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政府工作报告 ——2018年12月25日在沅陵县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长 周重颜 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 即将过去的2018年，是我县站在新时代起点上谋篇布局、克难奋进的一年。在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县上下深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，县域经济社会持续健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值170.98亿元，增长8%;全社会固定资产投资增长16.5%;规模工业增加值增长7.5%;公共财政收入14.5亿元，增长10%;地方公共财政收入8.06亿元，增长8%;社会消费品零售总额65.94亿元，增长10.8%;城、乡居民人均可支配收入分别为22694元、9527元，增长8.5%、11%。 (一)“三大攻坚战”初战告捷。防范化解重大风险有力有为。防控政府性债务风险方面，全面摸清政府债务底数，将政府性债务纳入预算管理，综合债务率在可控范围内;剥离平台公司政府融资职能，推动平台公司市场化转型;落实“停缓调撤”政策，减少政府支出债务6.53亿元。防控金融风险方面，启动了省级金融安全区创建工作，信用乡增加到13个、信用村增加到318个，全面开展公职人员拖欠银行贷款清收工作，对各类非法集资和金融诈骗进行了专项清理整治。防控安全生产风险方面，全县共发生安全生产事故3起，死亡4人，同比分别下降50%、42.9%，安全生产形势持续稳定。信访化解力度持续加大，扫黑除恶和禁毒三年大行动稳步推进，群众安全感进一步提升;非洲猪瘟防控有力，食品药品安全工作进一步加强。脱贫攻坚用心用情。出台了《沅陵县农业产业扶贫奖补办法》，共发放奖补资金1489万元;实施产业扶贫项目99个，建成省级产业园6个，建成扶贫车间41个;完成土地增减挂钩项目202公顷;有序推进26个集中安置点建设，基本完成了年度易地扶贫搬迁任务;全面落实建档立卡贫困生国家助学政策;完成生态护林员公益性岗位426人;农村低保标准提高到3420元/人/年，建档立卡贫困户实现了“扶贫特惠保”全覆盖;贫困群众基本医疗实现“应保尽保”，建档立卡贫困户县域内住院报销比例达到85%;探索建立帮扶长效机制，建立教育奖扶基金21个，医疗救助基金19个。完成组级公路通达435公里、通畅27公里，提质改造610公里，渡改桥7座，自然村通水泥路1120公里;解决了1.82万贫困人口的饮水安全问题;完成63个村的农网改造升级工程;完成农村危房改造3538户;4G网络建设、光网建设、传输网建设有序推进;343个村级综合服务平台建设、403个村(社区)广播“村村响”全覆盖工程已基本完成。通过精准帮扶，全年预计实现稳定脱贫6380户22793人，59个贫困村出列。污染防治群策群力。深入实施长江经济带发展战略，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数持续上升。按时完成中央、省委环保督察交办件102件的整改工作，序时完成全国第二次污染源普查工作。强化重点领域整治，取缔“僵尸”船26艘，完成趸船拆解46艘;网箱退养上岸有序推进;五强溪国家湿地公园内河道采砂全面禁止;减少农业面源污染，畜禽养殖场、粪便污染处置设备配置达标率80.5%;完成水土流失治理面积22平方公里，实施黑臭水体治理1处;整治饮用水水源地突出环境问题3个，县级以上饮用水源水质达标率100%;县乡村组四级河长制体系建设逐步完善;深入实施“四边”复绿行动，完成人工造林2万亩、封山育林1.8万亩，编制完成五强溪水库生态环境基线调查报告。农村人居环境整治三年行动扎实推进，95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、农村生活污水处理率达到70%、农村卫生厕所普及率达到70.2%、畜禽养殖废弃物综合利用率达到65%。 (二)转型发展态势良好。电子信息、茶叶两大省级工程技术中心建设有力推进，“5+5”县域特色产业体系初步形成。做大做强电子信息产业。县工业集中区新增规模企业5家，完成总投资11.3亿元。