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政府工作报告
2016年12月13日 在泸县第十六届人民代表大会第一次会议上 代理县长 肖 刚 各位代表： 现在，我代表泸县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 过去五年，是经济发展进入新常态、各项工作充满挑战的五年，也是全县上下攻坚克难、各项事业全面发展的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕建设“川南经济强县、文化旅游新县”，开拓创新、扎实工作，综合实力显著提升。2016年，预计（下同）实现地区生产总值275亿元，五年实现百亿增长；地方一般公共预算收入13亿元、社会消费品零售总额107亿元、农村居民人均可支配收入13956元，均在2011年基础上实现翻番；城镇居民人均可支配收入28530元，五年实现万元增收；全社会固定资产投资完成300亿元，是2011年的3.4倍。五年来，主要经济指标增速保持全市领先，综合目标绩效考核连续三年走在全市前列。 在此，我向大会报告，本届政府及2016年目标任务圆满完成！向全县人民承诺的民生实事全部兑现！ ——过去五年，我们保持发展定力，全力以赴稳增长，经济发展实现新跨越。 坚持以项目建设为抓手、以投资拉动为引擎，大抓项目、抓大项目，累计实施重点项目544个，完成投资476亿元，有效带动产业提质增效。工业高速发展。“一园一区”建成区面积达8平方公里、入驻企业274户；医药产业园成功升格为泸州国家高新区主体园区，获批省级药品上市许可持有人制度试点；经开区入围国家开发区审核目录，临港、空港产业园整体列入泸州长江经济开发区。白酒、机械、化工等传统产业加快转型，医药、精细化工、新材料等新兴产业持续壮大，“1+3”主导产业增加值占年度工业增加值50%以上。建筑业蓬勃发展。落实扶持激励政策，促进企业提档升级，累计发展建筑企业170家，其中一级资质企业15家，实现建筑业产值260亿元。服务业长足发展。玉蟾温泉度假区形成规模接待能力，龙桥文化生态园创成国家4A级景区，玉龙湖、道林沟景区建设有序推进，云龙百年荔枝园、太伏沙田坝等乡村旅游成效初显，龙文化活动周、潮河金秋龙眼节、玉龙湖放生节等文旅活动形成特色。农村电子商务实现村级全覆盖，建成四川省首批电子商务进农村综合示范县。累计培育限额以上商贸企业111户、A级以上物流企业5户。健康养老、教育培训、金融保险、网络信息、房地产等服务业稳步发展，成功创建四川省现代服务业集聚区。现代农业规模发展。30万头生猪寄养工程、20万亩水稻高产创建项目成功实施，龙眼、花木、水产等产业持续巩固，得胜、嘉明、方洞现代农业万亩示范园初具规模，“三主导三特色”农业产业体系不断完善；新大地、刘氏泡菜等一批重点农业龙头企业不断壮大，新增省市农业龙头企业18家。2016年，一、二、三产业分别实现增加值46亿元、158亿元、71亿元，年均增长4.2%、13.4%、11.7%，产业结构由2011年的20.8 : 58 : 21.2优化为16.7 : 57.5 : 25.8。 ——过去五年，我们统筹城乡发展，主动作为强功能，城乡面貌得到新提升。 “多规合一”全域规划成功编制，“一主一副五极多点”城镇体系基本形成。城市建设扩容提质。20平方公里城市骨架初步形成，城西样板新区启动建设，城区道路实现全域“白+黑”，玉蟾大道、花园路等城市干道绿化、亮化工程全面升级，城乡规划展览馆、九曲河中心公园、全民健身中心等城市配套设施建成开放。城镇管理持续加强，城乡环境综合治理、建筑立面整治、“两违”治理等专项行动深入开展，成功创建国家卫生县城、省级园林县城、全省环境优美示范县城。集镇建设亮点突出。改造棚户区1385户、建成公租房1407套；玄滩、奇峰等镇精品小区有序开发；喻寺、立石等镇主干道“白+黑”完成建设；云龙、嘉明等镇完成河道治理；太伏、石桥等特色小城镇建设加快推进；福集、玄滩、云龙、兆雅等镇跻身全国小城镇建设重点镇和全省百镇建设试点示范镇，云锦、百和两镇分别创成全国、全省卫生镇。城镇建成区面积从42平方公里扩展到57平方公里，城镇化率从30.4%提高到40%。新农村建设全域推进。107个幸福美丽新村顺利建成，“龙脑”“两港”“川渝”省级新农村示范片成功打造，农村环境综合治理成效显著；艾大桥、朱梅滩等49座病险水库整治完成，建成高标准农田22.3万亩，光纤、通讯、天然气、网络等向农村快速延伸，农村基础设施全面改善。 ——过去五年，我们推进改革创新，全面开放聚活力，县域发展增添新动能。 重点改革全面推进。