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开阳县人民政府工作报告 (2020年5月27日在开阳县第十七届人民代表大会第四次会议上) 开阳县人民政府县长 李仕勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是大事要事集中的一年，也是奋力攻克各类艰难险阻的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，紧紧围绕市委“一品一业、百业富贵”[1]发展愿景，全面推进县委“4541”[2]战略落地落实，较好地完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全县经济发展总体平稳、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、政治生态风清气正，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，为全面建成小康社会、全力构筑黔中经济区产业新高地打下了坚实基础。 一年来，我们顶住压力谋发展，经济增长平稳有度。在磷煤化工产业严重下行，全县黄磷企业停产整改环保突出问题的情况下，仍然实现了地区生产总值同比正增长0.6%;完成固定资产投资185.65亿元;一般公共财政预算收入8.78亿元。在中国西部百强县市中排第69位，较上年提升1位，入选西部大开发20年来县域高质量发展典型案例。 一年来，我们千方百计解难题，脱贫攻坚全面清零。紧扣“一达标两不愁三保障”[3]，深入实施“九大清零”[4]行动，持续打好“四场硬仗”[5]，强力推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，扎实开展新一轮“五个专项治理”[6]，全县剩余建档立卡贫困户1035户2894人全部脱贫。 一年来，我们迎难而上抓整治，生态环境明显改善。完成洋水河总磷超标、4家黄磷企业违规偷排等环保突出问题整改。全县14个集中式饮用水源地水质达标率为100%，29条地表水河流水质达标率为93.1%，县城环境空气质量优良率为98.9%，森林覆盖率为55.65%。 一年来，我们精准发力破瓶颈，对外开放持续扩大。成功争取渝贵高铁东线方案经过开阳，“1+1+5”[7]开放平台建设日趋完善，开放态势进一步扩大。全年新引进产业项目到位资金92.07亿元;实际利用外资5500万美元，同比增长10%;外贸进出口2190万美元，同比增长28.75%。 一年来，我们以民为本补短板，民生事业扎实推进。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位2630个;城乡居民收入分别增长9%和10.4%，达到37558元和16595元;行政村卫生室标准化建设达100%，新型农村合作医疗参保率达95.83%;城乡居民养老保险续保率达73.5%;城镇登记失业率为3.54%。 回望过去一年，我们认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，牢记嘱托弘扬“三开”[8]精神，知行合一践行“三高”[9]要求，成绩来之不易。主要做了以下工作： (一)抓重点攻难点，着力打好三大攻坚战。立足打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数换来群众实实在在的获得感。一是脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“五个一批”[10]“六个精准”[11]，聚焦“两不愁三保障”突出问题，扎实开展脱贫攻坚清零行动。投入财政专项资金4935.51万元，实施扶贫项目935个。投资5450万元，建成农村饮水安全巩固提升工程14个，安装农村水源点消毒设备218个，农村供水保障率达100%，实现“饮水不愁”标准全覆盖。投资2.6亿元，完成易地扶贫搬迁886户3722人，同步开展“共筑行动”[12]和“五个体系”[13]建设。完成农村危房改造236户、“透风漏雨”整治81户。累计建成“组组通”公路2661公里，实现20户以上自然村寨全部通硬化公路。帮助4448名贫困大学生办理助学贷款3150万元，资助贫困学生19696人次1548万元，实现义务教育阶段贫困适龄学生零辍学。新建和改扩建29个标准化卫生室，蒋家寨社区卫生服务中心建成投用，常住建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，“三重医疗保障”[14]动态实现全覆盖，建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”就诊一单清结算4.14万人次，累计报销1280.1万元。