|
同时，双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。
刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。我们克难奋进、主动作为，集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量，增强了决战脱贫攻坚、决胜同步小康的信心决心。预计地区生产总值增长12.2%，500万元以上固定资产投资增长20.6%，一般公共预算收入增长4.66%，社会消费品零售总额增长12.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.9%，金融机构人民币各项存贷款增长30.4%。一年来，我们谋长远、打基础。谋划了5条300余公里高速公路、9条600余公里一级公路、116座大中小型水库等一批重大基础设施项目。我们抓改革、强活力。扎实推进供给侧结构性改革，关停煤矿41个、淘汰炼铁生产线5条；消化商品房库存65.6万平方米，去化周期从2015年底的13个月降到10个月；推进去杠杆，将符合条件的政府存量债务全部置换为政府债券；“营改增”为企业减负6.5亿元，大工业企业电价每度电下降0.024元、降低企业用电成本5000万元，减免物流运输车辆通行费用5142万元、营运车辆涉企行政事业性收费2200万元。强化融资工作，建立11支基金，蓄积了发展势能。我们突重点、破难题。1个县、17 个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，284 个贫困村按国定标准出列，减少贫困人口23.02万人，实施易地扶贫搬迁15066户64901人。我们促转型、增效益。织金煤制烯烃、黔西煤制乙二醇和纳雍煤制清洁燃料等项目加快推进，先进装备制造、大数据电子信息、大健康医药养生等新兴产业产值分别增长31%、35%、74%，实现旅游总收入400亿元，完成电子商务交易额28亿元、增长37%。网络零售额5.78亿元，增长30%。我们保民生、促和谐。完成市级十件重点民生实事投资231.5亿元，占年度计划的98.12%。全面落实二孩政策，生育登记14800人、生育12262人。我们转作风、提效能。建立市政府参加上级会议报告和传达制度、每周一次碰头会议制度，以“钉钉子”精神推动工作、抓好落实。
各位代表，回顾过去五年取得的成绩，凝聚着各级各界的关心、支持和帮助。这些成绩的取得，得益于党中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的亲切关怀；得益于省委、省政府的坚强领导；得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、试验区专家顾问组、东部十省市统一战线的鼎力支持；得益于深圳、广州等对口帮扶城市、省直各部门以及社会各界的大力帮助；得益于市委的坚强领导和市人大常委会、市政协的监督支持；得益于全市各族干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位和所有参与、关心、支持毕节改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康工作中还存在不少“痛点”：一是脱贫攻坚任务重。目前，我市还有92.43万贫困人口尚未脱贫，约占全省的1/4、全国的1/50，是脱贫攻坚任务最重的地区。二是经济发展压力大。我市人均生产总值24769元，仅为全省的75.5%。煤电烟占规模以上工业增加值的63.48%，新兴产业尚未形成支柱，“赶”与“转”的压力比较大。三是社会治理困难多。全市还有留守儿童23.58万、困境儿童1.42万、空巢老人4.15万、残疾人47.7万，城乡低保对象70.41万人、农村五保对象2.37万人，社会治理难度较大。另外，城市建设和管理水平不高，群众有意见、满意度低；个别地方和部门作风不实，个别领导和干部担当不够。
对于这些困难和问题，我们一定高度重视、决不回避，一定勇于面对、决不逃避，一定积极作为、认真解决，决不辜负组织的重托和全市人民的期望。
今后五年的目标任务
各位代表，今后五年是我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期。政府工作将按照中央、省经济工作会议和市第二次党代会的决策部署，紧盯目标任务，突破重点难点，狠抓落细落实，推动中央、省和市委决策部署落地生根、开花结果。
总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对贵州对毕节的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住“两条底线”，坚定不移实施主基调主战略和“两大战略行动”，按照“坚持三大主题、建设四个高地、打造毕节试验区改革发展升级版”的发展定位，聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，打造“人民富裕、生态良好、产业优化、环境宜人、风尚文明”的毕节试验区改革发展升级版。
预期目标是：根据市委提出的“两个高于”“三个如期”“四个翻番”目标，确保到2021年，地区生产总值达3300亿元，年均增长12%、力争14%；人均生产总值达4.5万元以上；500万元以上固定资产投资达3260亿元、年均增长15%以上；农村和城镇居民人均可支配收入分别达1.43万元、4.3万元，年均分别增长13%、11%以上；一般公共财政预算收入年均增长10%；社会消费品零售总额达628亿元，年均增长13%。
围绕总体要求，我们将全面落实“四大部署”：
