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——2020年12月29日在肇源县第十七届 人民代表大会第六次会议上 县长宁利文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾 2016年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，认真落实高质量发展要求，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。 ——过去五年，经济综合实力稳步提升。全县地区生产总值年均增长3.7%，社会消费品零售总额年均增长7%，固定资产投资累计完成149.8亿元。全省县域综合排名由2016年的第60名上升至2019年的第35名。现代农业快速发展。用工业化和市场化的视角研究农业，着力推进农业生产专业化、组织化、机械化、规模化、智能化。完成松嫩干堤防达标工程，防洪能力提高到50年一遇标准。晋升为国家农业可持续发展试验示范区，新增高标准农田49.1万亩，建成现代农业科技示范园区15处。农机具保有量达到5.3万台(套)，农业机械化率达到98%。绿色和有机产品认证从45个发展到117个，基地面积从26.8万亩增加到107.6万亩。订单农业发展到60万亩。初步建成农业大数据中心，布局“互联网+种植业”高标准示范基地21处。做强大米产业，晋升省级现代农业(水稻)产业园区，制定优质稻米产业发展规划和生产标准，组建大米协会和水稻种子研究所，自主培育“吉源香1号”稻米品种，“肇源大米”连续斩获国际大米节银奖，成为首批中国100个受欧盟保护地理标志农产品，市场竞争力和产品价值链不断提升。工业经济质量提升。以项目建设为“一号工程”，明确“富民、富县、富产业”目标，建立“保姆式”全程服务机制。依托大米、小米、玉米、奶制品、畜禽类等优质资源和产业基础，紧盯重点区域“国字号”企业、“百强”民营企业和“省属国企”，推进生产链、供应链、销售链、石油链和服务链闭合式集聚发展。五年来，推进500万元以上重点项目200个、完成投资158亿元，累计引进招商项目112个、到位资金118亿元。通威集团、正邦集团、山东水发集团、省旅投集团、省供销联社等知名企业先后落户肇源。惠丰乳业、高端和牛全产业链等项目，对上下游业态的拉动能力不断增强。蓝天光伏、新龙顺德二期等新兴业态稳步发展。全县规上企业发展到83户，五年净增27户，总产值年均增长9.7%，增加值年均增长48.1%;产业化龙头企业发展到68家，市级以上重点龙头企业发展到34家。肇源经济开发区晋级为省级经济开发区，入驻企业达到110家，成为集农产品加工、绿色食品、仓储物流、清洁皮革、总部经济等均衡发展的综合性园区。服务业态持续繁荣。以服务业为县域经济重要增长点，引进博尔捷等新型人力资源服务企业，人力资源服务产业链加速形成。电商产业园晋级为省级网络电商型创业孵化基地和省级小微企业创业创新基地，自营电商企业线上网店和线下实体店开通运营，肇源特色农产品成功入驻京东云仓和哈铁集团火车头商城。各类电商平台实现上行交易额4.5亿元，年均增长14%。累计接纳游客500万人次，实现旅游收入12亿元，百果园成为省级乡村旅游示范点。成功与省旅投集团签订战略框架协议，旅游产业跨上快车道。沈铁内陆港到发货物量累计达到831.2万吨，实现收入17.4亿元，物流集散功能进一步增强。 ——过去五年，人民生活品质持续改善。始终坚持以人民为中心的发展理念，自觉践行为民宗旨，竭尽所能改善民生，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.16%和8.06%，城乡收入差距逐步缩小。脱贫攻坚取得成效。聚焦“两不愁三保障”问题精准施策，开发产业扶贫项目15个，贫困人口年人均纯收入达到10778元。全县1330户、2811名建档立卡贫困户全部实现脱贫，脱贫成果持续巩固。保障水平稳步提升。新增城乡就业7.9万人次，1.11万失业人员实现再就业，失业率保持在4%以内。