乡用”等改革经验得到刘延东副总理的充分肯定，新华社内参《国内动态清样》、《人民日报》作了深入报道。社会治理不断深化。“六五”普法圆满完成。“应指工程”在全市率先实现“城乡一体化”同步建设，社会治安防控“五张网”基本形成，依法打击违法犯罪行为，人民群众安全感、满意度稳步提升。圆满完成第九届、第十届村（居）委换届选举。认真执行“两代表一委员”联系群众工作制度。创新开展矛盾纠纷排查化解工作。积极推行网上信访。妥善解决县良种场、西山煤矿改制等历史遗留问题。全面完成基层应急管理规范化建设，成功应对暴雨洪灾、地震等突发事件。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展安全生产大排查大整治和打非治违专项行动，安全生产基本面明显改善，连续六年未发生较大以上事故。 （七）推进依法行政，自身建设切实加强 修订完善《垫江县人民政府工作规则》。编制完成“十三五”规划纲要和14个重点专项规划。清理规范政府部门行政权力4720项、公共服务事项128项，权力运行更加透明，服务更加高效。充分发挥县长（市长）信箱、公开电话、群工系统联系服务群众作用，切实解决群众关心关注的热点难点问题。完成全县党政机关及参公事业单位公务用车制度改革。办公自动化系统建成投用。县政府领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度。切实加强监察、审计等专门监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，积极办理审判机关的司法建议和检察机关的检察建议，高度重视社会公众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，创新开展“晒承诺、见行动、比业绩”活动，政府部门责任意识、发展意识进一步增强。强化党风廉政建设“两个责任”，坚持把廉政建设贯穿政府工作始终。 过去五年，人民武装、消防、残疾人、工会、红十字、编制、统计、民防、民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、新闻出版、广播电视、移民、通信、气象、烟草、盐务、关心下一代等各项工作也都取得了新的成绩。 各位代表！刚刚过去的2016年，我们以习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为根本遵循，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、攻坚克难，在重点领域、重点环节取得了新的突破，实现了“十三五”良好开局。 一是工业发展势头向好。重庆钟表计时及精密加工特色产业基地挂牌成立，重庆钟表公司年产1000万只智能手表项目竣工投产。佳佳乳业成为伊利、蒙牛在西南地区唯一的代加工企业。天圣制药口服固体制剂、顺国金属不锈钢七连轧等一批重大项目落地建设，为垫江工业发展注入了强劲动力。二是休闲旅游实现突破。完善旅游总体规划，新编千月湾等景区专项规划。成立兴垫公司，打造旅游项目包装、建设和投融资平台。引进重点旅游项目6个，投资额达10.9亿元。迎风湖国家湿地公园创建成功，长寿湖环湖公路白家段建成投用，鹤游坪古寨群项目加快推进，卧龙盐浴项目启动钻探勘查。牡丹樱花世界、华夏牡丹园等景区提档升级。《美丽中国乡村行》《乡约》等央视品牌栏目展示垫江旅游形象，垫江知名度进一步提升。全年接待游客216万人次，实现旅游收入17亿元，分别增长25.8%、51.2%。三是电子商务加快发展。成功申报“国家电子商务进农村综合示范县”，建设电子商务产业园，建成电子商务公共服务中心和快递物流集散中心。寄递物流在全市率先实现实名登记率、收寄验视率、过机安检率三个100%目标。四是重点项目全面推进。建成渝万城际铁路垫江站配套枢纽工程等项目14个，开工城市“北二环”道路及地下综合管廊等项目18个，西湖统建安置房等15个项目加快建设，明月山牡丹旅游基础设施等27个项目完成前期工作。五是要素制约有效缓解。采取项目贷款、股权抵押、债券发行等方式加大融资力度，为基础设施建设和产业发展提供了资金保障。开展征地拆迁集中攻坚行动，完成26个重点项目拆迁任务，实现14宗尾欠地块的清零目标，项目落地难问题得到有效解决。六是供给侧结构性改革深入实施。引导火焰沟煤矿、世洲烟花爆竹公司关闭转型发展，垫江全面退出煤炭、烟花爆竹生产市场。清理僵尸企业309户。举办春秋两季房交会，拉动商品房销售19万平方米。认真落实涉企减负30条政策，“营改增”全面推开，为企业减负1.6亿元。加强政府债务管控，打击非法集资，有效防范财政和金融风险。七是生态环境保护强力推进。从严落实生态环保责任，投入1.6亿元，突出水污染防治，持续推进生态环境质量改善。县域内13条次级河流全面推行河长、河段督导长、河段长制。取缔59家畜禽养殖场，完成52家规模化畜禽养殖场污染综合治理。