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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安达的发展还存在诸多问题：一是城市基础设施不完善，商业层次较低，教育医疗水平不高；二是农业结构单一，农村生产生活条件较差，农民增收渠道少、收入水平低；三是产业发展不均衡，产业链条过短，融合度不强；四是金融要素配置不足，缺乏活力，融资难；五是政府债务多，财政刚性支出压力大；六是发展环境不优，办事效率不高，诚信体系不健全。对此，我们高度重视，在今后工作中将认真加以解决。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜开局之年，做好今年的工作至关重要。今年的工作总体思路是：全面贯彻绥化市委三届八次全会、市委七届八次全会精神，融入龙江陆海丝绸之路经济带，强力构建“54321”发展体系，即践行“五大理念”，补齐“四块短板”，做强“三大产业”，实现“两个目标”，建设一个新兴中等文明城市，全力打造实力安达、活力安达、幸福安达、美丽安达！
主要预期目标为：全市GDP实现358亿元，同比增长7%；公共财政收入实现11.6亿元，同比增长4.4%；规上企业工业增加值实现49亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额实现113亿元，同比增长8%；城镇固定资产投资实现154亿元，同比增长10%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别实现24944元和13967元，同比均增长8%。
要重点抓好六个方面工作：
（一）坚持主导产业引领，实现项目提档升级。把产业项目建设作为发展主线和“一号工程”，深入实施工业强市战略，提升产业核心竞争力，抓增量、扩存量，强园区、优环境，从招商找项目，以项目带产业，向产业要发展，促发展求富强。2016年，力争建设超2000万元产业项目50个，其中新开工31个、复工19个。一是优化产业结构，加快转型升级。深化“供给侧”改革，以市场为导向，推动企业优化产品结构，提升科技含量，实现产业发展的优胜劣汰。在推进贝因美与新西兰恒天然合作的基础上，促进贝因美乳业总部落户安达，引导伊利、二百吨等乳品企业做大做强，加快马迭尔集团入驻建设步伐，以巴氏奶、乳酸菌等高端产品带动乳业发展；加快安瑞佳与北京三聚、上海华谊深度合作，争取碳四深加工、液化气分离等新项目年内达产；推进迪龙、泰纳、豪运等生化制药企业与大企业集团合作，延长产业链；引导劳力机械、天宏乳机等机械制造企业技改升级，扩大市场份额。通过国内外知名企业集团带动，扶持本地民营企业做大做强，加快工业经济转型升级。二是深化招商引项，放大集聚效应。发挥国家级新型产业示范基地、省级开发区、省级科技孵化器的优势，积极争取上级支持，落实优惠政策，结合安达地缘优势及资源特色，定点招商、定向招商，有效对接石化、乳业、生物制药、物流、新能源等主导产业，形成产业集群；完善新能源产业发展总体规划，加快中广核、中聚瑞达光伏电站项目建设，推进开发区分布式光伏发电项目及园区内直供企业用电的风力发电项目建设，将安达开发区打造成绿色能源示范园区；加快香港胜记仓、辽宁兴达化工等投资规模超10亿元的大项目建设步伐；推进吴氏济民制药、横滨电梯等竣工项目尽快投产达效。三是强化服务意识，优化发展环境。争取省级资金2500万元，自筹资金1500万元，建立企业互助基金，为企业转贷提供资金支持；建立化工、乳业产业基金，加大北方金谷基金产业园招商力度，力争年内入园注册企业50家、资金20亿元；推动与省科技创新创业共享服务中心合作，建立全省第一家县级科技孵化工作站，加强高新技术成果转化工作，力争高新技术企业达到10户以上；加强公共服务平台建设，以工信部企业征信大数据平台分中心项目落地为牵动，为企业融资、项目申报、对外合作提供全方位服务；建立“项目审批屏蔽制”，审批手续由项目管理部门全程代办，提高审批效率，为企业发展创造优良环境。
（二）坚持优化农牧结构，实现农业提质增效。把农业产业化作为现代农业发展的重要任务，深入实施水田富民、畜牧强农战略，向以村为单元的复合型经营主体要农业产业化的重大转型，向草食畜牧业要农牧规模的实质转变，向兴水治水要种植结构的多元驱动，向“互联网+特色品牌”要农业规模效益的提档升级，推动农业增产、农民增收。一是实施特色规模发展，打造新型经营主体。通过“企业带动、集体创办、村社合作、企社联营、社社联合”等模式，发展以村为基本单元的复合型经营主体，着力发挥村级组织的主导作用，发展壮大集体经济，提升农业竞争力，推动农业现代化。通过“政府引导、企业带动、农户创业、互联网+推动”的模式，做大做强“产加销”一条龙的农产品产业链，扩宽农民增收渠道。整合农业资源，着力发展青肯泡小杂粮、中本黄蜀葵、羊草十八里香瓜、安鑫蔬菜等经济作物种植，提升品牌影响力；积极创新“秋菜冬储”、“错季销售”等模式，向特色要产出、向模式要效益。力争年底全市专业合作社发展到780个，新型复合社发展到28个，压减玉米20万亩，经济作物种植面积增加到30万亩。