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政府工作报告
——2016年6月4日在市十七届人民代表大会第七次会议上
安达市人民政府市长 刘淑芬
各位代表、委员：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2015年以来工作回顾
2015年以来，我们积极应对经济下行压力，抢抓机遇，勇对挑战，多措并举，精准发力，综合实力稳居全省县级前列，先后被评为全国新型城镇化试点市、全国农村土地制度改革试点市、国家现代农业示范区、职业教育试点市、全国生命教育实验区、全国奶牛养殖大县种养结合试点市和全国电子商务进农村示范市。
（一）主要指标平稳回升。GDP实现328.2亿元，同比增长3.2%；公共财政收入11.1亿元，位列全省县级第二位；规上工业总产值211.6亿元，同比增长4.2%；城镇固定资产投资140亿元，同比增长3.7%；社会消费品零售总额107.3亿元，同比增长10.5%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别为23096元、12932元，同比增长7.4%、9.5%；三产比重18.1:48.5:33.4，产业结构进一步优化。
（二）工业经济提档升级。主导产业集聚壮大，石化产业产值实现122.1亿元，乳业产值实现44.2亿元，生物制药产业产值达到15.8亿元，物流产值实现8.34亿元，机械加工产业产值实现5亿元，新能源发电产业营业收入突破5000万元。全市规上企业达61家。促成安瑞佳与北京三聚集团40万吨碳四深加工项目，推进贝因美与恒天然集团的合作，帮助信维源公司进入大庆油田采购网并签订供货合同，扶持泰纳科技公司成功实现新三板上市。招商引资效果显著，去年三批集中开工产业项目28个，香港胜记仓国际贸易城、北京桑德生物质发电、辽宁兴达化工等大项目落地建设，部分企业已达到投产运营状态。与北京蓝图设计院、中国软通、杭州万凯、上海华谊等大集团洽谈，共对接项目85个、签约43个，合同资金79.2亿元。承载能力优化提升，开发区建成区面积达到19.7平方公里，累计建成道路27条、71.6公里，水、电、通讯等设施齐备；入区企业119家，投产企业62家，安置就业近万人。万宝山工业园区与大庆兴化园区达成合作共建初步框架，安东高新技术创业服务中心被认定为省级科技孵化器，开发区被确定为国家新型工业化产业示范基地。
（三）现代农业提质增效。畜牧规模持续提升，全市建设现代化示范奶牛场147个，鲜奶总产62.7万吨，奶牛、肉牛、肉羊、生猪总存栏突破60万头，引进马迭尔、三珍、鸿昌等公司发展乳肉加工项目，实现生产、加工、销售一体发展。科技兴农增产增效，建设“一带百园”市级园区70个；农机总动力达到53.1万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到95.3%；粮食总产22.49亿斤，实现四连增；种植蔬菜18万亩、大豆4万亩、青贮3万亩；以黄蜀葵为代表的特色种植初具规模；以鑫旺达公司为代表的农产品线上销售平台初步建立。基础建设不断增强，投入资金3.31亿元，推进42公里东湖干渠建设，启动百万亩稳产高产水田灌区工程，实施黑王泄水渠工程；启动农投公司组建工作，吸引社会资本实施旱改水，发展水稻3万亩；完成“三北”防护林五期造林任务1万亩。经营主体快速兴起，全市累计发展专业合作社767家、家庭农场207家、种养大户1530户，农业组织化、产业化水平稳步提升。
（四）第三产业蓬勃发展。商贸物流强势发展，香港胜记仓集团成功入驻，北方商谷安达国际贸易城年底前投入使用；幸汇建材、铁西大市场等商贸体投入运营，成功盘活万和购物广场。电子商务异军突起，强力推进阿里巴巴村淘项目，全市已建成村级服务站点48个，完成交易4.9万单、732万元；建立安达市电子商务创业园，成立电商协会，为广大创业者提供平台。金融体系日趋完善，加强城投公司管理，引进北京华创富业投资基金管理有限公司，建设北方金谷基金产业园，入驻企业30家，累计投入资金8000万元，预计实现税收800万元，豪运、泰纳等重点企业纳入投资扶持范围。文化旅游产业方兴未艾，依托湿地、温泉等自然资源禀赋，规划特色旅游产业，建设古大湖湿地公园，推进卧里屯商贸旅游；成立文化传媒公司，非物质文化产品已走出国门，紫蕴铜饰产品遍布十几个省份，秀英剪纸已经销往东南亚和中东地区。
（五）城乡面貌显著改观。推进保障性安居工程建设，在注重解决棚改房开遗留问题的基础上，重点改造城市低洼区块，新建棚改楼房40万平方米、113栋，安置棚户区居民2000多户；宜居改造旧楼45万平方米、58栋。推进城市配套设施建设，建设铁西森林公园、南森林公园和润达广场、东风小学广场等群众休闲健身场所；维修城区破损道路13.7万平方米；建设行政办公区雨水泵站、润达广场污水泵站，铺设社区排水管线2671米；打造人民办事中心和新兴、安虹人民活动中心；新建改建村级广场47处。推进智慧城市建设，获批工信部企业征信大数据项目，成为全国首批3个试点城市之一；整合110、12319等信息网络平台，打造智慧城市。推进美丽乡村建设，创建省级生态村70个，大力实施通乡通村道路改造工程、农村饮水安全工程、村屯绿化工程、泥草（危）房改造工程；成立城镇化建设投资公司，融资8亿元，强力推进4个重点乡镇、3个示范村、9个达标村基础设施建设。
（六）社会事业普惠于民。公共服务水平进一步提升，与北京宽高卓越学校联盟建立合作关系，提升安达基础教育水平；公开招聘大学生152名，进一步优化师资队伍结构，启动义务教育“六三制”向“五四制”转轨工作，与全省接轨；实行“一键式”阳光均衡分班，解决教育不公平问题；整合7所中等职业学校建立现代职业教育学校，推进特色职业教育；加大对公立医院投入，推进公立医院综合改革，让群众真正享受到药品零差价，中医院、红十字会医院实现良好运营；组织举办首届群众文化艺术节，丰富市民文化生活；开展再就业、创业培训班64期，带动就业5359人。社会保障水平进一步提升，城乡居民养老保险参保14.7万人、拨付养老金3857万元，支付新农合及城镇基本医疗资金1.69亿元，发放低保金1.05亿元、大病救助资金2200万元，争取并发放救灾救济资金374万元，发放慈善救助资金160.9万元；实施精准扶贫，投入1050万元，对5个贫困村道路、危房进行改造，重点实施16个脱贫工程。安全综治维稳水平进一步提升，开展安全生产大检查活动，及时排查整改安全隐患1184处；全力化解信访积案，接待处理各类信访案件3279批（件）次，办结中央和省巡视组交办信访案件359件；加大社会综治力度，破获各类刑事案件538起，查结治安案件2599起。
过去的一年，市政府注重加强自身建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取代表、委员的意见和建议，办理人大代表建议21件、政协委员提案39件；认真开展“三严三实”专题教育活动，集中解决服务意识差、办事拖拉、审批不规范、懒政惰政等问题；对群众关心关注的1230个热点难点问题，进行梳理并集中解决；完善政府议事规程，简化办事流程，明确权力清单和责任清单，减少审批项目189个；核减办公经费200余万元，偿还政府性债务7亿元，并争取9.4亿元地方政府置换债券，减少政府年利息支出900万元。
此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、慈善助残、街道社区等项工作也取得了长足进展。
各位代表、各位委员，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，源自于上级党委和市委的科学决策、正确领导，得益于我市人大、政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与安达发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
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