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政府工作报告 ——2021年2月23日在呼伦贝尔市第四届人民代表大会 第五次会议第一次全体会议上 呼伦贝尔市人民政府代理市长高润喜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年经济社会发展及“十三五”时期工作回顾 2020年是“十三五”规划收官之年，也是全市发展进程中极不寻常的一年。一年来，面对复杂严峻的形势和繁重艰巨的任务，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会宏伟目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全市经济发展持续回稳、社会大局和谐稳定。全年地区生产总值完成1172亿元，降幅逐季收窄;一般公共预算收入可比口径实现正增长;城乡常住居民人均可支配收入分别增长1.9%和8.4%;城镇登记失业率3.9%;各类市场主体增加4.1%。生态环境质量进一步改善，绿色指标全面完成，草原综合植被覆盖度达到75.8%，森林蓄积量12.7亿立方米，污水集中处理率97.8%。 (一)疫情防控取得重大成绩。坚持人民至上、生命至上，举全市之力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动重大突发公共事件一级响应，压紧压实“四方责任”，全面构筑联防联控、群防群控体系，严格落实“四早”防控措施和“四集中”救治要求，40天实现本土确诊病例首次清零。坚持“外防输入、内防反弹”，及时完善常态化精准防控策略，加快恢复生产生活秩序，全面提升监测预警、医疗救治、检验检测和应急处置能力，在最短时间有效控制满洲里境外输入引发的本土疫情。坚持“人、物、环境”同防，周密部署秋冬季疫情防控，全面强化农村牧区和边境口岸防控，推动口岸流程再造和闭环管理，持续抓好进口冷链食品监测、重点人员追踪排查、重点人群疫苗接种等工作，坚决切断疫情传播途径，持续巩固疫情防控成果。在这场严峻斗争中，全市广大医务人员、公安干警、社区工作者、基层干部、党员突击队员和志愿者坚守一线、连续作战，广大人民群众同舟共济、众志成城，刘靖、李今圣等52名医护人员驰援湖北、出色完成任务，玲玲同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号，白力珠等3位同志牺牲在抗疫一线，在大战大考中体现了呼伦贝尔担当、彰显了伟大抗疫精神。 (二)经济质量效益稳步提升。实施市级重点项目229个，开复工208个，投资完成率71.2%，限额以上固定资产投资增长1.5%。新旧动能转换加快。新兴产业加速成长，牙克石喜桂图小镇加快建设，国家高寒机动车质量监督检验中心稳定运营，中国商飞C919大型客机高寒专项试验试飞成功;与中航通飞达成战略合作，国航公司飞行培训专属基地落户扎兰屯市;大数据中心先期工程建成运行;齐鲁生物制药一期竣工投产。传统产业加快转型，黄金集团铜钼矿深部资源优化、荣达矿业深部资源接替技改、国森矿业氧化矿等项目进展顺利，荣嘉、日冕生物质能热电联产项目并网发电;建成绿色矿山10家，2家企业进入全国绿色矿山名录。现代服务业加速升级。制定全域旅游和草原旅游发展规划，出台促进冬季旅游发展扶持政策，莫尔格勒河5A级景区创建有序推进，森林草原旅游列车知名度持续提升，“乌阿海满”旅游一体化加快，“冬季英雄会”“中国冷极马拉松”等品牌效应逐步彰显，我市荣获“冰雪旅游十佳城市”，冰雪那达慕、寒地极限自驾分别入围“十大冰雪经典”“十大冰雪时尚”项目名单。制定暂行2.5天弹性休假制度，发放消费券400万元，开展系列促消活动，着力推动消费复苏。呼伦贝尔汽车产业园、满洲里跨境电商智慧产业园等项目进展顺利，跨境电商、社群微商、直播带货等新兴业态加速发展。