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夯实新型工业。加快经济开发区“三赵线”[35]建设，完成许家冲征地搬迁和集中安置还建房建设，新征用地和依法清理闲置用地1000亩，修规调整一批工业用地。发展宏源新能源、装备制造及汽车配件、纺织服装等产业，支持白莲石材产业园规范开发、做大做强，完成小微企业创业园配套设施建设。用好减税降费、稳岗补贴、金融扶持等政策，盘活盘强老企业。做好国有企业改制和退城入园企业后续工作。
做强生态旅游。启动全域旅游创建工作，编制创建规划和实施方案，开发核心景区和精品景点，建设鸠鹚古镇、胜利红色文化小镇。推进国家5A级景区创建工作，改造提升天堂寨景区交通、游览设施和标识系统，建设大别山游客集散中心，建成房车营地和生态停车场。创建三里畈丰太温泉、天堂湖两个国家4A级景区和一批A级景区。巩固旅游标准化创建成果，着力提高旅游从业人员素质，深化“旅游厕所革命”。加强旅游安全管理和综合执法，整治市场秩序，规范企业经营服务行为。
培育“四新”经济。完善以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济扶持政策，建好创业就业中心和电商创业园，培育健康医疗、养生养老、体育健身、教育培训、交通出行等新经济。完善科技创新政策，构建产、学、研、用新机制。评选县级科技进步奖。
（三）突出项目建设，夯实发展基础
拓宽项目路径。牢牢抓住项目“牛鼻子”，大干项目、干大项目。积极向上争资。认真对接大别山振兴发展规划、“十三五”规划、脱贫攻坚等专项规划，主动谋划争取项目，确保全年到位资金12亿元。大力招商引资。完善负面清单和优惠政策，鼓励罗田精英返乡创业，加强专班招商和重点产业招商，依靠在外人员招商，探索代理招商、飞地招商、总部经济等新模式，确保全年新引进开工重点项目22个、到位资金22亿元。促进市场融资。抓好金融生态建设和政银企对接活动，引进银行、保险机构和小贷公司，综合运用财政资金调控等手段，改进县级调度资金、“过桥”资金使用管理办法，力争贷存比提高3个百分点，担保融资12亿元，城投融资5亿元，园投、交投、旅投各融资2亿元。推进上市工作。力争宏源药业主板上市，3家企业在新三板、四板挂牌。
紧盯“三十工程”。全力推进全县公路提档升级、电网改造、义水河新昌河西河三大流域综合治理、城乡生活垃圾无害化处理和城镇污水集中处理、“五化”村级卫生室、城区新高中、体育中心、旧城改造及功能配套、鸠鹚古镇和胜利小镇、整村推进“十通十有”等十大基础设施项目建设。全面加快板栗产业提档升级、大别山牛羊产业、绿色能源、食品加工、纺织服装、家俱建材、装备制造及汽车配件、A级以上景区创建、电子商务、物流园等十大产业发展项目建设。重点抓好平坦原抽水蓄能、宏源药业、绿润食品、海成电容器、白莲石材产业园、丰太集团、大别山旅游集团、富华建筑、金融保险业、城市综合体等十大骨干财源项目建设。
完善项目机制。采取大员上阵、专班紧盯和“一个项目、一名领导、一套专班、一笔经费”办法，抓好重大项目跟踪、争取、服务工作，确保战略思路规划化、方案化、项目化、具体化、措施化。全面落实项目“五个一”服务机制[36]和首问负责、限时办结、超时默认、一次告知制度，改进项目评审和招投标工作，加强规划、用地、水电气等调度，确保项目快动工、早竣工。
（四）突出改革创新，增强发展活力
深化重点领域改革。深化农村“三权分置”改革。完成农村土地承包经营权、集体建设用地、宅基地和住房的确权颁证工作，建立农村产权交易平台。深化国有林场和旅游体制改革。完成国有林场改革重组，整合旅游资源，建立“大景区”管理体制和“大集团”运营机制。深化财税、金融、社保改革。支持实体经济和新经济发展。深化公共安全监管体制改革。组建县公共产品质量检验检测中心，实行部门监督职能与挂靠收费服务项目分离，整顿和培育中介服务市场。深化事业单位分类改革。发展社会公益事业。完善医药卫生、文化广电体育改革。
