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——2017年2月9日在自治县第十五届人民代表大会第二次会议上 县长 蓝如帅 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是精准脱贫、自治县建县60周年一轮回后“二次创业”跨越发展的首战之年。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务，自治县人民政府在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，励精图治，克难攻坚，经济运行稳中向好，质量效益稳步提高，新动能不断累积，民生持续改善，社会保持和谐稳定， “十三五”规划实现开门红，精准脱贫首战告捷，较好地完成了自治县十五届人大一次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值43.5亿元，同比增长8%;财政收入4.38亿元，同比增长7.86%;固定资产投资38.5亿元，同比增长3.75%;社会消费品零售总额21.4亿元，同比增长9%;城镇居民人均可支配收入20300元，同比增长6%;农民人均可支配收入6560元，同比增长8.8%。 (一)这一年我们挂图作战，精准发力，打赢脱贫攻坚第一仗。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，层层落实责任，精准配置资源，统筹整合各类资金11亿元推进“十个一批”脱贫行动，打赢了脱贫攻坚战的第一仗。2016年全县减少贫困人口38237人，贫困发生率从19.79%下降至14.26%，下降5.53个百分点。19个贫困村按照自治区标准实现整村“脱贫摘帽”，圆满完成了2016年度预定的目标任务。都安县代表河池市、广西参加国务院第三方评估验收，得到了第三方评估验收组和自治区领导的充分肯定。 啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。“十三五”期间我县共需要易地扶贫搬迁5.3万人，是广西搬迁人口最多、任务最重的县份。我们通过一次性规划、盘活土地资源、超常规施策、全方位服务，破解用地、资金、就业等系列问题，开工建设28个安置点，完成投资6亿元，竣工安置房2600套(栋)，签订搬迁协议2800户11700人，2016年度搬迁户已全部分房到户，搬迁入住3423人，车家庄、玮走等安置点群众于春节前顺利入住。10月13—14日，全区易地扶贫搬迁现场会在我县召开，“都安模式”在全区推广。 唱好基础设施建设“重头戏”。投入6.27亿元实施交通、水利、住房三大基础设施建设大会战，贫困村的基础设施得到极大改善。新建、硬化屯级道路972条1123公里。实施农村水利、饮水安全等工程项目443处，新增干支渠84公里，恢复灌溉面积2.11万亩，改善灌溉面积1.45万亩，新建集中供水工程117处，解决8.6万人饮水安全问题。实施7430户农村危房改造，修缮加固房屋242户。 打开扶贫产业开发“连环锁”。创新产业扶贫方式，引进康音电子有限公司、乐宜电子玩具有限公司等劳动密集型企业，在易地扶贫搬迁安置新区布局扶贫产业，做到易地安置与产业发展无缝对接，实现每户移民有1人以上在家门口就业。把增强贫困户造血功能与企业生产、产业发展有效结合起来，因地制宜发展葡萄、核桃、火龙果、桑蚕、林下经济、禽畜养殖等特色产业，发展农民专业合作社达614家、家庭农场46家，带动3万多贫困户发展脱贫产业，户均增收5000元以上。整合涉农资金2140万元，安排2016年脱贫户每户产业扶持金2000元。盘活存量资金6000万元设立小额信贷风险补偿金，撬动银行贷款6亿元用于金融扶贫，覆盖1.6万贫困户，户年均获得收益金4000元以上。 构建社会扶贫“大格局”。