县城污水处理厂二期建成投用，新建乡镇污水处理厂4个、污水管网12.5公里。乡镇污水处理设施有序移交重庆环投公司，实现规范化运行。集中排查整治环保突出问题，认真整改落实中央环保督察组交办案件，查处各类违法案件51件，停产整治污染企业4家。 与此同时，社会保障各项政策全面落实，就业、就学、就医等民生工作协调推进，25件民生实事圆满完成。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策，县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向所有关心支持垫江发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 过去五年的发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，整体竞争力不强；区域间发展不平衡，南部乡镇发展基础相对薄弱；城镇功能不完善，停车难、“大班额”等问题还客观存在；生态涵养任务重，资源环境约束趋紧；安全生产、社会稳定形势依然严峻；少数政府工作人员服务意识差、执行力不强，不敢担当、不愿负责。需要说明的是，县十六届人大一次会议确定的目标任务还有地区生产总值、城镇化率等指标未能完成。我们要下更大的力气用更好的方法解决这些困难和问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、未来五年的主要目标任务 刚刚召开的县第十四次党代会，提出了“一个建成、六个显著”的奋斗目标，描绘了垫江未来五年发展的宏伟蓝图。面对新形势、新任务，我们“不进则退、慢进也是退”，我们一定要进一步解放思想，强化使命担当，智慧干事、奋发有为，浓墨重彩谱写垫江发展新篇章！ 未来五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻市委重大决策部署和孙政才书记视察垫江重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快生态涵养发展，确保全面建成小康社会，开启富民强县升位新征程。 未来五年垫江经济社会的发展目标是：以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，努力建设“三地一心一城”，保持经济健康平稳发展和社会和谐稳定，让人民生活更加美好。力争到2021年，地区生产总值突破450亿元，年均增长10%以上。一般公共预算收入达到27亿元，年均增长10%以上。全社会R&D经费占比提高到2.5%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率保持在95%以上。居民收入增长与经济增长基本同步。 今后五年的主要工作任务是： ——再造一个垫江工业，努力建设重庆重要工业基地。坚持以园区为主战场，加大招商引资力度，推动产业集群发展。力争到2021年，全县工业总产值翻一番、突破千亿大关。凝心聚力建设园区。深化园区体制机制改革，实现“封闭运行、独立核算、滚动发展”。按照“一园四集聚区”布局，汇聚各方资源要素，重点推进县城工业园区和澄溪工业集聚区建设，引导企业向园区集聚，园区工业集中度达到85%以上。齐心协力招商引资。创新信息互通、平台共用、成果共享机制，深化“大招商、招大商”理念，优化招商引资队伍，调动招商引资激情，打好专业招商、集群招商、以商招商“组合拳”，力争引进投资规模过亿、上下游关联度高的项目50个以上。聚势发力打造集群。抢抓全国全市产业结构调整和战略性新兴产业发展机遇，以汽车、钟表、环保等产业园为载体，发挥龙头企业引领作用，吸引配套跟进，加快产业集聚，着力打造汽摩、生物医药、钟表计时及精密加工、环保节能、新材料等五大百亿级产业集群。 ——打造两大旅游品牌，努力建设重庆休闲旅游目的地。树立全域旅游发展理念，突出打造“牡丹故里·康养垫江”两大旅游品牌，把旅游业培育成为支柱产业。力争到2021年，创建1个5A级、2个4A级景区，接待游客人次和综合收入均实现翻番。唱响“牡丹故里”品牌。升级发展以牡丹观光为引领的四季赏花旅游。提升太平牡丹源、华夏牡丹园、牡丹樱花世界等景区品质，打造明月山牡丹花海。建设牡丹文化旅游城，提升城市牡丹文化形象。加强旅游整体营销，积极融入中国长江三峡国际旅游节，不断扩大“牡丹故里”影响力。塑造“康养垫江”品牌。突出发展以中医药养生为特色的康养旅游。加快“全国医养结合试点县”建设，打造一批医养结合示范基地。依托丹皮、半夏、铁皮石斛等资源，开发中医药健康旅游产品，建成中医药博物馆，建设一批中医药旅游度假基地、特色街区，积极争创中医药健康旅游示范区。挖掘明月山、精华山、长寿湖、迎风湖等资源，开发避暑、盐浴、温泉等养生旅游项目，努力形成多层次、多样化的康养旅游发展格局。 ——加快农业“三化”进程，努力建设重庆优质农产品生产加工基地。完善“3+2”特色产业体系，推动农业“规模化、标准化、品牌化”建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。力争到2021年，实现农业总产值70亿元、增加值47亿元。引导农业规模化经营。推进土地流转，发展适度规模经营，培育一批龙头企业、农民合作社、家庭农场。实施市级农业综合开发项目，建设高标准农田。提升市级现代农业示范园区档次，创建万亩晚熟柑橘市级示范园区。推进农业标准化生产。落实农产品标准化生产规程，建立优质粮油、特色果蔬、生态畜牧等生产基地，全面提升农产品质量安全水平，积极创建“国家农产品质量安全县”。推动农业品牌化发展。围绕优质农产品延伸产业链条，发展精深加工，打造特色产品。鼓励创建“三品一标”。加强和创新市场营销，积极参加农展会、农博会，打响垫江大米、垫江晚柚等特色品牌。 ——构建四大流通格局，努力建设渝川东部区域性商贸物流中心。充分发挥区位和产业优势，加快构建“大市场、大商圈、大物流、大企业”四大流通格局，增强商贸物流集聚辐射能力。力争到2021年，社会消费品零售总额突破180亿元。建设大市场。大力发展各类专业市场，支持木材、家居、建材、汽车等市场拓展升级，加快建设农产品、钟表计时、中药材等特色交易市场，打造辐射周边的专业市场集群。培育大商圈。建设“商旅文”复合型城市商圈，发展中心商圈、明悦天街商圈、牡丹城商圈、高铁站前商务区四大商业板块，优化城市购物环境。发展大物流。积极引进大型物流企业，建成集信息服务、企业培育、加工仓储为一体的物流中心，完善寄递业末端网点、快消品批发等城乡一体、多品种、常态化的共同配送体系，发展粮食、蔬菜冷链等仓储物流企业，加快形成高效的现代物流体系。扶持大企业。着力引进知名商贸企业，做大做强本土总部型、连锁型企业，打造以“垫江石磨豆花”等为特色的“牡丹人家”休闲消费品牌，力争限上商贸企业突破300户。 ——实施五大提升行动，努力建设重庆生态宜居城市。推进以人为核心的新型城镇化，实施“互联互通能力、城乡人居品质、生态环境质量、公共服务水平、城乡文明程度”五大提升行动。力争到2021年，县城规模扩大到22平方公里、25万人，常住人口城镇化率50%以上，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、市级文明城市。提升互联互通能力。发挥交通基础先导作用，认真谋划、积极争取、加快推进机场、铁路、高速公路、国省道路等重大基础设施建设，基本建成渝川东部陆上交通枢纽。完成渝巫路复线、南部快速通道等6条国省道建设，建成迎风湖湿地公园快速通道，加快形成“二环八射六联”县域骨干道路体系。启动通用机场规划建设工作。推进广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路前期工作，开工建设垫丰武高速公路，构建“三铁三高两国四省”交通主骨架，全面实现4个“半小时垫江”。提升城乡人居品质。以“城建五大工程”为抓手，推进城乡人居品质改善。实施东部新区开发工程。以三合湖、高铁站前两大片区为核心，高起点规划、高标准建设，打造7平方公里7万人口的生态园林型东部新区。实施功能完善工程。推进“智慧城市”“海绵城市”建设。建成城市“二环”，基本形成“六纵六横”城市路网体系。建设城市展览馆等公共服务设施。完善农贸市场、停车场等配套设施。实施公共空间拓展工程。建设天宝寨森林公园、古城半山公园等一批公园、广场，拓展群众休闲健身空间。实施旧城改造工程。推动文化路片区等棚户区和城中村改造，改善旧城生产生活环境。实施品质提升工程。引进知名房地产企业开发一批优质小区。推进城市综合执法体制改革，加强市容环境综合整治，坚决查处违法用地和违章建筑。同步建设全国重点镇、市县级中心镇、市级特色小镇、美丽宜居村庄，实施农村危房改造，切实改善农村人居环境。提升生态环境质量。坚持把生态环境保护放在更加突出位置，严守生态文明建设“三条红线”和“五个决不能”底线，深化生态环保领域改革，推进生态环境治理体系建设，不断改善龙溪河流域水环境质量，保护好明月山、精华山、黄草山等绿色生态屏障，努力建设山清水秀的美丽家园。提升公共服务水平。优化城乡公共服务资源配置，着力健全就业、救助、文化、体育等公共服务体系。积极推进义务教育均衡发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展，建设重庆教育强县。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革和中医药发展综合改革，建设全国卫生强县。提升城乡文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务活动，深入开展“寻找最美垫江人”活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度。 