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4.提质发展取得新成绩。深入推进供给侧改革。去库存方面，出台购房财政补贴政策，房地产市场呈现企稳回升态势。2016年10月到12月销售备案面积44.4万平米，同比增长94.8%。全年商品住宅销售101.31万平米，比2015年同期增加了25.32万平米，增长33.32%，房地产住宅去化期由峰值21个月降至9个月。去产能方面，完成2016年29处地方煤矿退出计划，退出产能183万吨。降成本方面，积极贯彻落实省市工作部署，出台了《丰城市关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》，收集企业反映问题336条，化解问题249条，累计减轻企业负担8.11亿元。顺利推进“营改增”试点改革，实现减税1.11亿元。补短板方面，推动乡镇财政管理体制和分类考核改革，建立更为科学的收支挂钩激励机制、上解财力发展机制和科学考评机制，不断增强乡镇经济发展和社会管理的动力。 （三）牢记宗旨，大力发展“四大民生” 1.均衡发展教育事业。启动了中心城区第一批10所中小学校和幼儿园的建设规划设计。积极扶持本土民办学校及职业院校发展，总投资1.3亿元的春波学校二期奠基开工，丰城职业中学升格为丰城中等专科学校，今年可正式面向全国招生。落实义务教育均衡发展、学校改造、教师周转房建设等资金1.1亿元，全市办学条件进一步改善；资助学生3.95万人次，资助金额达3967.3万元；补充老师641名。 2.加快发展卫生事业。深入推进公立医院综合改革，人民医院、中医院、妇幼保健院破除以药补医机制，全面取消药品加成，实现零差价销售，CT、核磁共振等大型医用设备检查价格降低10%，真正使群众享受医改红利。努力完善医疗卫生基础设施，人民医院新住院大楼即将投入使用，第三人民医院门诊大楼全面竣工，洛市卫生院、袁渡卫生院完成改扩建并投入使用。 3.繁荣发展文体事业。洪州窑青瓷烧制技艺成功入选省级非遗保护名录，启动了白马寨、厚板塘古村落文化挖掘及建筑修缮工作，顺利建成了美术馆、体育公园、田径场等文体场所,全媒体中心即将投入使用。大力推广全民阅读和全民健身，出版了《剑鸣吟稿》、《艺海踏浪》等一批龙光丛书，成功举办第九届全国业余围棋赛等各类赛事，群众的文体生活不断丰富。 4.持续发展民享事业。全年民生支出63亿元，占公共财政预算支出的77.3%。不断加大社会保障力度，累计发放低保金2.06亿元。进一步完善“救急难”体系，救助困难群体31426人次，发放城乡医疗救助金3820万元。推动公租房由城区向乡镇集镇延伸，配租公租房与廉租房3786户，改造棚户区2671户。积极推行城镇村公交一体化，所有城镇村公交全部实行1元票价。 与此同时，人民武装、外事侨务、防震减灾、编制、统计、司法、宗教、残联、气象、档案、老龄、工青妇、关工委等各项工作都取得了新的进步。 各位代表！过去一年，极不平凡；取得的成绩，来之不易。这主要得益于上级党委、政府和丰城市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界人士的共同参与，得益于百万丰城人民的不懈努力。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻丰部队、武警官兵、公安干警，向中央和省、宜春市驻丰单位，致以崇高的敬意！向所有关心支持丰城发展的市内外、海内外朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在实现跨越发展的过程中，我们仍然面临较大压力和诸多困难：一是生产安全、生态安全、社会安全等方面仍然存在不少难以掌握的风险点，安全发展有待加强；二是依法行政、精细管理、优质服务等方面仍然存在意识不强、工作不力的问题，精细发展有待加强；三是上档次、上水平、上规模的重大项目不多，经济社会发展后劲有待加强；四是收入增速放缓，支出大幅增加，财政资金运转困难，开源节流压力很大。面对困难和问题，我们要切实增强紧迫感，努力提升凝聚力，积极应对新挑战，确保丰城经济社会发展稳中有进，绝不辜负全市人民的厚望与重托！ 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届班子全面履职的第一个整年，更是建设美丽丰城决胜全面小康的关键之年。做好今年的工作，意义深远而重大，使命光荣而艰巨。