2016年3月29日在汉源县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

汉源县人民政府县长  余刚平

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

团结奋斗，“十二五”发展迈上新台阶

 

过去的五年，是汉源发展史上机遇众多、挑战众多、成就众多的五年。县人民政府认真贯彻落实党中央、国务院，省、市党委政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照既定发展目标，激活力、补短板、强实体、控风险，全县经济呈现出较快发展势头，民生事业全面进步，社会大局和谐稳定，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。

 

这五年，我们“5+2”，“白+黑”，全面完成了“5.12”汶川特大地震、“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建任务，成功应对“7.2”暴雨山洪泥石流、“7.14”永定桥水库施工区堰塞湖等重特大自然灾害，建立了一整套科学规范的应急救灾体系，人民群众的生命财产安全得到有效保障；抢抓重建机遇，提升公共基础设施，建设幸福美丽新村，全县群众住房和生产生活条件得到了极大改善，教育、卫生、体育等公共服务水平取得质的飞跃。

 

这五年，我们紧牵移民工作“牛鼻子”，在后续建设、后续安置、后续发展、后续管理上下功夫。完成了“瀑电”移民搬迁安置目标任务，移民迁建项目进入扫尾阶段，概算调整全面完成，体现了各级党委政府对库区移民群众的关心关爱。移民后扶工作稳步推进，移民融入发展初见成效，形成了“搬得出，安得稳，能致富”的大好局面。

 

这五年，我们迎难而上，顶住经济下行压力，牢牢把握全域纳入攀西战略资源创新开发试验区、汉源工业园区建成省级工业园区等重大战略机遇，扩体量、调结构、促转型，三次产业结构比由“十一五”末的27.3：40.9：31.8调整为20.3：52.9：26.8。五年来，累计完成地区生产总值267.2亿元，是“十一五”的2.1倍；地方财政一般预算收入20.6亿元，是“十一五”的3.8倍。先后被表彰认定为全省县域经济发展先进县、“三农”工作先进县、现代农业重点县、农田水利基本建设先进单位，“三农”工作受到省、市党委政府的高度肯定。

 

这五年，我们坚持规划先行，顶层设计，按照“一城两区、双核带动”的城乡发展思路，配套完善县城市政基础设施，加快推进九襄“全省百镇建设行动试点镇”建设。大力实施产业发展、农村公路、水利建设三个“三年大会战”，深入开展“绿满汉源”行动，城乡功能日益完善、人居环境不断优化、居民收入持续增长。成功创建省级文明城市、卫生县城、双拥模范县、省级敬老模范县、科普示范县，国家卫生县城、全国科普示范县、省级绿化模范县通过考核验收。

 

这五年，我们均衡发展，统筹推进民生社会事业，积极与省农科院、西华大学、川农大等院校合作，科技创新引领发展取得明显进步；承办和举办中国龙舟公开赛、全国皮划艇冬季冠军赛、梨花节等重大赛事活动；累计新增就业10081人，城乡医疗保险覆盖率达98%，“低保”、“五保”应保尽保，实现了住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养，人民群众的幸福感和获得感得到极大提升。

 

各位代表！

 

刚刚过去的2015年，是我县“十二五”规划的收官之年。全县干部群众团结一心、勇于拼搏、锐意进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得重大进展。全年实现地区生产总值63.3亿元，同比增长7.6%；地方财政一般公共预算收入3.7亿元，同口径相比增长6.3%；固定资产投资57亿元，同比增长5.3%；规模以上工业增加值同比增长7.6%；城镇居民人均可支配收入24811元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入9357元，同比增长10.2%。一年来，我们重点抓了以下工作：

 

一、重建脱贫取得重大成果

 

——重建攻坚科学高效。坚持立足当前、着眼长远的重建要求，围绕城镇体系布局、基础设施建设、生态环境修复、特色产业发展等重要内容，科学编制灾后重建规划。整合部门力量，打破工作常规，建立绿色通道，完成灾后恢复重建总规项目9个、专规项目69个，县城至九襄公路A段、九襄水厂正在抓紧扫尾，累计完成投资29.4亿元。完成农房重建11769户，改造提升农房728户，建成16个灾后重建新村聚居点。建立完善新村聚居点村规民约，充分发挥“自管委”作用，管好用好重建成果。

 

——脱贫攻坚精准有力。扎实开展脱贫攻坚工作，构建“四有”指标体系，全县63个贫困村实现“五个一”全覆盖，锁定贫困对象3076户8731人，完成“五个一批”归类认定。编制完成15个彝家新寨规划方案，脱贫攻坚规划、贫困村发展规划、“五个一批”行动方案启动实施。投入扶贫专项资金1190万元，统筹整合财政专项扶贫和各类涉农资金2.58亿元，吸引社会资金3500万元，用于改善贫困村生产生活条件和产业发展，1.7万贫困人口实现脱贫，全面完成了市上下达的年度减贫目标任务。

 

二、移民工作扎实稳步推进

 

——建设搬迁基本结束。加快推进移民项目实施和移民搬迁安置进度，县城、集镇和农村移民安置点房建完成98.3%，完成万里工业园影响区松合、涂家、白岩岗等9个安置点建设，累计永久安置9.86万人，占总任务的98.2%。累计开发整理土地1.2万亩；完成富泉矮子店库岸治理和绿化工程；永定桥水利工程实现向县城永久性供水，大田支渠扩建工程正式启动。

 

——后期发展迈向常态。认真实施后扶项目，助推移民增收致富。完成2015年度后扶项目11个，完成投资1533万元；大田前域、大树片区整村推进项目基本完成，年度完成投资4705万元。核定登记后扶人口3.93万人，发放后扶直发直补金1684万元。落实资金2.5亿元，启动大树条带浸没影响区综合治理等5个项目，库区基础设施进一步提升，特色产业初步形成。多措并举加大遗留问题化解力度，社会大局和谐稳定。

 

三、县域经济实现平稳增长

 

——现代农业快速发展。农村改革深入推进，完成土地承包经营权确权登记颁证70%，经果林管护社会化采购农业技术、财政性支农资金股权量化、土地托管等试点工作启动实施。基础设施更加完善，累计完成通乡通村公路硬化改造900公里，维修整治堰渠1798公里，新增有效灌溉面积4.8万亩，完成土地整理项目5万亩。特色产业持续壮大，建成十大特色农业产业基地66万亩，建成百里果蔬走廊产业环线，景观农业、生态农业初具形态。获得农业部地理标志认证产品2个，工商总局地理标志证明商标认证2个，质检总局地理标志保护产品2个，省级农产品质量安全监管示范县创建通过专家组核查。成功承办全省幸福美丽新村建设推进会、农民增收座谈会和坡耕地水土流失综合治理工程推进会，成功举办中国首届太空南瓜创意大赛、“把汉源带回家”汉源甜樱桃采摘活动暨汉源乡村旅游推介会、农村客渡航线开通暨首届葡萄采摘季系列活动，农旅融合成效显著、农业发展质效双升。全年农林牧渔业总产值22亿元，同比增长4.2%。