园区建设有序推进。将市属工业园区优化调整为8个，压减规划面积达45.8%。3个园区循环化改造顺利进行。经济技术开发区“飞地经济”扎实起步。 (三)三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚如期完成。投入资金11.5亿元、实施项目517个，落实京蒙扶贫协作项目37个，2个国贫旗、286个贫困嘎查村全部摘帽退出，现行标准下贫困人口全部脱贫，建立防止返贫致贫监测帮扶机制，顺利通过自治区脱贫攻坚成效考核。各级各类巡视督查调研反馈问题整改全面完成。污染防治深入实施。颁布大气污染防治条例，淘汰燃煤小锅炉1200台，空气质量优良天数100%。集中式饮用水水源保护条例正式实施，完成“万人千吨”水源地规范化建设和“水十条”考核任务。土壤污染状况详查和重金属减排任务全面完成。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部销号。重大风险化解有力。政府隐性债务化解完成年度任务的128.4%，拖欠民营企业中小企业无分歧账款应清尽清。非法集资、农村牧区高利贷、互联网金融风险有效整治。海拉尔区获批全国化债试点。 (四)生态文明建设持续加强。呼伦湖生态综合治理成效明显。全面落实习近平总书记重要指示批示精神，加大项目实施和科研执法力度，修编方案确定的治理项目全部完成、治理目标全部实现，湖面面积稳定在2030平方公里以上，流域生态环境持续向好。生态保护修复工程深入实施。完成禁牧1687万亩、草畜平衡8671万亩、天保工程3573万亩、造林绿化61万亩、退耕还林还草试点20万亩。实施新巴尔虎黄羊自然保护区野生动物保护项目。制定一河一策、一湖一策管理保护实施方案，累计完成河湖划界864条、88个。生态文明制度体系不断完善。出台绿色发展指导意见，加快推进国家公园申报，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作。深入开展自然资源资产负债表试点和领导干部自然资源资产审计，健全完善生态环境监管体制和生态环境损害赔偿、自然资源有偿使用、生态补偿等制度。成功承办第九届中国国际生态竞争力峰会，牙克石市、根河市分别获评“国家森林康养基地”“全国森林康养基地试点建设市”。 (五)乡村振兴战略扎实推进。现代农牧业提质增效。出台加快推动农牧业高质量发展实施方案，成功引进首农集团肉类食品加工项目，规模以上龙头企业新增9家，农畜产品加工转化率达到65%，玉米、肉羊等8个产业集群总产值达468亿元，粮食产量120.8亿斤，牧业年度牲畜存栏1034.8万头只。我市被认定为呼伦贝尔草原羊“中国特色农产品优势区”，呼伦贝尔草原肉羊、草原短尾羊分别被认定为“国家级优势特色产业集群”“国家畜禽新品种”。成功承办全区牧区现代化试点现场会。区域公用品牌效应持续凸显。呼伦贝尔物产供应链平台建成运营，中俄蒙物产展示中心投入使用，钓鱼台·美食周暨农牧林产品区域公用品牌发布会成功举办，呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳分别荣获“全国绿色农业十大最具影响力地标品牌”“十佳蔬菜地标品牌”，呼伦贝尔草原羊肉、牛奶等8个区域公用品牌荣获“2020中国农产品百强标志性品牌”，伊赫塔拉、中荣食品获得全区首批“蒙字标”认证。奶业振兴战略全面推进。完善落实相关规划扶持政策，伊利高端有机液态奶项目进展顺利，塞尚乳业稀奶油和液态奶生产线建成投产，16个规模化养殖场加快建设，全市奶牛存栏增长20.4%。民族传统奶制品产业加快发展，三河牛牛奶和奶酪上市销售。农村牧区人居环境有效改善。“十县百乡千村”示范行动深入实施，卫生厕所普及、行政嘎查村生活垃圾治理、畜禽粪污资源化利用率分别达到40.9%、97.6%、87.4%。扎兰屯市荣获“全国村庄清洁行动先进县”。 |