各位代表！我们提出“再造一个垫江工业、打造两大旅游品牌、加快农业‘三化’进程、构建四大流通格局、实施五大提升行动”，是对“一个建成、六个显著”目标的细化和落实，也是对未来五年政府工作的具体安排。我们要保持定力、增强信心，走对路、扎实干，奋力推动垫江各项事业不断向前。 ——落实“以人民为中心”的发展思想。坚持把“为民”作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重城乡统筹发展、社会事业全面发展，积极回应人民群众最关心、最关切的问题，努力让人民群众在共建共享发展中拥有更多幸福感和获得感。 ——坚守“生态经济产业化、产业经济生态化”的发展路径。坚持把“绿色”作为垫江发展的本底，按照生态涵养发展功能定位，在面上保护中突出点上开发，发挥好三大功能板块作用，努力实现垫江特色发展、集约发展、绿色发展。 ——激发“五个担当、五个实干”的发展热情。坚持把“敢担当”作为我们的政治责任，把“务实干”作为我们的行为操守，时刻牢记富民强县升位的时代使命，切实增强不进则退的忧患意识，以坚定不移的信念、攻坚克难的勇气，为垫江持续发展提供不竭动力。 ——施展“抓亮点、做精品、争当第一”的发展智慧。坚持把“争先、创优”作为垫江发展的追求，解放思想、开拓创新、智慧干事，着力破解发展难题，全力补齐发展短板，不断厚植发展优势，努力推进各项工作在全市争先进、全国创典型。 三、2017年重点工作 2017年是新一届政府工作的开局之年，我们将迎来党的十九大和市第五次党代会，迎来重庆直辖20周年，做好全年各项工作意义重大。 全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%左右。一般公共预算收入增长12%。社会消费品零售总额增长15%。居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，必须重点抓好以下八个方面工作： （一）以项目建设为抓手，推动经济社会加快发展 项目是发展的生命线，是一切工作的抓手。今年是“项目建设推进年”，要着力优化工作机制，全力加快项目建设。全社会固定资产投资增长12%以上。 超前谋划重大项目。立足当前、着眼未来，主动对接政策导向和投资需求，重点围绕基础设施、产业发展、民生事业等领域，科学谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目。精心策划一批大项目、好项目，努力争取国家和市上政策、资金支持。继续推进独立工矿区三年行动计划，加快基础设施建设和产业转型发展。 聚力建设重点项目。坚持“必需”“急需”原则，集中力量推进“四个一批”项目建设。抓好西湖小学等30个项目前期工作。确保文笔湖公园等13个项目春节前后集中开工，南阳片区综合管廊等38个项目年内开工建设。加快龙滩水库等14个项目建设。实现国泽光电液晶显示器等19个项目如期完工。 全力做好要素保障。坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作机制，强化土地、水电气等要素保障，强有力、快速度、高质量推进项目建设。优化金融生态，强化政企、银企合作，推进专项债券、企业债券发行工作，发挥渝垫国资公司等平台融资作用，吸纳更多社会资本参与垫江经济社会发展。 （二）以招商引资为突破，提速发展工业经济 狠抓招商引资不放松，做优增量、做强存量，不断提高工业经济质量和效益。实现工业增加值增长12%，新增规上工业企业20户。 强力抓好招商引资。围绕重点产业开展集群招商，加快打造五大产业集群，力争全年签约工业项目70个、到位资金120亿元以上。以重庆钟表公司为龙头，带动一批成表及配套项目入驻钟表产业园，积极构建钟表计时全产业链。依托县级医院、天圣制药等本地医疗机构和企业，引进重点医药项目、研发机构，着力打造医药全产业链。主动对接长安集团等企业，引进一批汽车零部件配套企业。把握战略性新兴产业发展趋势，积极引进环保节能、新材料企业。 做大做强存量企业。继续推行企业定期帮扶机制，优化担保贷款、基金扶持、物流配送、要素保障等服务。用好用活各类政策、资金，支持存量企业实施技术改造、加大研发投入、开拓产品市场。推进中昆铝业铝代铜等技改项目建设。鼓励辉虎科技等企业申报国家高新技术企业认定。支持金龙科技、特瑞泰科等企业与国内知名企业进行配套合作。 大力推进平台建设。完善县城工业园区规划环评，新增工业用地2000亩以上，不断拓展园区发展空间。加快汽车产业园区道路、澄溪强生大道等基础设施建设。完成钟表产业园二期5万平方米标准化厂房建设，盘活闲置厂房，提高工业集约化发展水平。设立工业园区行政服务分中心，健全运行服务机制。 （三）以健康养生为重点，加快发展休闲旅游 着力推进旅游观光与健康养生融合发展，努力推动旅游业成为新的支柱产业。 