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(云南省)2016年澜沧县人民政府工作报告(全文)

来源:澜沧县政府网 作者:知县网 人气:1359 发布时间:2016-12-14 09:11:40
摘要:政府工作报告 一、2015年和十二五时期经济社会发展回顾 刚刚过去的2015年,面对国内外形势复杂变化,特别是经济下行压力加大的挑战,县人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五...
政府工作报告
 
一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
 
刚刚过去的2015年,面对国内外形势复杂变化,特别是经济下行压力加大的挑战,县人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚决执行市委、市政府和县委的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,团结带领全县各族人民,主动适应经济发展新常态,认真破解改革发展稳定难题,全县保持了经济较快发展、社会和谐进步、民族团结和睦、边境稳定安宁的良好局面。
 
(一)稳增长促发展,综合实力全面提升。一年来,我们不断强化经济形势研判,加强市场调控,加快预算内建设资金投资进度,盘活财政存量资金,不断创新投融资体制机制,积极推进政府与社会资本合作,多渠道筹措建设资金,加大金融服务实体经济力度,推动投资持续回升。全年实现生产总值56.48亿元,同比增长8.5%;完成固定资产投资36.91亿元,增长18.6%(剔除糯扎渡水电站投资);实现财政一般公共预算收入4.86亿元,增长5.2%;完成社会消费品零售总额16.19亿元,增长11.4%;城镇居民人均可支配收入20729元,增长8%;农村居民人均可支配收入7335元,增长12%。
 
(二)抓项目促投资,发展后劲显著增强。坚持把项目建设作为经济发展的突破口来抓,深入破解融资难题,全力推进项目落地,年内共投入交通、水利建设资金14亿元。澜沧机场加快建设,澜阿公路建设稳步推进,机场进出港道路、东阿公路改建工程全面启动建设,完成上允淘金河至富东邦崴通乡油路,建成建制村通畅工程555.9公里。南丙河、南掌河水库完成度汛工程,平水河、月亮湖水库引水管道工程开工建设,上允河、谦迈河、黑河河道治理工程加快推进,完成农村饮水安全工程43件,解决1.2万农村人口饮水安全问题。
 
(三)转方式调结构,产业结构不断优化。农业基础性地位巩固提升。年末完成肉类总产量2.85万吨,实现畜牧业产值8.13亿元,增长12.9%,其中生猪出栏40.12万头,为争创“生猪调出大县”奠定了坚实的基础。完成毛茶产量1.65万吨,实现总产值15.3亿元,增长9.8%。合理开发森林资源,促进林下产业发展,实现林业总产值11亿元。新型工业化进程加快推进。工业园区总体规划修编加快推进,唐胜物流中心前期工作积极开展。甲俫波风电场并网营运,南朗河梯级电站项目加快推进,实现电力工业产值26.83亿元。澜沧铅矿老厂日处理2000吨铜矿采选项目前期工作加快推进,澜沧三环建材有限公司、大福通褐煤提质项目生产线建成试生产。现代服务业发展步伐加快。加强旅游基础设施建设,促进民族文化与旅游产业融合发展,景迈山茶祖游览区、付腊温泉养生度假区加快建设,哈列贾乡村音乐小镇、惠民旅游小镇建设稳步推进,全年接待国内外游客133万人次,实现旅游综合收入7亿元。加快发展商贸物流、金融保险、电子商务、邮政快递、信息中介等现代服务业,澜沧县电子商务服务中心建成运行。
 
(四)强惠农打基础,三农工作扎实推进。惠农政策落实力度加大。认真落实粮食直补、农机补贴、良种补贴等各类惠农政策,全年发放各类农业补贴资金0.8亿元,有效调动了群众的生产积极性。农业发展基础不断增强。实施中低产田改造4.91万亩,建成山区“五小水利”工程[1]3123件,新增农田灌溉面积1.42万亩,积极推广杂交水稻、杂交玉米、电脑农业等科技增粮措施,完成粮食产量25.12万吨,再获“国家粮食生产基地县”[2]称号。新农村建设加快推进。共安排农村公益事业“一事一议”财政奖补资金2823万元,建设新农村省级重点村7个,整合各类新农村建设资金315万元,实施组内道路硬化、农村文体建设、改善农村卫生、农村能源建设等项目,村容村貌得到明显改观。
 
