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一、五年来工作回顾
县十七届人大一次会议以来的五年，是山阳砥砺奋进、加速崛起的五年，也是全县上下应对新挑战、顺应新常态、抢抓新机遇、经受大考验、取得大成就的五年，更是追赶超越发展措施最硬、速度最快、质量最好、变化最大的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“追赶超越”和“五个扎实”，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣美丽幸福山阳建设，主动作为、勇于担当，开拓进取、克难攻坚，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批多年想办而未办成的难事，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，圆满完成了“十二五”既定目标，实现了“十三五”高点起步，全县上下呈现出发展势头强劲、城乡变化显著、群众实惠倍增、社会稳定和谐的喜人局面，谱写了山阳发展新篇章。 过去五年，我们坚持创先争优、争先进位，综合实力大幅提升。预计2016年生产总值达到117.7亿元，是2011年的2.2倍，年均增长13.8%，增速位居全市前列，人均生产总值突破4000美元；规上工业总产值达到149亿元，是2011年的5倍，年均增长38.2%；财政总收入、地方财政收入分别达到9.09亿元、4.04亿元，是2011年的3.23倍、2.27倍，年均增长25.37%、12.59%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25825元、8965元，是2011年的1.7倍和1.9倍，年均增长11.8%和13.7%。县域经济全省综合排名由2011年的59位上升到2015年的30位，2013年、2015年获全省县域经济社会发展争先进位奖，全市年度目标责任考核连续四年获优秀等次，先后荣获全国科技进步先进县、中国美丽乡村示范县、省级生态园林县城、省级食品安全示范县等60多项中省荣誉称号。 过去五年，我们坚持项目支撑、投资拉动，追赶超越势头强劲。累计争取项目资金46.6亿元、用地指标9115亩，实施重点项目477个，兴建了一批稳增长、蓄势能的重大项目。建成必康二期、丰源万吨氮化钒、恒瑞肠衣加工和肝素钠提取等工业项目16个，促进了工业扩量提质；实施畜牧效益倍增、核桃提质增效、现代农业园区等建设项目29个，加速了现代农业发展；建设中国美丽休闲乡村前店子、省级历史文化名镇漫川古镇等三产项目35个，助推了旅游服务业提档升级；完成县医院迁建、城区三中、县中南校区、区域敬老院等民生项目226个，增进了百姓福祉。连续三年全市重大项目现场观摩评比位居前茅。五年累计完成固定资产投资430亿元，是上个五年的3.8倍。 过去五年，我们坚持转变方式、调优结构，经济快速健康发展。工业增速连续五年领跑全市，十里必康医药产业园、中村五洲钒产业园等4个园区晋升为省级重点建设工业园区。“一区五园”工业总产值达到138亿元，年均增长40.2%，占全县工业总产值92.8%，必康公司成为商洛首家借壳上市企业，天之润公司在陕西地方股权交易中心成长版成功挂牌上市。现代农业步入有八大龙头企业引领、八大品牌营销的产业化轨道，成功创建“全国无公害农产品示范县”。旅游三产发展壮大，建成天竺山、漫川古镇4A景区2个，月亮洞、天蓬山寨3A级景区2个，发展电子商务规模企业13家。三次产业形成了多点支撑、多元带动的新格局，结构由22.0：46.5：31.5调整为14.4：52.3：33.3。 过去五年，我们坚持统筹城乡、建设新村，城乡面貌焕然一新。每年实施县城十大工程，累计投资76.4亿元，县城建成区面积拓展到10平方公里，人口达到10万人。累计投资36.8亿元，一批特色重镇基础完善、框架拉大、品位提升，漫川关、高坝店被列为国家重点镇，户家塬、天竺山被列为市级重点镇，漫川省级文化旅游名镇建设全省考核连续三年位居前列。全县进城入镇落户12.3万人，城镇化率达到54%。每年实施建设、观摩评比50个左右新农村示范村，累计投入26亿元，实现了全县239个村（社）新农村“五大建设”全覆盖，呈现出“农民收入大提高、农业基础大提升、农村面貌大改观”的可喜局面。 过去五年，我们坚持严守红线、保护环境，生态魅力日益凸显。依法关闭高耗能企业7家，挂牌管理重点污染源企业14家，淘汰黄标车316辆。重点流域污染防治三年计划全面完成，实施陕南循环发展项目29个，建成节能技改项目46个、污染减排项目35个，四项主要污染物减排任务超额完成。县城污水处理厂、垃圾填埋场和漫川污水处理厂建成运行，争取并实施了农村环境综合整治项目，建成省市生态镇14个、生态村27个，金钱河、银花河、谢家河出境断面水质稳定达标。实施造林绿化13.5万亩、退耕还林2万亩，治理水土流失702.4平方公里，森林覆盖率达到65%，城区空气质量连续五年稳居全市前列。 过去五年，我们坚持以人为本、改善民生，群众生活更加幸福。精准扶贫持续发力，积极开展“双包双促”活动，动员4878名干部结对帮扶3.12万贫困户，有7.96万人实现稳定脱贫。