突出康养主题。把握大健康、养老、养生等服务业发展趋势，编制康养旅游专项规划，推进中医药、盐浴、温泉等康养旅游资源开发。制定中医药产业发展扶持办法，支持天圣生态药谷、中华仙草园建设“中医药健康旅游示范基地”。积极开展医养结合试点，推进医养结合医院、牡丹康乐养护服务中心建设。 加快景区建设。完成卧龙盐浴钻探勘查，积极引进知名企业参与开发。加快鹤游坪古寨群建设，推进明月山、精华山等休闲避暑项目开发。完成乐天花谷升级改造，启动青水大观园建设。开工建设牡丹文化旅游城。提档升级太平牡丹源、华夏牡丹园，完成牡丹樱花世界3A级景区创建，着力打造明月山牡丹花海。 强化配套服务。加大旅游发展资金投入，积极争取国家专项建设基金支持，推进旅游基础设施建设。加强旅游项目用地保障。启动游客集散中心建设，开通旅游客运专线，方便游客出行。大力推广角雕、竹编、咂酒等特色旅游商品。办好第十八届牡丹文化节，积极参加各类旅游推介活动，着力营销“牡丹故里·康养垫江”品牌。 （四）以生态宜居为目标，统筹推进城乡建设 坚持把生态宜居贯穿城乡建设始终，突出推进内畅外联和扩容提质，大力实施城建五大工程，不断改善城乡人居环境。 提速推进交通建设。完成县城高速路口扩建及牡丹大道改造，启动太平、黄沙高速公路出口及连接线规划建设。完成垫江至邻水、垫江至大竹道路升级改造。全面开工建设渝巫路复线、南部快速通道。启动沙坪至曹回、曹回至长龙、长龙至黄沙联网道路建设，实施沙坪至周嘉路面改造。着力消除村与村之间断头路，新增66条农村客运线路，实现农客村村通，改善农村出行条件。 启动城建五大工程。编制东部新区规划，推进三合湖、高铁站前片区开发。建成明月大道北段、三合大道、玉鼎大道等道路，实现城市“北二环”全线通车。加快南阳大道、春花大道、北新街建设。新建一批停车场，新（改）建公厕4座。启动垃圾焚烧发电项目建设。开工建设天宝寨森林公园，建成文笔湖公园。实施文化路等棚户区改造。引导住房消费升级，加快高品质楼盘建设。推进物业管理企业诚信建设，提升物业服务管理水平。严控城市规划区内土地流转和农村建房。完成兴隆街、杏林街等背街小巷和北门农贸市场整治。完成黄沙转盘和城北、城南等节点改造。 深入实施五大“环保行动”。执行环境空气质量新标准，力争城区空气质量优良天数达到295天以上。深化水污染防治行动，推进龙溪河等中小河流综合治理，消除桂溪河城区段黑臭现象，卧龙河达到地表水Ⅲ类水质标准。加快高安、澄溪园区污水处理厂建设，建成投用长龙、黄沙等5个乡镇污水处理厂，完成城镇污水管网建设。加强噪声源头预防和减控，城市区域环境、交通干线噪声平均值优于国家标准。加大植树造林和退耕还林力度，城市建成区绿地率达34%、全县森林覆盖率达44%。严控农村面源污染，完善农村生活垃圾和污水治理体系，推进畜禽养殖污染无害化、资源化处理。实施45个行政村连片整治，改造农村危房500户，切实改善乡村面貌。 （五）以规模发展为导向，着力提升农业效益 深入实施农业供给侧结构性改革，以农业规模化经营促进标准化生产、品牌化发展。力争农业增加值增长5.1%。 推动农业特色发展。打造北部“重庆粮仓”核心区，建设普顺、沙坪等水稻制种基地1.3万亩，创建周嘉、永安等7个万亩粮油高产示范片。打造中部“花果之乡”休闲区和南部“都市菜园”展示区，建设牡丹、果蔬、畜禽等特色种养基地，推进白家、包家万亩晚熟柑橘市级示范园区创建。建设太平、白家等中药材示范片5000亩。推进坪山榨菜精加工项目建设。 强化农业保障支撑。完善农田水利等基础设施，建设高标准农田2.8万亩、人行便道60公里，完成831口山坪塘整治。完善科技服务体系，启动市级农业科技园区建设，推广农业机械5000台。推进“国家农产品质量安全县”创建，打造标准化示范基地10万亩，创建“三品一标”12个。推广水稻、柑橘、水产品等保险，降低农业生产风险。开展新型农民科技培训和职业技能培训，提升农民生产经营能力。 深化农业农村改革。完成100个村集体“三资”量化确权，启动农村土地“三权”分置改革，增加农民财产性收入。新增流转土地2万亩，发展适度规模经营1.5万亩。深化供销合作社综合改革。鼓励发展新型农业经营主体和服务主体，引进培育县级龙头企业10个，农民合作社10个，家庭农场20个，农机社会化服务组织5个。 （六）以市场培育为关键，大力发展商贸流通 充分发挥市场主体作用，着力培育和完善市场体系，推进现代服务业快速发展，繁荣活跃城乡消费。 推进商贸基础设施建设。启动明悦天街商业综合体建设，建成牡丹城等社区商圈，大力发展乡镇便民商圈和农村便民商店。培育总部型、连锁型企业2家以上，新增直营和连锁店10家、限上商贸企业10家。积极构建现代物流体系，建成垫江物流中心，推进市储备粮管理公司垫江直属库扩建。加快特色专业市场建设，推进天马农产品综合市场开工建设，启动汽车交易市场前期工作。 加快电子商务发展。