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突出龙头带动。创新土地流转和规模经营方式，加大对省、市级农业产业化龙头企业的扶持力度，鼓励支持龙头企业采取“公司＋基地＋合作社＋农户”的模式，带动更多农户参与产业化经营，促进农民稳定增收。积极开展农民专业合作社示范社创建活动，引导组建花卉苗木物流专业协会，着力解决销运难题。大力扶持发展年经营收入50万元以上、经营效益好的家庭农（林）场，培育一批带动能力强、辐射范围广、在省市有影响的示范场。
推动融合发展。突出抓好农业“促一进三”、“接二连三”，加快宏畅农产品深加工及冷链、生态蛋鸡现代化养殖与加工、九龙湖豆腐皮加工等项目建设，提升农产品附加值。突出农业与生态旅游、美丽乡村建设相融合，重点抓好光伏农业科技大棚、龙津俞坊水库森林经营观光园、灵台山生态农业观光采摘园、盆景葡萄观光园等基地建设，推动生态休闲观光产业上档升级。
夯实基础设施。完成土地承包确权登记颁证任务。组织实施投资5600万元的土地整理、烟基工程、农业综合开发等项目建设。实施投资2.2亿元的水利项目建设，重点抓好闽江防洪工程三明段一期、长潭河长校河排沙坪段河道治理项目建设，加快城北溪万里安全生态水系工程一期、琴源灌区节水配套改造等项目建设，推进嵩溪溪万里安全生态水系、矮洋水库、流水水库等项目前期工作。加大标准钢架大棚和新型农机具推广力度，开展花卉种植、养殖业和农田水利设施保险，增强农业防灾减灾能力。加快软硬件建设，争创省级农产品质量安全县。
（三）繁荣发展第三产业，拉动社会消费需求
加大旅游开发。围绕“一城两带三区”全域旅游发展定位，编制旅游发展总体规划。抓好旅游龙头培育，推进温泉生态休闲度假区、中华桂花文化园、赖坊生态文化旅游等项目建设，配套完善毛泽东、朱德旧居等一批红色旅游景点设施，抓好闽之源文化旅游、灵台山客家祖山文化园等旅游项目二次招商。做好中华桂花文化园4A级旅游景区创建，努力提升林畲、赖坊等乡村旅游建设水平，着力推进8个列入国家乡村旅游发展计划的扶贫村建设。完善旅游“六要素”，加大旅游产品宣传促销力度，打造清流生态旅游精品线路。
发展现代物流。加快推进物流供应链项目建设，动工建设集产业孵化、电子商务、仓储物流、供应链集聚等多功能为一体的“互联网+文化家居”产业链项目。完善清流火车站站前广场及周边商业地块规划，构建以火车站为中心的商贸、仓储、物流体系。积极发展较大型商贸连锁企业，力争引进1家品牌连锁超市。加强大吨位货运、集装箱、特种货物运输车辆的引进培育，改善我县运力结构。抓好限上商贸企业和大宗工业品、苗木等限上批发企业的培育和申报工作，促进限上企业加快发展。
培育新兴服务业。按照“一个中心、五大体系”要求，加快完善电商产业园基础设施，吸引更多电商示范企业入驻。加快“互联网+花卉苗木”产业链条化试点项目建设，进一步做大做强起点百分百、春舞枝、“赶街”、阿里巴巴等电商平台，年内新增农村电商网点15个。用好省、市扶持总部经济发展政策措施，年内引进或培育1-2家总部经济企业。积极发展保健、家政等服务业，尽快启动温泉养生及国家地质公园博物馆、嶂下旅居养老、城区老年医养综合体等新型健康养老项目建设。
稳定房地产业。认真落实“一盘一策”促进房地产市场健康稳定发展的实施意见，完善具体措施办法，发挥好房地产专项收购融资平台和房地产风险处置资金作用，加快完成停建楼盘的后续工程，争取已售房产早日交付入住。打通商品房与保障性住房、安置房、棚改房、人才公寓转换通道，支持采取以购代建、抵缴费用、商改住等方式，努力化解房地产库存。兑现优惠政策，继续扶持建筑业发展，鼓励企业增质升级，争取全年新引进资质建筑企业2家以上。
（四）突出项目投资拉动，增强经济发展后劲
狠抓项目推进。按照县委11个重点工作专项领导新构架，调整充实人员力量，完善考评激励机制，掀起新一轮项目工作高潮。落实“五个一批”工作内容，坚持重点项目县领导挂包、乡镇和部门分工负责、季度督查、年终考核的工作机制，加快推进5个国家专项建设基金项目，实施总投资30.89亿元工程包建设。全力抓好年度计划投资29.5亿元的107个县重点项目建设，突出抓好20个列入省行动计划重大项目、30个市级重点项目建设，新增谋划项目30个、签约项目18个、开工项目25个、投产项目10个、增资项目8个。