“五险”扩面22641人，基本养老保险和基本医疗保险覆盖均超过30万人。劳动监察机制日趋完善，累计受理案件318起，帮助农民工追讨拖欠工资3384万元。社会事业全面发展。通过国家义务教育均衡发展检查验收。实施一中、一小、二小异址新建和三中、四中、五小扩建等城乡学校建设项目18个，整合九年一贯制学校1所，撤并中小学31所、教学点25个，招聘引进年轻教师171人，中小学教学环境显著改善。县总医院等7个医疗建设项目建成投用，开设重症医学、高压氧舱、胸痛中心等6个重点学科，救治能力显著提升。哈肇高速、232国道和203国道肇源段开工建设，城市外环启动设计，群众出行更加便利。城乡建设有序推进。启动国土空间规划编制。实施棚改项目7个，改造房屋面积11万平方米，完成回迁安置1410户。24649户历史遗留不动产权证办理问题得到解决，达到可办证状态。改造城区道路12条，增设停车泊位600个。东北支线、新二小东路实现通车，完成农村公路建设312公里，建制村客运班车通达率达100%。实施大广高速进城连接线等7条街路照明节能改造，沿街路灯亮灯率达到99%以上。改造农村危房5043户，整村推进室内水冲式厕所改造1830户。基础设施日益完善。改造老旧住宅小区17个、11.8万平方米。引进物业公司接管弃管小区20个、60余万平方米。完成热源厂备用锅炉安装，启动第二热源厂建设，集中供热面积达到470万平方米，困扰城区百姓多年的供热问题得到妥善解决。“引嫩入肇”主体工程全面竣工。农村安全饮水工程覆盖率达到98%，80%以上村屯实现24小时供水。治理能力不断增强。法治建设全面加强，普法宣传广泛开展，荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号。组建应急管理部门，严格开展安全生产执法，全面提高应急救援、防灾减灾救灾能力，未发生一般以上安全生产事故。以“扫黑除恶”专项斗争为引领，从严查处黑恶势力及其“保护伞”，治安秩序持续向好。 ——过去五年，生态环境治理成效显著。践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察及“回头看”整改成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。河湖环境治理深入推进。以河湖长制为统领，出台河湖管理保护、加强水污染防治等工作制度和方案，启动松嫩流域水土生态治理提升规划编制，进一步健全各级河湖长制架构，落实河湖长制责任。组建河湖保护中心，分别建立县域内和跨省市联合执法机制，有效根治违法采砂问题。在全省率先完成河湖“清四乱”工作，获得中央财政水利发展激励资金1000万元。完成沿江湿地自然保护区功能区范围调整，湿地宣教馆和白银中华湿地保护管理点建成投用，黑龙江肇源莲花湖国家湿地公园正式挂牌，累计完成还湿还草造林23.8万亩。完成城区污水处理厂升级改造，在全省县级城市中率先达到准四类排放标准。三站镇、新站镇两个乡镇污水处理厂新建项目建成投用。大气环境治理不断优化。出台《大气污染防治专项行动方案》和《散煤污染治理“三重一改”行动方案》，取缔燃煤小锅炉147台，大气在线自动监控系统投入运行;制定《秸秆综合利用三年行动计划实施方案》，建立秸秆禁烧县乡村三级网格化管理体系，完成露天秸秆焚烧智能监测系统21处。围绕“五化”利用，新建生物质热电联产项目1处，建设秸秆压块燃料站36个，配套安装生物质锅炉5400台，大力推广玉米秸秆深松翻埋还田等措施，累计利用秸秆300万吨，综合利用率达到91%以上。国土环境治理成效明显。完成城市总体规划修编，拆除问题“大棚房”等各类违建968处。深入实施国土绿化造林，全县森林覆盖率达到9.24%。狠抓农村人居环境整治，实施全省垃圾治理示范县项目，建设垃圾中转站8个、垃圾分拣中心137个，初步搭建起村屯收集、乡镇分拣、企业中转、县级处理的农村生活垃圾治理体系;建立每月例会、末位检讨、年终考核、常态保洁机制，村民环保意识和农村环境面貌大幅提升，大兴乡联结村、头台镇仁和堡村先后获得“全国文明村”荣誉称号。 |