推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设，村级电子商务网点覆盖率达50%以上。建立农产品电子商务供应链体系，推动100个以上品牌农产品网上销售。大力发展电子商务市场主体，建成电子商务产业园，电子商务交易额增长30%以上，网络零售交易额增长35%以上。引进培育专业人才，加强同知名电商企业合作，推动电子商务提速发展。 促进消费扩大升级。大力发展休闲消费，实施“牡丹人家”休闲消费品牌打造计划。以新民农家乐集聚区为重点打造主题农家乐和民宿。推进“垫江石磨豆花”标准化，加快发展特色餐饮消费。引导传统企业发展个性化、定制化服务，支持网上预约平台发展，鼓励企业参加各类促销活动。推动快递、金融、家政等新兴服务业提质发展。 （七）以创新驱动为引领，全面提升发展活力 坚持以改革破难题、以开放添动力，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济社会发展活力。 实施创新示范工程。坚持“科技立县”，推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设渝东北生态涵养发展区创新型强县、全市科技成果转移转化承接基地。投入6500万元支持科技创新，引导企业对接1000万元创业种子投资基金和30亿元“双创”基金。重点打造钟表计时、生物医药、粮油制种等3个产业研发示范工程。加快建设工业园区众创空间等3个创新创业示范平台。推进“质量强县”，实施品牌提升计划，新增1个市级著名商标、3个市级名牌产品。 推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，认真落实重点领域各项改革事项。淘汰过剩产业和落后产能，引导企业转型升级。有序把握城市供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。鼓励企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，引导企业在“新三板”等挂牌上市。推进国有企业退休人员社会化管理。落实“企业减负30条”政策，降低制度性交易成本，探索银政通、银企贷等创新型信贷产品，着力提振实体经济。深化乡镇财政体制改革，全面推行财政预决算公开，整合财政专项资金，强化财政绩效评价，严厉打击非法集资，切实防范财政和金融风险。 深化对外交流合作。以龙溪河流域生态环境治理为基础，推进龙溪河生态经济带建设。深化川渝“两地四方”战略合作，推进基础设施互联互通和区域一体发展。加强同邻水、忠县、黔江合作，开展广垫忠黔铁路前期工作。抢抓渝万城际铁路开通机遇，加快融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等全国全市战略布局。加强同国内外企业、科研院校和行业协会的交流合作，推动人才、资金、技术等资源要素双向流动。 （八）以共建共享为原则，持续改善民计民生 坚持民生第一目标，继续加大民生投入，统筹做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，滚动实施一批民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 持续加强社会保障。推进社会保险扩面征缴，继续执行阶段性降低社保费率政策，认真落实机关事业单位养老保险改革。积极开展就业培训、就业困难群体援助，实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建立扶贫救助基金，加强对特殊群体的社会救助、临时救助和医疗救助。完善养老服务体系，建成3个社区养老服务站。加快西湖、明月等安置房建设，推进廉租房、公租房并轨运行。 协调发展社会事业。构建义务教育长效发展机制，巩固基本均衡成果。完成长龙中学一期和桂东小学建设，启动牡丹湖小学建设。深化公立医院改革，推广“分级诊疗”制度。深入推进国家中医药发展综合改革试验县建设，优化中医基层服务。完成渝东卫生学校一期、中医院内科大楼主体工程。认真落实计划生育政策。完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，深入开展文化为民惠民活动和群众性体育赛事。推进军民融合发展，争创市级双拥模范县。 加强和创新社会治理。深入推进“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。建立健全网上法律服务平台，完成规范化人民调解组织网络建设。加强社会工作者、志愿者队伍建设，引导和规范社会组织参与社会治理。强化综治“三基”建设，深化网格化管理，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪行为。建成未成年人保护中心，推进农村留守儿童关爱保护工作。