|
政 府 工 作 报 告
——2016年12月28日在建平县十七届人民代表大会第六次会议上 县长 王文佳 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 直面挑战 攻坚克难 2016年县域经济在严峻考验中奋力前行 一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，面对经济发展困境，凝心聚力破难题，殚精竭虑谋发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，全县经济社会实现平稳有序发展。 按照省市要求并结合全县实际，我们做实了各项经济数据。预计到年末，全县地区生产总值完成120亿元，一般公共预算收入完成5.6亿元，固定资产投资完成24.1亿元，社会消费品零售总额完成65.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到11130元。 过去一年，我们突出重点、抓住关键，积极破解经济社会发展困局。一是聚焦重点，破除发展症结。重新规划布局“五个一”工程，新市镇和农产品加工园区调整到新城区，加快集聚发展、产城融合步伐。22条总长31.7公里路网工程启动实施，生态湿地公园和牤牛河城区段蓄水工程完成规划，南山公园和繁荣路街心公园启动建设，基础设施建设力度逐步加大，城市建设骨架正在逐步拉开。二是破解难题，打通发展“瓶颈”。出实招、谋实策，全力争取资金，拓宽融资渠道，缓解财政紧张局面。全年争取各类转移支付资金24亿元。整合组建和有效管理国有融资平台，融资3亿元用于“五个一”平台基础建设。三是夯实基础，守住发展底线。完成养老保险扩面5.4万人，企业退休人员养老金月均增长130元并及时足额发放。把脱贫攻坚摆在民生改善首位，精准施策，务实推进，30个贫困村销号、10116口人脱贫任务圆满完成。四是化解热点，回应社会关注。回迁安置慢和新城盘活问题广受社会关注。我们从“根子”上找原因，下大力气解决回迁安置难题，1400多户棚改居民拿到“新居钥匙”，新城东西安置区1100多户居民近期能够实现回迁。职教中心搬入新市镇，将部分闲置资产盘活，办学规模进一步扩大。 一年来，我们重点做了以下几方面工作。 一、坚持调结构，稳步推动产业升级 农业发展质量有效提升。积极调整种植结构，大力发展节水增粮工程，全面落实强农惠农政策，推动农业增效、农民增收、农村发展。杂粮种植面积扩大到86.3万亩，节水滴灌发展到68万亩，粮食总产量再次突破20亿斤。启动农业共营制建设，土地入股6400多亩。产业化水平稳步提高，建平荞麦跻身国家地理标志保护产品行列，总数达到4个，为争创国家地理标志保护产品示范区奠定了基础。河南牧原200万头生猪养殖项目当年签约、二厂一期工程当年投产。 工业经济逐步企稳回升。加大服务力度，降低企业生产成本，免征价格调节基金等19项行政事业性收费，减轻企业负担3000多万元，企业开工率较年初提高了14个百分点。朝阳智慧沙棘公司在上海股权交易中心挂牌上市。盘活存量调结构，清理僵尸企业2户，盘活企业闲置土地230多亩。实施矿业整顿整合采矿权，29家资源加工企业被市政府重点支持，支撑工业经济企稳向好。 服务业发展态势良好。注重培育金融、旅游、电子商务等现代服务业，第三产业内部结构不断优化。金融机构存款增量全市领先。朱碌科杂粮市场、太平庄粮食物流通道项目落地开工，电子商务产业园竣工在即，小米产业网、大槐树农村电商综合体上线运营。引导乡村旅游完善规划，推动景区实施新建工程，以此增强景区吸引力和影响力。 二、坚持促改革，深入创新体制机制 大力实施审批制度改革。加快政府职能转变，组建行政审批局，将23个部门的163项行政许可、51项行政职权及相关行政事业性收费全部划入。深入实施“一照一码”改革，全面推行“五证合一”登记制度。经济开发区晋升为省级开发区，承接市直部门审批权力87项，与省发改、住建、环保等部门直接建立审批通道，审批效率稳步提高。 切实推进政策性改革。严格管理机构编制，控制财政供养人员总量不增。扎实推进公车改革，压缩公务用车数量45%，费用节支率达到8%。国有林场改革按进度完成清产核资、核编定岗，进度和效果良好。按时完成了“营改增”、不动产登记和公共资源交易平台改革。引进山东天业集团与农信社合作，组建农村商业银行，将农信社改革推入实质性运作阶段。 