(五)抓规划建城乡,人居环境持续改善。城乡规划不断完善。突出规划引领,不断加强对城乡规划、建设和管理工作,促进城乡统筹协调发展。完成城市总体规划(2011—2030)修编,惠民镇、上允镇特色小镇建设发展规划通过评审,糯扎渡镇、谦六乡总体规划编制完成,2069个村庄规划编制工作圆满结束。城乡建设不断加快。拉祜文化展示中心项目全面实施,5条配套市政道路建成使用,完成佛房河、南朗河沿岸城市品位提升工程。按照“新房新村、生态文化、宜居宜业”美丽乡村建设目标,圆满完成832户拆除重建、4053户修复加固的灾后民房恢复重建任务。城乡环境逐步提升。勐朗镇、惠民镇被省政府命名为第九批云南省生态文明乡镇,89个村成功创建市级生态村。“森林澜沧”建设成效显著,完成营林造林14.5万亩、义务植树474.49万株。主要污染物减排工作有序推进,单位国内生产总值能耗下降2.5%。
 
(六)重教育兼统筹,社会事业协调发展。教育事业加快发展。建立教育系统考核奖励机制,投入教育奖励资金953.2万元,激励全县教育质量提升。积极推进学前教育普惠发展,新建乡(镇)幼儿园4所。全力推进义务教育均衡发展,实施61个农村义务教育薄弱学校建设项目。加快高中教育提升发展,全县高考上线率达76.7%,其中上一本线16人。稳步推进职业教育特色发展,与云南民族大学、普洱学院签订战略合作协议,教育规模化、特色化有序推进。卫生事业稳步推进。加大人才引进和定向委培力度,鼓励技术人员开展职称评定,不断加强人才队伍建设,医疗服务能力明显提升。加快推进县中医院整体搬迁,完成疾控中心整体迁建项目,新建乡镇卫生院综合业务用房1.45万平方米,完成77个村卫生室建设项目,卫生基础设施不断完善。强化计生服务管理,抓好优生促进工程,人口自然增长率为3.74‰。文体事业日益繁荣。普洱景迈山古茶林列入国家申报世界文化遗产“十三五”规划,传统村落风貌保护与整治取得显著成效。成功举办扩塔(春节)拜年习俗、阿朋阿龙尼(葫芦节)、普洱茶节分会场等活动,开展系列美术、书画、歌舞展演。积极组织各类体育赛事,大力开展群众性文体活动。
 
(七)保民生促和谐,人民福祉继续增进。脱贫攻坚深入推进。深入开展“挂包帮”“转走访”[3]及建档立卡“回头看”工作,核准建档立卡户信息,确定“五个一批”[4]扶持对象,进一步夯实精准脱贫工作基础。以拉巴乡为试点,先试先行,统筹推进全县脱贫攻坚工作,全年投入各类扶贫资金2.34亿元,实施整乡推进、整村推进、安居工程等各类扶贫项目10项71个,贫困人口从16.67万人减少到13.93万人,实现脱贫攻坚的良好开局。社会保障日趋完善。就业再就业工作成效显著,新增城镇就业1287人,城镇登记失业率控制在4%以下。社会保险覆盖范围不断扩大,各项社会保险参保人数35.9万人,新农合参加人数40.14万人,参合率达97.9%。社会救助能力得到提高,城乡低保补助标准均提高15%,全年共发放各类救助资金3.56亿元,248.74万人次得到民政救助,建成保障性住房2548套,完成3998户农村危房改造及抗震安居工程。社会治理不断加强。“平安澜沧”建设稳步推进,禁毒防艾工作成效显著。稳边固防工作不断加强,边境保持稳定安宁。“双拥”工作深入推进,军政军民关系更加融洽。民族团结进步示范区建设加快推进,切实维护民族团结、宗教和顺。
 