做优项目前期。切实加强人员、经费保障，扩大视野，创新思维，超前展望，深入研究，提高项目前期工作专业化水平。年内每个工作组策划5个亿元以上项目，保持县级储备项目340个以上，各乡（镇）储备项目30个以上，各经济部门储备项目20个以上。大力挖掘投资潜力，认真把握中央和省扩大有效投资工作的方向、路径、举措，加强与省、市相关部门的对接，争取更多项目列入国家和省、市盘子，各经济部门要确保本部门争取上级项目资金位居全市前列。
全力招商引资。重新修订出台招商引资奖励政策和新上项目县乡税收分成办法，激发各级各部门招商创业、引资创税的积极性，力争在引进大项目、好项目上取得新的突破。加强与台湾民间在现代农业领域的深层次合作，加大“以台引台”、“以商招商”力度，力争在引进台资企业和台湾农业新品种、新技术上取得新成效。
强化要素保障。加强政银企对接，引导信贷资金向重大项目和民营企业尤其是生产性项目倾斜。按照适度举债原则，积极争取农发行、国开行等政策性银行信贷支持，建设事关民生的重大基础设施项目。鼓励社会资本采用PPP等市场化融资模式参与我县重点项目建设。优化耕地、林地征迁和报批、规划、供地、开工许可等各环节服务，杜绝时间空耗，加快重点项目推进速度。继续抓好旧村复垦工作，力争核准增减挂钩指标300亩以上，确保项目建设需要。加强工程资金管理，严格执行预、决算审计制度，确保资金使用安全、高效。
（五）加快城乡建设步伐，推动统筹一体发展
完善县城功能。优化调整县城总体规划，科学编制火车站周边城市设计、单元控制性详细规划。以浦梅、兴泉铁路站点建设为契机，做好火车站周边配套综合开发、站前广场以及快速通道建设前期工作。完善水、电、路等市政配套设施，完成桥下人工湖及沿河景观、水东路、碧林北路至北山路、翠园片区内涝治理、22公里城区供水和排水管网、留芳路路网、环卫综合停车场、迎宾路和长兴南街交通信号灯系统等项目的改造或新建，加快建设管道燃气工程、北山新城道路、城市公交站点延伸、绿色出行设施、公共停车场等项目，启动铜锣山休闲绿道公园、沙溪桥改造、西城区沿河防洪工程、东大路路灯改造等项目，优化城区夜景工程。坚持“疏堵结合、标本兼治”，强化市容环境管理，创新城市环境管护机制。同时，抓好三角尾城南路路口、下坪巷排污管改造等一批民生工程项目建设。
统筹城乡发展。按照“五清楚、两特色、一机制”标准，继续推进嵩溪试点小城镇综合改革，实施10个省级美丽乡村示范村、整治村建设。延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”建设水平，开展库区移民村环境综合整治，加大农村“两违”治理力度。全力以赴推进浦梅、兴泉铁路清流段开工建设，力促省道204线蛟井至黄沙口、县道白石至白塔路段建成通车，启动城关至宁化天鹅洞二期生态旅游公路项目建设，建设乡村公路25公里，改造危桥6座。实施造福工程搬迁400户1600人，改造危房400户，新建1个省级造福工程集中安置区。投入6500万元进行电网建设和配网改造，升级改造长校、余朋2座35千伏变电站。
优化生态环境。巩固国家级生态县创建成果，拓展生态文明示范区建设。加强水土保持，完成综合治理面积21.5公顷，建设生态护岸4公里。推进“四绿工程”建设，完成2.7万亩造林绿化任务。严格落实“河长制”和“气十条”、“水十条”、“土十条”，加强农村整体生态体系的维护和建设，推进流域水生态修复。加强耕地保护和用地管理，杜绝违法违规征占土地和未批先建。建立健全农村环境整治长效机制，谋划建设南面乡镇垃圾集中处理项目。严厉打击河道非法采砂，加强城乡饮用水源保护。强化畜禽污染防治，全面完成生猪标准化升级改造。严格落实污染物排放总量控制制度，加强空气质量监管，抓好建材、化工、矿山、机动车等行业节能降耗，加快淘汰黄标车，完成市政府下达的年度节能减排任务。
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