三、坚持强基础，积极改善城乡面貌 基础建设提速提档。提高房屋拆迁和土地征用水平，顺利完成2015年棚改收尾工作，提前谋划2017年棚改任务，商品房“去库存”近13万平方米。叶赤、锦承铁路扩能改造和京沈高铁连接线项目进展顺利，70.5公里省道小叶线大修工程按期竣工，被评为省级通道精品工程。小城镇建设水平进一步提升，全年开发小城镇11万平方米，建平、黑水、沙海等7个乡镇开始尝试实施集中供热工程。 城乡面貌日渐改观。完成人民广场、人民公园、京沈路城区段提升改造和绿化亮化工程，城市管理服务水平有所改进和提高。以治山、治水、治路为重点改善农村环境，实施水土保持综合治理13.4万亩，植树造林11.4万亩，荣获“全国造林绿化工作先进县”称号。覆盖26个乡镇的集中通信管道和62个村的“一事一议”村内户外道路工程顺利完工。 四、坚持求实效，全力实施脱贫攻坚 政策扶贫精准到位。把扶贫作为压倒一切的政治任务，积极动员社会力量，全面落实行业政策，下移扶贫重心到组到户。80个驻村工作队和各行业部门投入资金1.6亿多元，改善贫困村基础设施。精准实施医疗、教育、社保、移民搬迁等政策性措施，投入327万元对脱贫人口实施医疗救助，投入431万元翻建贫困户危房、技术培训困难群众、帮扶贫困家庭在校生。认真开展百日核查，将所有符合标准贫困户纳入低保范围，实施兜底扶贫。 产业扶贫精准务实。注重发挥产业“造血”功能，带动贫困群众增加收入。下拨1779.5万元为贫困人口落实生产项目。实施杂粮、肉驴、肉羊、生猪“1+3”产业扶贫模式，带动全县77.3%贫困户稳定脱贫。创新金融扶贫新路，放大再贷款扶贫效应，推动24家龙头企业和贫困户互利双赢。 五、坚持惠民生，不断增进群众福祉 夯实社会保障。多渠道提高就业创业水平，创业孵化基地投入运行，城镇登记失业率降低到1.76%。促进义务教育均衡发展，稳步实施“全面改薄”项目，新建、维修校舍3万多平方米。第五小学、第二中学完成搬迁，县城中小学“大班额”问题得到有效解决。全面推行国家基本药物制度，县乡村医疗机构实现药品“零差价”销售。扎实推进文化建设，举办大型广场演出、乡村文艺汇演150余场，建成乡村文体广场61个。加强弱势群体生活保障，全面落实老年人优待政策，城乡低保、农村五保标准进一步提高，为全县80岁以上老年人发放津贴610余万元。 创新社会管理。积极控制信访增量，稳妥有序消化存量，办结60件省市交办的信访积案，800平方米信访大厅建成使用。不断健全立体化治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势，有效维护社会大局稳定。强化对餐饮服务和药品销售单位检查监管，严格整顿环保违规建设项目，逐步对城区10吨以下燃煤锅炉进行淘汰。深入推进工矿企业标准化建设，矿山事故总量持续下降，彻底退出全国矿山生产攻坚克难“重点县”行列。 此外，科技、物价、史志、人防、残联、兵役、民族宗教、妇女儿童、应急保障、侨务外事等工作持续加强，取得了新成效，实现了新发展！ 过去一年，我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案100件，满意率分别达到98%和99%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实省委巡视反馈意见整改工作，健全民主决策和推进落实机制，扎实推进软环境整治工作。积极推进政务公开，有效拓宽群众诉求渠道。坚持严字当头、实干为先，全面加强政府采购管理和投资项目评审，坚决做实各项经济数据，圆满完成了2016年县政府承诺的10件惠民实事。 回顾一年来政府工作取得的成绩，我们深深体会到，县委的正确领导和科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾；县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，是我们从严理政、依法行政的有力保障；全县干部群众的同心同德和奋力前行，是我们敢于担当、开拓进取的力量源泉。在此，我代表县人民政府向全力支持我们工作的人大代表、政协委员，离退休老领导，广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向积极参与地方经济建设的中省市直各单位、驻军部队和武警官兵，致以崇高的敬意！ |