(八)推改革促开放,内生动力不断激发。全面深化改革不断推进。政府机构改革年度任务全面完成,政府工作部门由28个精简到24个。医疗卫生体制改革不断深化,以药补医机制全面破除,药品价格平均下降23.4%。机关事业单位工作人员、离退休人员增资工作全面完成,人均月增资920元。农村综合配套改革健全完善,农村土地确权登记颁证及贷款抵押试点工作有序推进。养老保险制度、公务用车制度、投融资体制等改革不断深化。对外开放水平显著提升。招商引资工作不断加强,与周边地区合作交流不断深化,产业、技术和人才对接力度不断加大,全年引进项目23个,实际到位资金48.51亿元。边境通道人流、物流逐年增加,边民互市日趋活跃,小额贸易稳步上升。中小企业、民营经济加快发展,经济总量不断增加,质量效益显著提高,实现民营经济增加值21.3亿元。
 
(九)强自身重法治,行政效能稳步提升。服务政府建设深入推进。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育[5]深入开展,政府工作作风不断改善。行政审批程序不断简化,全面公开政府权责清单,行政审批工作实现规范化、快捷化、便民化。为民理念持续增强,县、乡为民服务中心不断完善,网上服务大厅开通运行。政务服务中心服务功能不断提升,受理行政审批事项1.19万件、办结1.19万件。法治政府建设深入推进。修订完善《政府工作规则》,政府工作的制度化、规范化、法制化水平得到提升。坚持主动向县委请示、向人大报告、向政协通报重大事项,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督、社会各界监督。认真办理人大、政协的建议、提案,安排专项资金409万元,办结建议、提案265件。深入落实政府法律顾问制度,政府行政决策更加法制化、规范化。安全生产监督管理得到加强。“六五”普法工作扎实推进,成效明显。廉洁政府建设深入推进。“六个严禁”专项整治深入开展,重点领域、重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督不断加强。严格落实公共资源交易法规,打造阳光交易平台,公开发布政府采购和建设项目交易公告320条,进场交易418件,交易总额5.45亿元。政府信息公开门户网站管理不断加强,主动公开发布各类通知公告2918件,政府工作透明度进一步提高。加强“96128”政府专线管理,积极办理各类投诉案件,办复率达100%。
 
各位代表,2015年各项工作的顺利完成,保证了“十二五”的圆满收官。全县主要经济指标实现“五个翻番”,城乡居民人均可支配收入大幅增长。全县生产总值年均增长15.3%,人均生产总值年均增长16%,固定资产投资年均增长17.8%,社会消费品零售总额年均增长14%,地方财政一般预算收入年均增长17%,城镇居民人均可支配收入年均增长13.6%,农村居民人均可支配收入年均增长23.8%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位国内生产总值能耗控制目标全面完成。
 
——过去的五年,是澜沧发展基础不断夯实的五年。我们坚持抓基础、增后劲,深入破解项目落地难题,全力推动以交通、水利、电力为重点的基础设施建设。累计投入交通、水利建设资金78亿元,建成思澜路、小澜路、澜惠路、澜西路4条高等级公路408.48公里,建成通乡油路7条182公里、通达公路102条1848.91公里,县内国、省道全部实现高等级化,县到乡公路实现油路化,乡至村公路90%实现路面硬化,全县公路里程7123公里,居全市第一。建成小坝子、糯干、月亮湖3座水库,开工建设南丙河、南掌河、平水河水库等一批重点水源工程,39座病险水库完成除险加固,全县总库容提升到5868万立方米,是“十一五”末的1.5倍,新增有效灌溉面积6.68万亩,解决10.78万农村人口饮水安全问题。累计投入电网建设资金4.78亿元,完成一户一表改造4.38万户,基本实现户户通电目标,建成110千伏变电站1座、35千伏变电站5座,供电可靠率达98.6%。糯扎渡水电站提前两年蓄水发电,澜沧成为“云电外送、西电东送”的重要基地。景迈芒景景区、柏联酒店等一批旅游基础设施相继建成,为旅游业加快发展奠定了坚实基础。
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