完善社会帮扶、对口帮扶、定点帮扶等措施，落实精准帮扶“四个全覆盖”，形成社会扶贫大合力。各级行政机关和有关单位10054名干部职工参与结对帮扶，120个贫困村全部落实定点帮扶单位。2016年，驻村工作队员、帮扶干部争取到扶持资金2.27亿元，帮扶困难群众2万余户，组织农村劳动力转移就业19840人，实现增收1.4亿元。抓好东西部扶贫协作落实，获得深圳市、柳州市、劲牌酒业等帮扶资金4000多万元。 织密政策保障“防护网”。全面落实教育资助惠民政策，核发各项惠民资金6474万元，惠及学生9万多人次，基本满足贫困户学生“上好学”的需求。完善新农合补偿脱贫特殊政策，为参合群众缴纳大病保险，贫困户实现县内先诊疗后付费。全县90%的贫困户获得生态公益林补偿，每户年均290元。全县所有符合条件的贫困人口16915户64183人全部纳入农村低保范围。以农民进城创业园为核心，打造回乡创业孵化基地，为都安籍外出务工能人回乡创业、带动致富搭建平台。 (二)这一年我们多措并举，调整结构，产业持续健康发展。 工业经济提质增量。狠抓工业项目，全年完成投资7.1亿元。万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改项目、昌辉纸品有限公司年产3000万平方米纸箱生产线技改项目、年产20万吨尾气处理液等项目开工建设。鱼峰西江新型建材项目点火投产，龙颈水电站、城南水厂竣工投入使用。园区工业总产值完成2亿元，园区集聚效应初步显现。加强规模企业培育，新增鱼峰西江水泥有限公司、西江鱼峰混凝土有限公司、都安水利供水有限公司3家规上企业，全县规上企业达15家。加强工业产品质量管理，全县工业产品质量合格率100%。积极培育特色产业，都安“龙凤牌”书画纸申报国家地理标志保护产品。工业经济实现逆境破冰，年内完成规模以上工业总产值9.3亿元，同比增长1.1%，工业增加值2.27亿元，同比增长6.5%。 现代农业优质发展。持续稳定粮食、甘蔗等农作物生产能力，粮食、甘蔗种植面积分别达72.55万亩、5.3万亩，产量分别达12.3万吨、16.6万吨。积极创建国家蔗糖产业综合标准化示范区，成为河池市2016年唯一通过国家级农业标准示范区验收的县份。新建“双高”糖料蔗基地3600亩，产量1.8万吨。持续扩大核桃、山葡萄、桑蚕、畜禽水产等种植养殖规模，核桃种植面积达34.35万亩，占全市的14.2%，面积排全市第二。打造了下坳镇隆坝村毛葡萄种植示范基地、拉仁镇加兴村桑蚕产业示范区等一批示范基地，全县毛葡萄、桑园面积分别达到6.5万亩、4.89万亩。百旺镇妙田壮瑶养牛合作社、永安乡永吉澳寒羊专业合作社实现了规模养殖，全县有13家合作社被评为自治区级、市级示范合作社。全县生猪、山羊、肉牛出栏同比增长3.3%、4.8%、1.6%。都安连续4年获得“全国生猪调出大县”称号。 现代服务业多头并进。促进金融业加快发展，完善融资平台，成立国投公司，推进城投公司市场化改革，完成融资4亿元。创立“信用乡”3个，“信用村”36个，建设金融服务室38个，金融服务网点实现乡级全覆盖。全力推动企业上市，广西都安名都红水河旅游开发有限公司、都安昌辉纸品有限公司等6家公司在南宁股权交易中心正式挂牌。大力发展旅游业，全年完成旅游项目投资3.63亿元。广西都安澄江水利风景区获得国家级水利风景区称号;广西都安地下河国家地质公园和广西都安澄江国家湿地公园列入全国重点旅游项目名录。澄江镇甘湾村、大兴镇池花村和弄模村、百旺镇仁合村列入全国乡村旅游扶贫重点村。全年接待国内游客108.12万人次，同比增长13.96%;国内旅游收入12.56亿元，同比增长28%。大力做活商贸物流，三和广场商贸综合体竣工，引进南城百货连锁超市入驻。启动18个乡镇国有集贸市场改造。都安港全年完成吞吐量8.87万吨，物流及贸易收入达1200万元。推进电子商务发展，建设电子商务创业园，引进乐村淘、邮乐淘、京东等电商企业入驻，并在全县158个行政村建设村级基层点。 |
