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（二）人民至上，做好四大民生实事 1.优先发展教育事业。围绕率先基本实现教育现代化目标，继续加大教育投入，规范管理学前教育，均衡发展义务教育，加快发展职业教育。大力推进城区教育网点建设，力争新建学校早日投入使用，着力缓解大班额问题。建立推行新的教育考核评价体系，启动现代教育智能管理平台建设，严格规范办学行为，加强师德师风、学校安全、项目工程、后勤产业和校长问责管理。全面调整教育布局和师资配备，盘活教师教学资源，切实提高办学水平。大力推进南昌理工学院项目落地，提升丰城中专办学水平，创建全国职业教育和成人教育示范县，实现教育全面协调发展。 2.加快推进全民健康。小康不小康，基础在健康。要放大格局，放宽视野，谋划全民健康系统性工作。积极推进全民健身，推行全民体检，推动全民阅读，促进丰城人民身心健康。加快公共文化服务体系建设，加强乡镇综合文化站、村文化室、农民体育工程建设；重新启动第二人民医院建设，深化医疗、医药、医保体制改革，推进公立医院改革和医疗联合体建设，形成具有丰城特色的分级诊疗体系；规划建设玉龙河体育广场项目，进一步增加市民运动场所。建立健全社会养老服务体系，规划建设一批城区社区康养服务中心；鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构，力争今年建成一所综合性品牌养老机构，加快“医”“养”对接。 3.大力推动棚户区和危房改造。推动改造老城区棚户区，推进改造新城区城中村，提升中心城区建设品质。坚持老城区只拆不建、货币补偿，成熟一片、改造一片，加快分流老城区过密人口。从2017年开始优先改造老城区的八宝堂、瓦子角、河街、变压器厂四个片区的棚户区，改造住户2000户以上。坚持因村施策，多措并举，逐步改造新城区城中村。加快城乡危房摸底排查，积极争取政策扶持，大力推进危房改造，切实消除安全隐患。 4.全面开展精准脱贫。进一步健全工作体系，确保应扶尽扶，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保提前全面完成脱贫目标。全面实施特困人员供养救助制度，大力推进“救急难”工作，积极开展特别救助，加大医疗救助力度。全面摸查贫困对象，认真建档立卡，锁定9个贫困村、4634户贫困户、12743名贫困人口，实行结对帮扶。结合工作实际，大力开展光伏、健康、搬迁、产业、电商等扶贫工程，力争出实招、出亮点。进一步畅通扶贫渠道，动员社会多方参与，汇聚爱心力量。推行就业培训、提供公益岗位等扶贫办法，促进贫困人口充分就业。 （三）勇于担当，强化四项综合管理 1.强化城市精细化管理。坚持以规划引领城市发展，积极推进“多规合一”，科学编制完善各类城市规划。着力提升城市公共服务功能，完善中心城区菜市场、停车场、小游园、公厕、建筑垃圾（余土）消纳场等设施规划建设。继续加强拆违控违工作，坚决杜绝新增违章建筑，清除城区、园区、集镇区的违章建筑。借鉴外地成功经验，重点整治乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴“牛皮癣”等城市顽疾。持续打击车辆超限超载，减少城市污染。推进城市管理综合执法重心下移，在中心城区实行市容环境卫生网格化管理，落实部门、街办、城管、社区“四位一体”管理责任，督促“门前三包”落实到位，实施精细化、常态化、长效化管理。更多地应用信息化手段，动员全民参与监督管理，推进人民城市人民管，保持城市干净有序。 2.强化社会治安智慧化管理。进一步加大设施投入，加快“天网”工程升级改造，更换标清监控摄像头344个，新建高空监控点1个，新建卡口48个，新建人脸识别监控点20个，维护升级交警卡口、抓拍系统，建设视频联网共享平台，全力打造智慧警务，进一步提升打击犯罪的精准性和时效性，运用科技手段强化社会治理，不断提升社会治安防控水平。 3.强化财政资金和财政性投资项目规范化管理。完善财政资金和财政性投资项目管理办法。做好财政预决算信息公开工作，建立运行公务消费网络监管平台。全面实行新的乡镇财政管理体制，进一步完善园区财政体制。规范使用财政资金，做到非立项不上马、非招标不开工、非审批不变更、未达进度不付款，严格管理工程转包分包，真正用好财政资金。抓好“1618”工程等重点项目的建设管理。 4.强化农村“三资”管理。坚持把农村集体“三资”管理作为壮大集体经济的重要途径，建立健全农村集体资金、集体资产和集体资源等管理制度,强化监督,加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。