推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，妥善化解信访突出问题。推进突发事件风险管理，加强队伍建设和应急演练，全面提升突发事件应急处置能力。进一步加强安全生产监管，深入开展重点领域专项整治，防范和杜绝较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，创建“市级食品安全示范县”。 四、加强政府自身建设 认真贯彻落实全面从严治党和依法治县的决策部署，切实加强政府自身建设，不断提高政府执行力和公信力。 加快转变政府职能。深化“放管服”改革，严格执行权力清单，实施行政许可标准化建设，清理规范行政审批中介服务事项，进一步加强事中事后监管。实施“诚信垫江”工程，加强政务诚信、联合征信系统等社会信用体系建设，为各类市场主体提供公平竞争的发展环境。加快智慧政务建设，依托“互联网+政务服务”，推进网上行政审批，让“信息多跑路、群众少跑腿”。 深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，严格落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制。加强和改进政府法制工作，完善规范性文件报备机制，提高行政复议工作水平。深化行政执法改革，全面推行“双随机、一公开”模式，减少多头执法和重复检查。切实提高政府工作人员法治素养和依法办事能力，继续推进行政机关负责人出庭应诉工作。严格行政执法责任追究，确保规范公正文明执法。 强化权力运行监督。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决定、决议和审议意见，扎实办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。自觉接受司法监督。高度重视社会公众和舆论的监督，依托公开信箱、三级服务中心、群工系统等全面推进政务公开，及时发布突发敏感事件处置信息，更好回应社会关切。深入推进预防和惩治腐败各项工作，加强行政监察，发挥审计监督作用，严厉查处各类违法违纪案件，构建不敢腐不能腐不想腐的机制。 从严加强作风建设。坚决落实全面从严治党责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，自觉把中央、市委、县委有关要求落实到政府工作和公务员个人修为各个环节。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强公务员队伍思想道德和能力建设，增强服务意识，提高发展本领，用担当实干推动发展。强化行政效能问责，严肃查纠侵害群众利益的不正之风，从严查处庸政懒政怠政等行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事！ 各位代表！铁肩担重任，妙手绘垫江！未来的五年，需要我们走对路、扎实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，低调务实，少说多干，敢于担当，积极作为，为全面建成小康社会、实现富民强县升位而努力奋斗！ 名 词 解 释 一园四集聚区：“一园”指县城工业园区；“四集聚区”指澄溪、高安、城北、砚台四个工业集聚区。 一心二环五片区：一心指以老城为核心的商贸中心；二环指明月大道、长安大道、东方大道、三合大道和学府大道围合成的城市功能集聚环；五片区指明月片区、牡丹片区、长安片区、桂北片区、三合片区。 六纵六横：即第一纵明月大道，第二纵桂西大道，第三纵桂南大道、工农路、桂北大道，第四纵桂东大道，第五纵三合大道，第六纵文笔大道；第一横峡云大道，第二横人民西路、人民东路，第三横牡丹大道、凤山路、天宝路，第四横南阳大道，第五横长安大道，第六横天马大道。 “3+2”特色产业：指我县特色效益农业发展体系，“3”指重庆粮仓、都市菜园、花果之乡；“2”指食品加工、劳务经济。 三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 三资：指农村集体资金、资产、资源。 川渝“两地四方”：“两地”指四川省和重庆市；“四方”指重庆市渝北区、长寿区、垫江县和四川省邻水县。 五证合一、一照一码：指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，核发加载统一社会信用代码，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。 城镇“双困”家庭：指具有城镇常住户口、人均住房建筑面积在13平方米以下，人均收入840元以下的居民家庭。 