农村改革试点有序开展，农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革启动实施，农村宅基地制度改革通过中期评估，增加农民财产性收入改革全面完成，农村综合配套改革走在全国前列，不动产统一登记试点经验全国推广。行政机构改革稳妥推进，19个部门实现优化重组和职能调整，玉蟾街道挂牌运行，“撤县设区”加快推进；“放管服”改革卓有成效，非行政许可审批全面取消，“先照后证”“五证合一”等商事制度改革落地见效。投融资体制改革加快实施，汇兴公司信用等级提升为2A级，经投、医投等投融资平台组建运行，县域金融生态环境评定为A级，投融资环境进一步优化。社会保障、卫生计生、教育文化等领域综合改革取得重大进展。开放合作更加深入。融入泸州一体化发展上升为市级战略，基础设施、产业发展、城镇建设、公共服务、生态保护与主城区同步规划同步发展。渝西川东八区县协作会、中国医药企业家年会成功举办，污染联治、警务联动、旅游联盟等协作机制加速形成，医药产业园知名度进一步提升。组织参与“川货全国行”、西博会、酒博会等重大推介活动，“泸县造”产品市场持续拓展。招引方式不断创新，合作领域不断扩大，成功引进步长制药、众邦制药等投资上5亿元项目36个，五年累计到位国内市外资金674.6亿元。 ——过去五年，我们践行为民宗旨，全心全意惠民生，人民生活再上新台阶。 年度民生支出占财政支出比例均达75%以上，五年累计民生支出128.2亿元。“4+1”基础设施显著提升。成自泸赤高速、港城大道、云百路、福清路等交通干线建成通车，农村公路新建700公里，道路安保工程新增438.6公里，水泥路全面实现村村通，内畅外快的交通运输体系加快形成；城北110KV、得胜220KV等输变电工程竣工投运，低压台区改造完成1147个，整村农网改造完成191个，城乡供电质量大幅改善；建成污水处理厂35座、新村聚居点生活污水处理设施16处，率先在全市实现一级场镇生活污水处理设施全覆盖；“四线”供水工程建成投用，分散打井3924口，53.5万城乡居民饮水安全问题有效解决；“百万安居工程”建成17151户，农村危房改造完成12795户，农村D级危房实现动态消除。脱贫攻坚全力推进。脱贫责任层层落实，脱贫政策精准落地，“五个一批”“八大扶贫攻坚行动”“18个扶贫专项计划”全面实施；贫困户易地搬迁完成882户，工作经验省市推广；建档立卡贫困户实现“两不愁、三保障”，增收渠道不断拓展；贫困村公路、网络、文化室、卫生室等设施全面达标，村集体经济不断壮大。全县贫困人口和贫困村全部达到脱贫摘帽标准。社会保障体系不断完善。城镇年均新增就业6000人以上，登记失业率控制在4%以内，就业形势总体稳定；社会保险、社会救助、养老服务、优抚安置水平全面提升，特困群体实现“应保尽保”。教育发展成绩斐然。办学条件不断改善，新（改）建幼儿园、中小学校129所，村级学校“五有”工程全面完成，成功创建全国义务教育基本均衡县，高考本科上线人数蝉联泸州市26连冠。科技文化成效明显。建成省市技术中心、重点实验室5个，国家级发明专利获奖项目填补全市空白，电商孵化园创成国家级众创空间，成功创建全国科普示范县、国家知识产权强县工程试点县；新增全国重点文物保护单位5个，农民演艺网建成首批国家级公共文化示范项目，“中国曲艺之乡”成功授牌，成功创建全国文化先进县。卫计事业全面发展。县中医院、120急救中心建成投用，新（改）建卫生院13所，全民预防保健累计体检39.5万人，两孩政策全面落地，成功创建国家级慢性病综合防治示范区、省级基本公共卫生服务项目示范县。生态环境持续改善。58家煤矿、非煤矿山有序关闭，平板玻璃、小火电、小砖窑等落后产能加快淘汰，主要污染物总量减排任务提前完成，万元GDP综合能耗下降17%；土地整理、工矿废弃地复垦利用、濑溪河流域连片整治、中小河流防洪治理等项目扎实推进，毗卢、方洞、牛滩等8个镇成功创建省级生态镇；退耕还林、天然林管护工程巩固提升，森林覆盖率提高到40.9%，成功创建全国绿化模范县。 ——过去五年，我们加强社会治理，履职尽责转作风，政府形象呈现新面貌。 法治政府加快建设，自觉接受人大、政协和社会监督，科学决策、民主决策、依法决策机制不断完善，依法治理扎实推进。党风廉政建设责任层层落实，反腐败斗争始终保持高压态势；“八项规定”精神贯彻落实，工作作风持续改进。政府职能加快转变，权责清单实现动态完善和实时公布，三级政务服务体系全面覆盖。“六五”普法全省领先，“七五”普法顺利启动。“五级五覆盖”“五落实五到位”安全生产责任体系全面落实，防灾减灾、应急处突能力大幅提高，石桥、嘉明等8个镇创成省级安全社区；桃子沟“5·11”事故、海潮“6·11”事件妥善处置，全省安全生产重点监控县、煤矿重点监控县成功摘帽。交通、消防等警力下沉一线，社会治安防控体系不断完善；矛盾纠纷有效化解，法律援助不断加强，群众合法诉求妥善解决，社会保持平安稳定。精神文明、社区建设等工作卓有成效。 |
