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政 府 工 作 报 告
——2017年1月4日在肇东市第九届人民代表大会第一次会议上
市长 李延春
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2016年工作回顾
过去五年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有效监督和强力支持下，全市上下以经济建设为中心，以改善民生为根本，全力推动肇东经济社会科学健康发展，为过去五年工作画上了圆满的句号。
——五年来，我们积极适应发展新常态，综合实力实现新跨越。预计地区生产总值实现425亿元，与2011年相比年均增长11.1%（下同），成为全省经济总量最大的县（市）；公共财政预算收入实现10.4亿元，始终位列全省县级第一位；固定资产投资达到179.5亿元，年均增长15.3%；社会消费品零售总额达到141亿元，年均增长12.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到24792元和13844元，年均增长6.09%和6.62%。
——五年来，我们着力强化产业项目建设，工业经济实现新提升。共签约项目537个，总签约额2716.2亿元；新改扩建千万元以上产业项目262个，总投资额613.2亿元，其中亿元以上项目167个，建成投产项目135个；投资近28亿元，建设“七横九纵”道路120公里、给排水管网40公里，完成了近35平方公里基础设施全配套。目前，园区已落户企业123户，建成投产企业70户，其中规模以上企业43户。
——五年来，我们持续实施农村综合配套改革，现代农业实现新发展。承担了国家现代农业示范区改革与建设、国家农村改革试验区、农村一二三产融合及全省两大平原农村金融、农业保险、科技服务等多项改革试点，“五种信贷”模式在全省推广，“双轨制”科技服务改革在全国率先破题。五年累计投资33.7亿元，实施重大项目38个，新增高标准农田40万亩，新打水源井1639眼，发展农机合作社43个，200亩以上规模经营面积达到80万亩。2016年粮食总产达到47亿斤。
——五年来，我们大力加强基础设施建设，城乡面貌实现新改观。投资5亿元改造绥满公路43.34公里，投资1.86亿元建设农村水泥路611.3公里，投资4900万元改造正阳大街3.07公里；新建改造黑白路面61条67.68公里，维修道路100条9.5万平方米；安装改造LED智能路灯2952盏；新增集中供热面积420万平方米，新增天然气用户3000余户；完成棚户区改造186.45万平方米，开发建设商品房139.2万平方米，分配廉租房327套；完成泥草房改造35736户。
——五年来，我们全力激发新兴产业活力，第三产业实现新突破。全市入驻银行11家、证券营业部4家、小额贷款公司7家、保险机构17家，2家企业“新三板”成功上市；投资5000万元的电商大厦正式运营，发展网店6120家，电商企业96家；建设了30平方公里北部新区物流产业园，鸿粮农业冷链物流、銮通物流、北大荒冷链物流项目相继入驻；规划建设了通航产业园，北大荒通用航空机场投入运营；启动了百里沿江文化旅游产业带建设，投资1亿元的千鹤岛湿地公园已正式售票开放。
——五年来，我们始终注重改善民生福祉，群众幸福指数实现新提高。新建了10所学校教学楼，完成了22所义务教育标准化学校建设；高标准建设了18家乡镇卫生院，妇婴医院和人民医院已投入使用；建成了民营史料展览馆和昌五民俗博物馆，市文化馆晋升为国家一级馆，于志学故居建设准备就绪；全市机关事业养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险参险人数分别达到1.25万、5.9万和22.5万；全市新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险分别达到42.1万人、13.94万人；城市低保标准提高到每人每月505元，农村低保标准提高到每人每年3500元；完成了10个省级贫困村、18492人的脱贫任务。
各位代表！刚刚过去的2016年，我们按照市委七届八次全委（扩大）会议安排部署，一方面，积极应对经济下行压力，攻坚克难，奋力前行；一方面，充分调动广大干部投身发展的积极性，创造性开展工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。2016年，预计全市地区生产总值完成425亿元，增长7.5%；公共财政预算收入实现10.4亿元，下降9.6%（按可比口径计算）；固定资产投资实现179.5亿元，增长10.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到24792元、13844元，增长6.7%和7.4%；社会消费品零售总额实现141亿元，增长10.1%；规模工业总产值、增加值、销售收入、利税分别实现294.3亿元、78.6亿元、292.5亿元和36.6亿元，增长9%、8%、9%和4%；外贸进出口总额完成5500万美元，下降35%；实际利用外资完成2560万美元，增长10%。
各位代表！过去五年成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与肇东建设的各级领导、社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题，主要是：产业项目建设集约化、链条化、科技化不够，产品竞争能力较弱，支撑经济社会科学发展能力有待大幅提升；农业综合竞争力还不强，农村各项改革力度还需要进一步加大；公共财政收支矛盾依然突出，财政增收压力大，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;社会新矛盾、新问题增多，社会治理难度加大；干部工作作风有待进一步改进，政府职能有待进一步转变。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、未来五年主要工作任务
各位代表！未来五年，既是全面建成小康社会的决战期，又是东北振兴发展的关键期，更是转型升级的攻坚期，按照市第八次党代会绘制的宏伟蓝图和总体部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、绥化和市委的工作部署，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，以打造龙江最具活力中等城市为统领，坚持质量强市，牢固树立“五大发展理念”，全面落实“一区三城一化”发展思路，统筹改革、发展、稳定各项工作，走出一条肇东科学健康发展的新路子。
围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）聚焦经济核心，用创新理念厚植发展动能，为打造龙江最具活力中等城市积蓄后劲。按照“粮头食尾”、“农头工尾”、“油头化尾”要求，把改革创新放在发展全局的核心位置，加快推进供给侧结构性改革，全力打造千亿元产值大园区，稳步实施农村金融、科技服务、农业保险等农业综合配套改革，积极培育文化旅游、低空经济、电子商务等新兴业态，推动一二三产融合发展。力争到2021年，全市规模以上工业产值实现370亿元，畜牧业增加值占全市GDP总量达到15%，三次产业比调整到17：50：33。
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