全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 应指工程：指社会安全事件应急联动指挥系统建设工程，是以视频监控系统建设为依托，覆盖煤水电气油、道路交通、消防安全、治安防控、反恐等各个领域，涵盖应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应急事项，融治安防控和应急联动于一体的信息系统工程。 社会治安防控“五张网”：指社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关和企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网。 供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 五位一体：指以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设为一体。 四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 三地一心一城：指我县“十三五”规划提出的发展目标。“三地”指重庆重要工业基地、重庆优质农产品生产加工基地和重庆休闲旅游目的地；“一心”指渝川东部区域性商贸物流中心；“一城”指重庆生态宜居城市。 R&D（Research And Development）：指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。可译为“研究与开发”“研究与发展”或“研究与试验性发展”。 智慧城市：指把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。智慧城市基于互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。 海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 南部快速通道：指我县在“十三五”期间规划拟建的连接县城与县域南部乡镇之间的快捷干线公路，也是连接长寿湖旅游风景区的快捷通道，全长约35公里。 二环八射六联：指我县“十三五”规划的以围绕县城为中心的县域干线公路网络，全长523.5公里。“二环”指围绕县城的两个环线公路，小环指由县城经新民镇、曹回镇、长龙镇、黄沙镇、太平镇至县城形成闭合公路环线，全长53公里，大环指围绕县域边界乡镇的全县闭合公路环线，全长141公里；“八射”是指以县城为中心向各边界乡镇发射的八条干线公路；“六联”是指县域内东西方向联接的六条横向联接干线公路。 三铁三高两国四省：“三铁”指渝万城际列车、规划中的广垫忠黔客货运铁路、规划中的长垫梁货运铁路；“三高”指沪蓉高速、沪渝高速、已规划即将拟建的垫丰武高速；“两国”指G243重庆市开州区经垫江县至广西省凭祥市、G350湖北省利川市经垫江县至四川省炉霍县；“四省”指S205垫江县至武隆区、S206开州区经垫江县至南川区、S413梁平区经垫江县至长寿区、S415垫江县至长寿区。 4个“半小时垫江”：指到2020年基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，即以垫江县城为起点，实现“半小时重庆主城及机场”“半小时周边区县”“半小时机场港口”“半小时乡镇”到达目标。 三条红线：指生态保护红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线。 五个决不能：指决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，决不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣，决不能对环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。 独立工矿区：指长期以矿产资源开采加工为主导产业，以矿工及家属为居民主体，远离市、县主城区，经济社会功能相对独立的生产生活区。 五大“环保行动”：指为改善环境质量实施的蓝天行动、绿地行动、田园行动、碧水行动、宁静行动。 “三权”分置：指我国农村土地改革的方向，在坚持农村土地集体所有的前提下，实行承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局。 众创空间：指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 双拥：指在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨的一项拥军优属和拥政爱民的社会活动。 四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。 |