抓好农村综合产权交易、土地经营权抵押贷款、农村土地股份合作社、小型水利工程管理体制等改革。总结试点乡镇经验，开展农村土地确权成果应用，完善综合交易平台，逐步建立规范有序、信息共享、管理科学、便民高效的土地确权成果应用服务体系。 （四）紧跟潮流，推动四大模式创新 1.发展新经济，创新驱动模式。进一步深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能。促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，促进新就业形态发展，促进新动力成长，加速新旧动能转换。升级建设高新园区平台，创新孵化器运营管理模式和产学研合作方式，促进产业、科技创新成果转化。落实《关于加快创新驱动促进产业发展的意见》，推进循环园区和高新园区孵化器及“双创”服务体系建设，培育一批土生土长的高新技术企业。规划建设占地1700亩的生命健康产业园。培育电商龙头企业，打造丰城地标性电商品牌，全方位推进电子商务产业发展提升。深入推进农业供给侧结构性改革，紧紧围绕农业“稳粮、优供、增效”，农村“整洁、美丽、和谐、宜居”，农民“脱贫、致富、文明”的目标，致力发挥特色资源优势，着力推进农村产权改革、特色小镇创建、精准扶贫、文化特色打造、产业融合发展和美丽家园建设等工程，大力推进现代农业发展。 2.把握新机遇，创新招商模式。围绕“131”产业，不断推进招商引资向招商引智拓展，由传统招商向资本招商拓展，由对接产业、对接实体向对接人才、对接科技成果转化拓展，由注重单个项目的引进向注重完善产业链条、引进战略性带动作用明显的龙头企业拓展，由注重结对单一服务向整体环境的营造优化拓展。在方向上推行循环经济之路、产业招商之路、招大引强之路；方法上要搭好园区承载平台、快捷物流平台、高效服务平台；方式上要进一步推动由全民招商转向专业招商，由项目招商转向平台招商，由政策招商转向服务招商。要全力引进符合我市产业发展的国企央企、上市公司、龙头企业和高附加值、高新技术企业，重点推进资本招商、要素招商、产业链招商、亲情招商，大力实施丰商回归工程。推动丰城市再生资源大市场、西矿铜业等在谈项目签约落地，推动华伍轨道交通制动器、华英产业园等在建项目竣工投产，促进科邦乳胶器材、瑞林稀贵金属再生资源综合利用等竣工项目投产达标。 3.构筑新平台，创新金融合作模式。进一步整合盘活国有资产，做大做强融资平台，增强政府的金融运作能力。大力推行产业基金、PPP、政府购买服务等融资方式，运作好循环产业基金和城市基础设施建设基金，加强与金融机构的对接合作，积极争取成本更低、额度更高、期限更长的资金支持。继续做好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”工作，安全、高效运作应急倒贷基金，鼓励金融机构推行收费权、出口退税、仓单、应收账款、企业股权等为抵押信贷新产品。深化与省股权交易中心的战略合作，鼓励企业到省股权交易中心、新三板和主板上市挂牌，引导扶持企业通过股权转让、私募基金、风险投资、债券等方式，拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。 4.探索新路径，创新智慧城市模式。以建设新型智慧城市、“互联网+政务”等为抓手，探索推动数据信息资源的共享共用、集成运用，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。致力整合无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系等要素。探索构建共用的基础设施、通用的功能平台、统一的运行指挥中心、全程的标准体系、全时的安全体系。加快推进智慧大厦建设，启动全城WIFI、移动互联办公等智慧城市项目，大力推进电信网、广播电视网、互联网三网融合；加快推进档案数字化建设，实现“一站式”查档服务。着力创建智慧城管、智慧治安、智慧交通、智慧社区。 （五）夯实基础，强化四大要素保障 1.增强人才优先意识，强化人才资源保障。人才是经济社会发展第一要素。要创新人才体制机制，出台人才引进优惠政策，打造人才洼地建设项目。支持企业申报技术研究中心、院士工作站、众创空间等平台载体。积极推动组建中级专业技术资格评委会，加强人事考试中心建设,抓好全市各类事业单位人员招聘，做好“三支一扶”大学生招募及服务。 |