移民搬迁、保障住房、公路交通、安全饮水、供电通讯等民生工程惠及了更多群众，完成移民搬迁2.25万户8.78万人，建成保障住房8200套，新修改造色小、板长、黄漫、银照等公路31条410公里，建设通村水泥路和通达工程797公里，实施安全饮水工程212处、解决了27.6万人的安全饮水问题，改造升级农村电网349公里，新建通讯基站830个、信号覆盖率达到98.3%。教育质量不断提升，高考二本上线人数连续八年全市第一。医疗卫生体制改革深入推进，县镇村三级诊疗体系日益健全，西北规模最大、质量最高的县级医院建成运营。社会保障提标扩面力度不断加大，五大保险、城乡低保、社会救助等保障能力不断增强，累计新增城镇就业1.33万人。漫川大调《春之歌》赴韩演出，古典舞剧《枪魂》获“陕西省第七届艺术节”剧目奖。县体育中心、文化馆、图书馆、博物馆建成投入使用，成为群众体育健身、文化娱乐新场所。 过去五年，我们坚持改革开放、创新驱动，发展活力持续增强。政府机构改革全面完成，“放管服”和商事制度改革稳步推进，编制公示“权责清单”3537项，取消行政审批事项139项、精简率61%，新增各类市场主体1.3万户、年均增长23.2%，非公经济增加值占GDP比重达53%。机关事业单位养老保险及公务用车改革深入推进，投融资改革取得重大进展，融资性担保公司和小额贷款公司发展到3家。建成全省首家县级科技资源统筹服务中心，与8家高校科研院所合作建成产学研基地16个，4家企业被认定为省级高新技术企业。成功引进湖北汉成集团、安徽鲍家花园集团、江苏中利科技集团、阿里巴巴等知名企业7家，累计签约招商项目106个，招商到位资金265.2亿元，是前五年的4.5倍，促进了清洁能源、新型材料等新兴产业发展。 过去五年，我们坚持依法履职、综合治理，社会大局和谐稳定。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续用力改进作风，政府自身建设进一步加强。全面落实中央八项规定和国务院约法三章，积极推进政务公开、财务公开，“三公经费”支出累计下降17%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理市县人大代表建议766件、政协委员提案616件，有效解决了一大批群众反映的热点难点问题。党风廉洁建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥。有力有效妥善处置了中村“8.12”突发特大自然灾害，信访维稳、司法调解、安全生产、治安防控等社会治理能力不断提升。 这五年，国防动员、国家安全、民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、人防、慈善、供销、粮食、物价、气象、地方志、工商联、残联、金融、保险、住房公积金、妇女儿童、红十字会等领域工作也都取得了优异成绩。 各位代表，2016年是我县“十三五”高点开局之年，也是我们圆满完成届内目标任务，立足实际，高点站位，谋划新高地，落实新举措，全面加力追赶超越的一年。 这一年，我们认真贯彻落实中省市促投资稳增长系列决策部署，强化研判，精准发力，主要经济指标“稳中有进”，保持了追赶超越发展的良好态势。一是发展速度稳步提升。预计全年实现生产总值117.7亿元、增长11.8%；财政总收入9.09亿元、增长23.39%，地方财政收入4.04亿元、同口径增长10.96%；城镇居民人均可支配收入25825元、增长11.1%，农村居民人均可支配收入8965元、增长14.2%。二是发展动力持续增强。全社会固定资产投资完成127亿元、增长19.7%；主要工业品产销率达到94.2%，实现规上增加值47.7亿元、增长17.8%；社会消费品零售总额完成27.4亿元、增长12%。三是发展支撑更加有力。全县规上工业用电量11.07亿度、增长18.2%，各项贷款余额56.9亿元、增长25.2%，城镇新增就业2700人。从三季度全市12项主要考核指标排名来看，我县有8项指标排名靠前，从四季度发展趋势来看，有望继续领跑全市。 这一年，我们深入推进供给侧结构性改革，创新驱动，破解难题，三次产业发展“稳中趋优”，蓄积了追赶超越发展的内生动能。一是农村经济健康发展。新培育市级以上龙头企业4家、专业大户20户、家庭农场41个、农民专业合作社85个。发展药、果、茶等特色产业基地57.2万亩，食用菌1620万袋，中华蜂养殖示范村22个2.9万箱；核桃科管提质增效33万亩。建成标准化万头养猪场3个、百万只养鸡基地2个、500只以上肉羊养殖场5个。建设高标准农田1.8万亩，粮食总产达到10.9万吨。一产实现增加值18.1亿元、增长4.2%。二是新型工业快速发展。猛柱山电站等5个工业调结构、促转型项目建成投产，必康三期国家中药材战略储备库、五洲公司100吨高纯金属钒等项目开工建设。县域工业集中区新入驻企业10家，实现工业产值52亿元、增长22.8%。出台工业保产稳增长十项措施，42家规上企业32家正常生产。二产实现增加值63.9亿元、增长15.8%。三是现代服务业突破发展。连片打造了以漫川古镇社区为核心的4个美丽乡村，前店子荣获“中国美丽休闲乡村”称号，全市观摩评比连续两年第一。中央电视台三进漫川关，专题拍摄“记住乡愁”“舌尖上的中国”“美丽中国乡村行”节目，成功举办了全国摩托艇精英赛和中国环秦岭自行车赛。新培育纳限商贸企业5户，新发展规模电商企业5家、物流快递企业23家、网店720家。三产实现增加值35.7亿元、增长10%。 |