二是围绕旱改水种植结构调整，大力提升农业设施装备水平。加快推进42公里引嫩入安扩容工程、东湖干渠整治工程，完成黑王渠排水工程，解决旱改水上下游给排水问题，推进东湖下游农田水利及生态修复、高产水田灌区和节水增粮工程，提升现代农业的综合生产能力；围绕水稻产业布局，组建水田农机合作社，确保年内发展水稻5万亩。三是向畜牧过腹增值要效益，实现新的经济增长点。推进现代示范牧场建设，力争新建和改扩建奶牛示范牧场10个；研究解决乳业发展担保基金问题，做优畜牧业配套服务，力争年内奶牛存栏保持在15万头以上；围绕畜牧养殖，引进外来投资，扩大青贮、苜蓿等畜牧饲料种植面积，打造绿色饲料基地；鼓励草食畜牧向肉牛、肉羊、肉驴等多元化养殖发展，加快推进哈尔滨三珍牧业肉驴加工、大庆三野牧业肉牛养殖加工等项目落地，努力在产业规模、市场开发、产品加工上实现突破，力争年内肉牛、肉羊、肉驴存栏达到25万头，生猪存栏达到38万头，确保畜牧产值占农业产值比重达到60%以上。
（三）坚持依托地缘优势，实现服务业态升级。以打造北方商贸物流区域中心城市为目标，深入实施商贸活市战略，全面强化香港胜记仓集团等龙头企业带动作用，加快培育市域经济新的增长极。一是借力物流产业，打造商贸集散中心。充分发挥“中蒙俄经济走廊”和“哈大齐满经济带”节点城市的区位优势，借助哈欧班列货运平台，打通中、俄、欧货运大通道，主动融入全省陆海联运、跨境联运交通走廊。以香港胜记仓国际贸易城项目为突破，以安瑞佳对俄液化气综合利用项目为重点，以昊锐、正点等本地冷链运输企业为承接，着力打造立足哈北庆南、辐射东北亚的农产品集散中心及生鲜冷链物流枢纽市。二是注重业态创新，构建多元商贸流通体系。鼓励各类综合性市场提档升级，吸引周边消费者；加大幸汇建材大市场、铁西农贸大市场等专业化市场的管理和扶持力度，引进高端商贸集团，打造集休闲、购物、娱乐于一体的商业综合体验馆；加强与省农产品流通网、微道云商等电子商务平台的合作，引进蚁淘电商平台及软通动力大数据平台，加快传统工贸企业及社区商业网点的电子商务改造；力争阿里巴巴村淘项目在所有行政村全面铺开，为我市绿色食品和地工特色产品外销拓宽渠道，打造龙江西部电商创业集群。三是挖掘自身资源，打造文化休闲旅游产业。利用我市温泉、草原、湿地等资源，聘请中国城市规划研究院、哈工大设计院，科学规划、统筹布局、错位发展旅游休闲产业；加快推进济渡古寺、温泉养生等项目建设，积极推进俄罗斯异域特色文化街区建设；挖掘“石油会战指挥部”、“松基一井旧址”等石油文化要素，丰富安达地域文化内涵，推动大庆安达旅游商圈一体发展，使“安达游”成为哈大齐旅游线路中的精品项目。
（四）坚持生态文明宜居，实现城乡协调发展。突出生态建市理念，立足哈大齐中心节点城市和大庆副中心城市定位，完善城乡基础设施，着力改善人居环境，推进城乡统筹发展，全力打造生态文明城市。一是深化互联共建，打造大庆副中心城市。按照绥化与大庆达成的“四互四共”原则（交通互联共建，信息互通共享，产业互补共兴，合作互惠共赢），在城市规划、产业衔接、园区建设等方面积极与大庆沟通对接。要依托大庆的优势，学习大庆的标准，提升安达各项工作品质，加快建设铁路专用线和铁路物流港，努力推进教育医疗资源共享、网络互通。共同开发养老休闲、生态旅游资源，努力实现与大庆同城发展，增强城市魅力。二是提升建设水平，打造宜居城市。坚持规划先行，地上地下同步研究，组织开展《安达市交通体系规划》、《安达市地下综合管廊规划》、《美丽乡村建设规划》等编制工作。加大棚改力度，9月底前要完成113栋棚改回迁楼建设，启动棚改二期项目建设，今年力争完成1万户棚户区的改造；完善存量商品房交易平台，实现棚户区百姓自主选房和开发企业解困解扣；大力推进“三供两治”建设工程、宜居小区改造工程、城市道路建设工程，让市民生活得更舒心更便利。三是升级城市管理，打造文明城市。以提升城市品味、晋升全国文明城市为目标，制定《安达市创建文明城市三年计划》，组织开展志愿服务、文明餐桌、道德讲堂、评选身边好人等活动，加强无障碍设施、分类垃圾箱、公益宣传广告栏设置工作，不断提升市民文明程度；整合城市综合管理平台功能，完善监控系统，实现“智能化”视频监控全覆盖；增加专业停车场、泊车位、公交站点等公共设置，形成文明有序的城市环境。四是突出人文理念，打造生态城市。以争创省级生态县为牵动，围绕海绵城市规划，着力建设耕牛路、安萨路、北引路、北化路、铁路街等五条街区绿色人文景观带，绿化面积1万亩；因地制宜建设防涝工程、绿地公园和生态小区；对城市街区进行绿化、亮化和美化；治理大庆南湖黑臭水体，改善水体环境，打造沿湖景观；实施“三北”造林5000亩，争创省级生态村28个，同步解决农村水质、土壤污染和秸秆焚烧等环境问题。五是注重精准谋划，打造美丽乡村。抓住承担国家新型城镇化综合试点任务契机，把新型城镇化建设作为解决“三农”问题和大力改善民生的重要抓手。按照“规划先行，重点引领，逐步推进”的原则，重点推进农村房屋、路网、饮水、排水等基础配套工程建设，推动新型城镇化发展。开展1到2个整屯泥草房改造试点工作，完成4个重点乡镇、3个示范村和9个达标村建设任务，加快改善农村人居环境。
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