始终把“大党建”作为工作统领。牢固树立“四个意识”，坚决服从市委领导，自觉执行市委决定，认真落实政府及其部门党组抓党建工作的主体责任，全面落实党风廉政建设责任制，严肃党内政治生活，切实转变工作作风，大力营造想干事、敢干事、能成事的良好氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的思想、政治和组织保证。
始终把“大扶贫”作为底线目标。紧盯92.43万人脱贫目标，聚焦扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，按照“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，深入开展“五千一体”活动，围绕“四有五覆盖”和“五通四有”，持续推进“六项行动”，全力建设“精准扶贫、精准脱贫”高地，夺取全面建成小康社会新胜利。到2020年，现行标准下实现贫困地区户脱贫、村出列、县摘帽。
始终把“大安全”作为基本保障。深入推进“法治毕节”创建，全面实施“四项行动”，着力加强政法基础设施及信息化装备建设，坚决维护社会稳定，全力保障公共安全，确保“五个不发生”；建立健全安全生产监管责任和预防控制体系，以安全促生产、以安全保发展；推进教育文化、医疗卫生、就业创业、社会救助等民生事业全面发展，建立健全贫困家庭、留守（困境）儿童、空巢（失能）老人、残疾人等特殊困难群体长效民生保障体系，打造群众满意的平安幸福新毕节。
始终把“大发展”作为第一要务。坚持“五大发展理念”，牢牢守住“两条底线”，以推进立体交通网络、骨干水利工程、电网通讯保障等项目建设为重点夯实发展基础，以推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展为重点构建现代产业体系，以推进山水城市、特色小镇、美丽乡村、和谐社区建设为重点统筹城乡一体化发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
实现目标任务，我们将扎实抓好“五个坚持”：
坚持创新发展，增强动力支撑。突出创新引领，打造发展引擎，为实现“创新发展、同步小康”注入强劲动力。强化投资增动力。聚焦重大基础设施、重大产业和重大民生项目促投资、增后劲。基础设施项目方面。新一届政府任期内将全面建成镇雄经赫章至六盘水段、修文经金沙至古蔺、纳雍至赫章、威宁至会泽、金沙经仁怀至桐梓等5条325公里高速公路，建成大方至纳雍、百里杜鹃至织金洞、织金县城至鸡场、金沙至播州三合、赫章河镇至松林、威宁小海至云南彝良、金沙清池至七星关燕子口、织金马场至六枝化乐、纳雍维新至六盘水南开等9条665公里一级公路；实施一批国省干线和县乡公路提级改造，力争80%以上乡镇“20分钟上高速”；建成成贵快铁、叙毕铁路，开工建设纳水铁路、昭黔铁路遵毕段、毕水兴铁路，力争实现“县县通铁路”。2019年上半年建成七星关至金海湖至大方城市轨道交通，推进其他县区轨道交通建设。威宁草海机场建成通航，2019年建成百里杜鹃、织金通用机场，2020年前建成金沙、纳雍、威宁、黔西、赫章通用机场。全面推进有成库条件的116座大中小型水库建设，其中续建21座、新开工95座，确保新建成56座。2017年新开工22座、建成6座，2018年新开工22座、建成7座，2019年新开工25座、建成20座，2020年新开工26座、建成23座，确保建成夹岩水利枢纽和黔西北供水工程。完成基础设施项目投资3000亿元。产业项目方面。争取获批建设毕节试验区国家级新型能源化工基地，推动织金煤制烯烃、黔西煤制乙二醇和纳雍煤制清洁燃料等重大产业项目加快建设，力争完成工业投资1150亿元。民生项目方面。确保职教城二期、市一医双山分院、市公共卫生服务中心、市二医、市三医、市妇幼保健院、恒大慈善医院等重点项目建成投入使用，着力推进七星关、大方、金海湖城市供暖供气前期工作，力争完成民生项目投资270亿元以上。加快转型增动力。做优高效农业。推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。按照“乡乡有农业园区”目标，加快建成现代山地高效农业示范园区320个以上，发展农业专业合作社1.2万家，市级以上农业龙头企业总数达400家，实现农业产值670亿元以上。进一步打响“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公共品牌。做强新型工业。巩固提升传统产业，加快煤矿供给侧结构性改革和兼并重组、扩能技改，确保实现煤炭产值416亿元以上，大力发展煤电化、煤电建（材）等循环经济产业。优化发展火电，引导发展水电、风电、太阳能和光伏发电等绿色能源，实现电力总装机容量1915万千瓦、发电量700亿千瓦时、产值300亿元以上。抓好卷烟提级改造，提升名优白酒影响力。依托资源优势，培育壮大战略性新兴产业，产值突破1000亿元。做大现代服务业。牢固树立“全域旅游”理念，围绕打造国际知名山地康养度假旅游目的地，着力发展避暑度假休闲、民族风情旅游、奇观探秘寻踪、山地户外健身康养、地方传统美食和旅游商品、美丽乡村生活体验等“六大产业”，深入推进藏羌彝文化产业走廊核心区建设，推动文化旅游融合发展，力争旅游综合收入突破1000亿元。加快发展商贸物流、金融等现代服务业。深化改革增动力。进一步发挥改革的牵引作用，蹄疾步稳落实“三去一降一补”五大任务。突出抓好落后产能淘汰，煤矿总量减少到310个左右，实现控量提质目标；推进房地产市场平稳发展，库存控制在合理去化周期内；完善居民阶梯电价政策。统筹抓好农村产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革、投融资体制改革、简政放权“六张清单”“保险+银行+财政”等重点事项改革，实施承包经营权确权登记等试点，推进经济发达乡镇行政管理体制改革，激活内生动力。
|