我们要把丰城人民对美好生活的向往，作为做好工作的动力和职责所在；要把落实全面从严治党“两个责任”，顾全大局，总揽大局，作为做好工作的核心所在；要把对实干者点赞、对改革者支持、对失误者包容，作为做好工作的价值导向所在。要坚持以问题为导向，聚焦产业聚集度不高、创新驱动不强、农业供给侧结构调整相对滞后、老城区功能不配套、新城区活力不强、社情民意复杂、刑事案件多发等重点、难点问题，全力发展“131”产业，咬住工业发展核心不放松；着力建设全面小康美丽乡村示范区；打响城市发展升级战；创建平安法治丰城，为建设现代化中等强市奠定扎实基础。 2017年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省、宜春市和中共丰城市委的工作部署，继续激活践行丰城精神，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，扎实推进“创新驱动引领、全民再创业迸发、工业转型升级、现代服务业聚集、文化旅游休闲创特、昌丰同城化接轨、城市经济提速、城乡同步小康”八大基本策略，大力实施“1618”工程，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 奋斗目标是：全市生产总值增长9%左右,财政收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长9.2%左右,500万元及以上固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长12.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右。 围绕上述总体思路和奋斗目标，2017年，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）警钟长鸣，坚守四条基本底线 1.守住安全生产底线。要认真贯彻落实国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，彻底遏制事故多发、频发态势。按照“党政同责、一岗双责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化属地、行业监管责任，强化事故责任追究。不断推动安全生产检查督查常态化、制度化和科学化，加大煤矿、食品、药品、特种设备、高空建筑等重点行业、重点领域的打非治违力度，确保公共安全。进一步加强煤矿安全监管，实行严管重罚。加强煤矿关闭退出的政策扶持。严格企业准入，健全风险分级管控和隐患排查治理体系，构建双重预防机制。督促引导企业加强安全标准化建设，实施安全隐患台账式销号，不断提升企业本质安全水平和科学监管水平。 2.守住生态环保底线。进一步强化环保理念，始终把守护丰城的青山绿水当作各级政府的基本责任，始终把环境保护放在突出位置。建立环保监测、排查常态化机制，严格环保执法，确保不新增对环保产生较大压力的项目。继续加大环保设施投入，着力建好一批重点生态环保工程；鼓励园区企业清洁生产认证，加快建设绿色园区；推进建设园区环保设施和集镇供水及污水处理系统，加快启动城乡垃圾一体化处理和垃圾焚烧发电项目建设；继续深入推进“三净”行动、“河长制”等工作；完成新城区污水处理厂一期续建工程，启动老城区污水处理厂提标工程，推进城区排水管网改造、老城区天然气转化。加快推进玉华山城市备用水源建设。大力开展环保志愿者行动，引入第三方环境质量监测评估机构，构建全方位环保监督机制。 3.守住社会稳定底线。进一步创新全市社会治安综合治理，健全公安情报信息网络，继续对重点人员、重点区域加强分级分类动态管控，全力推进社会治安“五大打击”、“五大整治”，牢牢掌握维稳工作的主动权。强化信访工作协调联动机制，提高信访工作效率，不断拓宽群众信访渠道。加强信访隐患常态化排查，继续抓好信访事项“一案一档”台账管理，尽心尽力化解信访积案，引导群众依法逐级上访，维护良好的信访秩序，有效遏制信访过程中的违法行为。 4.守住文明卫生底线。以推进文明城市建设为动力，增强市民文明意识，汇聚社会各界文明力量，不断提高全社会文明程度。进一步加强环境卫生整治，加大巡查和综合执法力度，深入推进运土、运沙等工程车撒漏及扬尘问题整治，加大乱扔乱倒、积粪积水等脏乱现象治理力度，继续深入推进农村清洁工程，努力使城乡更亮丽、百姓更安居。 |