奇力新电子完成投资8亿元,成为湖南省“五个一百”重点项目，受到省、市主要领导高度肯定;向华电子技术改造基本完成，一号厂房实现全自动化生产;引进旺诠电子、飞磁电子项目。预计电子信息制造业完成年产值超过5亿元，为全县工业经济趋稳向好凸显板块支持作用。提质升级传统产业。启动了辰州矿业综合技改、金石矿业综合技改、圣人山风电等项目建设，支持五强溪电厂50万千瓦、凤滩电厂4.5万千瓦、高滩电厂4万千瓦的扩机增容和技改项目。同时，全力推动工业+文化+旅游深度融合发展，焕发产业朝气。实施“一路一水一线”建设。倾情打造“一县一特”碣滩茶产业，目前全县茶园面积15.3万亩，茶叶生产企业120多家，从业人员10万余人，茶叶年产量1万吨，综合产值12亿元。我县荣获“2018年中国茶叶百强县”和“2018年湖南千亿茶产业十强县”等称号，碣滩茶作为现代绿茶样品已入藏国家博物馆，经国家品牌价值评估中心评估，碣滩茶品牌价值为18.96亿元。全县粮食播种面积72万亩，粮食生产保持稳定。省市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到23家、645家和127家。农产品电子商务交易额达到4500万元，增长32.4%。全域旅游发展新格局逐步形成，辰州古城保护修缮、胡家溪古寨等项目建设顺利推进，借母溪村成为湖南省休闲农业示范村镇，成功举办“2018怀化·沅陵碣滩茶文化旅游节”。全年预计接待游客551.3万人次，实现旅游收入33.2亿元，分别增长18.3%和21.6%。 (三)创新开放多点突破。完成30项市级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”有效落实。“放管服”改革强力推进，84项行政审批服务事项向乡镇下放到位，317项政务服务事项纳入县本级“马上办网上办就近办一次办”事项清单。党政机构改革和事业单位分类改革稳步推进。现代预算制度主体框架基本确立。扎实推进农村土地“三权”分置，集体产权制度改革全面铺开。强力推进农村金融改革试验区工作，全面实施县乡村三级融资担保体系试点建设，金融创新不断释放发展活力。截止11月底，全县各金融机构贷款余额75.8亿元，同比增长21.1%。对外开放进一步扩大，我县获评“全省发展开放型经济优秀县市区”，全年签约新招商项目17个，合同(协议)资金116.35亿元，实际到位内资58.5亿元，实际利用外资2300万美元，完成外贸进出口总额237万美元。 (四)城乡融合步伐加快。《沅陵县全域旅游发展总体规划(2017-2030)》获批实施，“多规合一”加快推进。统筹城乡融合发展，城镇化率稳步提升，年度净增2个百分点。城南二水厂、城区管道燃气等项目有序推进，建成标准化地下综合管廊7.5公里。深入开展治理“两违”行动，累计拆违治违144处、2.21万平方米，城镇建成区绿化覆盖率达34.5%。顺利通过了国家卫生县城复审。齐眉界森林康养小镇申报成功，官庄茶旅特色小镇、借母溪生态民俗小镇等建设加快推进。高标准完成2个省级美丽乡村创建、23个特色村庄续建、119个美丽乡村示范村新建任务，火场乡桃坪界入围湖南省第四届最美少数民族特色村镇。 (五)社会事业全面进步。各项民生财政支出26.5亿元，占一般公共预算支出比重达73%。实施就业优先战略，全年新增创业主体1721个，农村劳动力转移新增5900人，新增城镇就业4107人，失业登记率4.5%。预计全年发放各项社会保险待遇10.5亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高，社会救助体系日益完善。完成棚户区改造426套。切实加大拖欠民工工资整治力度。思源学校建成招生，在全市率先完成化解义务教育超大班额任务;完成15所村小及教学点标准化建设，二中等9所学校改扩建工程全面完成;顺利通过省级教育两项督导评估检查;高考二本以上录取人数首次突破800人大关，继续保持全市首位。加大医疗机构基础设施建设，县人民医院外科大楼正式投入使用，县中医院门急诊大楼全面开工建设，完成了4个非建制乡镇卫生院业务用房、48个村卫生室建设。深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。2018年中国·沅陵“欧贝丝特杯”筏钓锦标赛成功举办，全省第九届少数民族运动会我县斩获金牌2枚。此外，国防武装、科普、审计、统计、档案、民族宗教、机要保密、编制、应急、气象、人防、供销、老干、慈善、助残、外事侨务、公共节能等工作都取得新的成绩。 |