将符合条件的1885人纳入最低生活保障、198人纳入特困供养范围。实现建档立卡贫困劳动力934人、易地扶贫搬迁劳动力2483人全部就业。全县14个贫困村村级集体经济收入均达5万元以上。二是生态环境持续优化。深入推进中央环保督察“回头看”暨长江经济带反馈问题整改，完成“回头看”信访交办件57件，自然资源管理审计反馈问题整改15个。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓实建筑工地扬尘、露天焚烧和餐饮油烟专项治理，环境空气质量综合指数为2.5，连续五年排名全市前两位，近三年连续排名全市第一。严格落实“河长制”[15]，扎实开展“清四乱”[16]专项行动，完成贯城河黑臭水体整治工程。石漠化综合治理、新一轮巩固退耕还林工程和抚育补植工作有序实施，完成林地“占一补一”[17]储备林造林绿化1.05万亩、营造林4.87万亩。强化生态环境保护执法，严格项目环境审批，全年立案查处生态环境违法案件16件，均已结案，处罚223.2万元，移送司法机关3人，问责6人。三是风险防控积极有力。严格按照债务化解“七个严禁”[18]“八个一批”[19]要求遏制增量、处置存量，累计化解存量政府隐性债务8.28亿元;加强金融协调监管，严厉打击非法集资，守住了不发生系统性金融风险的底线。着力抓好道路交通、地质灾害、危化等重点行业领域安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。排查各类矛盾纠纷和信访问题60件次，化解率达100%。“两严一降”、禁毒人民战争及扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件发案率下降11.65%，群众安全感满意度保持高位。 (二)调结构促转型，着力提升发展质效。以新发展理念引领实体经济发展，聚力工业加快转型、农业提质增效、服务业提档升级，积极构建现代经济体系，推动全县经济高质量发展。一是现代化工转型加快。紧扣十大千亿级产业集群发展目标，深入实施“双千工程”[20]，落实“以渣定产”[21]政策，川东化工10万吨磷渣微粉、新天鑫黄磷尾气制备1000吨醛酮酸等11个重点技改项目扎实推进。安达化工2万吨锂离子电池正极材料前驱体和1万吨工业级碳酸锂提纯、同辉气体10万吨食品级液体二氧化碳及5千吨干冰等项目建成投产。磷化集团3万吨无水氟化氢、神美科技50万吨水处理药剂、三环磨料10万吨蓝刚玉、宏艺精工15万吨陶瓷材料等项目顺利实施。以铝基新材料、动力电池为主导的新产业实现工业总产值12亿元。全年新引进工业项目28个，新增规模以上工业企业4家，实现规模以上工业总产值158.25亿元、增加值39.2亿元。二是现代农业提质增效。完成农业产业结构调整6.29万亩，调减低效作物6.6万亩。建成高标准农田(旱改水)4708亩，扎实推进8000亩高标准蔬菜保供基地建设，有序推进500亩以上坝区建设，成功创建2个样板坝区和9个达标坝区，荣获“贵州省十大蔬菜基地县”称号。扎实推进农产品“五进”[22]工作，本地农产品采购率达60%以上。深入实施“富硒+N”[23]品牌培育工程，发布《开阳县硒产业发展规划(2019-2023)》，持续完善富硒农产品标准化体系建设，开阳富硒品牌馆电商正式上线，省内外7家开阳富硒农产品体验店投入运营，荣获“中国硒州”称号。全县农产品加工企业累计达320家，农产品加工转化率达56.5%。全年农林牧渔总产值达58.47亿元，同比增长6.5%，一产增加值37.66亿元，同比增长6.2%。三是现代服务业提档升级。提升打造十里画廊、云山茶海、水东农耕文化体验园等农旅一体示范园，建成2个旅游集散中心和7座旅游公厕，新增攀岩、大秋千等一批户外运动产品，成功引进水上运动综合体旅游项目2个。圆满承办全省乡村旅游(民宿)发展大会，“水东乡舍”亮相全国森林康养与乡村振兴大会，猴耳天坑景区大秋千成为抖音“中国十强县域景”。全年接待游客2350.49万人次，实现旅游总收入185.69亿元，分别增长26.11%、28.26%。深入实施“百场千店万铺”[24]攻坚行动计划，启动中高端消费富硒特色商业街、磷都大道地下空间商业街等项目建设。有序推进北斗卫星导航定位基准站网、“一票通”大数据信息监管系统升级改造等项目，完成大数据企业主营业务收入11亿元。新增规上服务业企业4家。新增限上商贸企业8家，社会消费品零售总额48.93亿元，同比增长7.2%。全年孵化电商企业38家，网络零售总额4300万元，同比增长62.42%。新增商品房面积67.14万平方米，完成销售面积33万平方米。金融机构人民币存贷款余额分别增长8.67%、15.48%。 |
