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此外，统筹推进统计、物价、司法、民族、宗教、气象、档案、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结晶。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作支持和有效监督的人大代表、政协委员，以及关心支持清流发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前清流经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，一些主要经济指标在全市所占份额少，排位靠后，贡献率低；三次产业结构不够合理，传统产业占比较大，发展方式粗放，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型；支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足；城区经济发展不够充分，辐射带动力较弱，乡镇发展不平衡，乡村基础设施、村集体经济亟需加强；民生事业还存在不少短板，部分群众生活还比较困难；干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力有效的措施认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出“壮大总量、延长产业、做优财政、激发活力、惠及民生”工作重点，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上新台阶，努力建设宜居宜业幸福新清流。
到2021年，我们的目标任务是：
——综合实力持续提升。经济保持稳定增长，增长的质量和效益明显提高，地区生产总值年均增长8.5%，力争总量突破130亿元；地方一般公共预算收入年均增长5.0%，突破4.3亿元。经济结构更加优化，三次产业结构调整为15.7∶44.6∶39.7，创新驱动和内需拉动对经济增长的作用进一步增强，产业转型升级取得明显成效，现代农业加快发展，先进制造业和现代服务业的贡献率明显提高。
——城乡发展更加协调。新型城镇化有序推进，县中心城区辐射带动作用进一步增强，小城镇和美丽乡村建设档次进一步提升，新型城镇化质量明显提高，2021年末常住人口城镇化率达到52.1%。浦梅、兴泉铁路建成通车。扶贫开发取得新进展，精准扶贫机制更加完善，脱贫目标全面实现，城乡一体化和区域协调发展新格局基本形成。
——改革开放全面推进。重点领域和关键环节改革取得新突破，在若干领域成为全省、全市改革开放的排头兵和试验田，服务型政府建设进一步推进，市场主体活力进一步增强，对内对外开放广度深度不断拓展，对台合作交流进一步加强，区域合作更加深入，开放型经济发展水平持续提高。
——“双创”活力稳步增强。加快形成创新驱动发展格局，自主创新能力进一步增强，品牌知名度进一步提高，科技进步对经济发展的贡献率持续提升，有利于大众创业、万众创新的制度环境和政策体系基本建立。到2021年末，全社会研究与试验发展经费投入年均增长15.0%以上，占全县地区生产总值比重达1.0%。
——生态优势日益凸显。主体功能区域布局基本形成，节能减排力度不断加大，资源能源利用效率、污染防治能力显著提升，绿色循环低碳生产方式和节约健康环保生活方式有效推广，生态文明制度体系更加完善，生态环境质量继续保持全市领先。全县森林覆盖率保持在75.0%以上，林木蓄积量达1350万立方米，耕地保有量不低于19.6万亩。
——民生福祉显著改善。城镇和农村居民人均收入高于全市平均水平，价格总水平保持基本稳定，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。各项社会事业加快发展，基本公共服务体系逐步完善。人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质有新的提高，社会主义民主法制更加健全，文明程度不断进步，社会更加和谐稳定。
三、2017年主要工作
2017年是新一届政府的开局之年，也是推进落实“十三五”规划的承前启后之年。面对新形势、新任务，县政府将紧盯把牢发展的总目标、总方向，突出工作重点，抓住关键环节，攻克前行障碍，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，推动经济社会稳步健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；地方一般公共预算收入增长5.0%；固定资产投资增长16.0%；外贸出口增长4.0%；城镇登记失业率控制在3.0%以内；社会消费品零售总额增长13.0%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长9.0%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，要着重做好以下七个方面工作：
（一）加大工业突破力度，推动经济转型发展
突破园区瓶颈。全力推进经济开发区“一区两园”建设，力争工业园区实现产值30亿元以上。城南工业园重点抓好集美（清流）共建产业园、城南新区城镇化、库区移民工业创业园等项目建设，启动二期扩园工作，年内建成首批厂房，争取新增入驻企业5家以上；福宝化工园重点推进一期基础设施建设，年内完成用地开发340亩，力争引进氟化工下游企业2家以上；金星工业园区继续抓好“五通一平”工程，并推进职工文体中心等配套项目建设，确保年内建成投入使用。
做大工业总量。重点抓好东莹化工、展化化工、南方水泥、汽枪厂、高宝矿业、永福化工等一批现有规模企业达产达标，促进新型环保制冷剂扩建、年产8万吨过硫酸盐系列产品生产、年产1000吨稀土开发等一批在建项目加快建成投产，推进广州白云电气、厦门国安达七氟丙烷、艾恩格配电监测与自动化、国电南瑞配电生产、居正电气消防监控设备等一批产业链项目招商落地，尽早形成新的增长点。
推动转型升级。改造提升建材、林产化工、轻纺电子、煤炭等传统产业，促进其由中低端向中高端发展。加快培育氟化工、电子电器等新兴产业，以福宝化工园为平台，主攻氟化工产业链延长升级，在做大做强现有企业基础上，通过引进更多实力企业和专业机构，共同打造氟化工产业优势板块和研发基地。大力发展智能制造，加快伊科电子、鑫磁线圈等一批企业扩大产能和技术改造，提升我县工业智能化水平。
强化企业帮扶。县财政每年预算安排2000万元，并整合部门切块资金，设立“产业发展专项基金”，用于鼓励扶持工业优势项目建设。高度重视上市公司培育工作，组建专门班子，加强政策辅导，力争起好步、有成效。实施“僵尸”企业资产重组、联合兼并，让企业化“危”为“机”。进一步优化企业发展外部环境，开展降低实体经济企业成本行动，切实降低制度性交易成本、人工成本、物流成本、财务成本。兑现上级政策，减轻企业税费负担。改善金融服务，推广园区企业资产按揭贷款业务，力争年内贷款余额新增3亿元。发挥好“万家企业成长贷”和政府性融资担保公司作用，拓宽实体经济融资渠道。继续开展企业“手拉手”活动，促进企业相互协作、互为用户、降本增效、联动发展。
（二）围绕发展现代农业，着力夯实三农基础
做大产业优势。在稳定粮食生产、做优烤烟的基础上，依托清流国家级台湾农民创业园、省级农民创业示范基地，进一步壮大花卉、油茶、淡水鱼、豆腐皮等产业规模，做深做特农业产业链。重点加快推进中国（清流）花卉苗木产业示范园区、创新型油茶健康产业、澳洲鳕鱼现代渔业产业园等重点项目建设，打造若干个有影响、有位次、有效益的绿色现代农业基地。
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