推进关键环节改革。加快行政审批和执法环节改革。进一步简化行政审批手续，清除互为前置障碍，优化服务流程，实行“承诺登记”和“随机抽查监管”相结合的行政审批模式。建立完善审慎监管制度，加强和改进事中事后监管，推行责权清单、动态管理和“双随机一公开”[37]。加快商事制度改革。实行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”[38]，完善社会征信体系。推行办事全程电子化，统一政务服务标准和网上办事目录，规范县、乡、村(社区)便民服务中心(室)运行，实现办事“一号受理、一窗办理、一网通办”。
加强创新示范改革。探索房地产去库存、企业融资降成本、“三农”工作和社会民生补短板的新措施。探索品牌建设、“三资”管理、财政资金统筹整合使用的新机制。探索生态保护与建设、碳汇交易、农村金融、电子商务、产业融合、回归创业等试点示范工作的新经验。
（五）突出城乡统筹，优化人居环境
完善城乡规划体系。全面完成精准扶贫各项规划、城区“五线”[39]规划及核心区控制性详细规划、棚户区和城中村“双改”规划、3条百里画廊沿线10个文化小镇和美丽乡村规划、城乡公共停车场和专业市场等修建性详细规划编制工作。启动胜利镇、九资河镇总体规划修编。加大规划执行和执法力度，完成乡镇首轮规划督察工作，确保城乡建设更加规范有序。
推进城区提档升级。重点推进“一片一带”建设。加快城东片区书香路拆迁改造，完成巴源大桥扩宽加固工程。提升滨河风光带，建成江夏大桥至界河大桥两岸生态护坡、绿道和亲水平台，提高绿化、美化、亮化档次，真正让城市亮起来、美起来、动起来。打通江夏大桥至王葆心大道连接线，建成151个公交停靠点，科学设置公交线路、单行线和临时停车位，开放单位内部停车场，建成义水北路等地下停车场，规划建设智能立体停车场，加强交通秩序组织管理，着力解决“停车难、停车乱”问题。完成凤栖家园公租房二期、河东宜居山庄和东门体育公园、拨云尖公园主体工程建设，完善背街小巷路灯、公厕、环卫等设施。建设人防基本指挥所和民兵综合训练基地。启动滨河半岛、拨云路等片区改造工作。加强社区网格化管理，着力整治市容市貌、交通秩序、小区环境和专业市场。开展国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城创建工作。
加快美丽乡村建设。持续开展爱国卫生运动，加大改水改厕改圈力度。加快集镇、村庄、通道绿化，栽植乡土花卉苗木，营造特色景观带。整合项目资金，重点支持20个美丽乡村精品示范村、50个达标村、100个创建村建设和传统村落保护工作。深化“四大专项整治”，严控集镇商品房开发，严禁核心景区地产开发，严厉打击非法买卖土地、违法建设销售小产权房行为。加快交通电力建设，新改建县城至三里畈、胜利松子关至河铺、大河岸至七娘山、七娘山至鳡鱼嘴等一二级公路138.4公里，完成736公里通村主干公路提档升级改造工程，将路面扩宽到4.5米以上；建设35千伏天堂变电站和110千伏肖家坳变电站。
加强生态环境保护。开展环境突出问题立查立改行动。全面做好日常巡查监管，及时处理群众投诉反映问题，认真做好中央环保督察组和省市交办问题的整改落实工作。开展企业专项整治行动。严格执行环保“三同时”制度，加快建成经济开发区雨污分流管网、重点企业排污明管和在线监控等设施，从严处理偷排超排行为。开展大气污染防治行动。巩固城区禁鞭成果。推进秸秆还田和综合利用，加强油烟治理和机动车环保管理，建设大河岸、骆驼坳、三里畈等集镇天然气工程。开展水源保护行动。巩固提升饮水安全工作，建立完善“库长(河长)制”，加强白莲河、凤凰关、跨马墩、东安河、紫檀冲等饮用水水源地保护。建成三里畈、九资河等集镇供排水管网和污水集中处理设施。启动县污水处理厂二期工程和楚丰垃圾处理项目建设。开展畜禽养殖污染防治行动。严格新建养殖场规划管理、立项选址和环境影响评价，推进养殖场标准化改造，打击违法排污行为，创建省级畜牧业绿色发展示范县。开展森林、湿地、地质遗迹点等自然资源保护行动。加强森林防火和病虫害防治，停止一切商业性木材采伐。建设天堂湖湿地科普教育基地。完成朱家河、栗子坳等地质遗迹点保护工程、石趣园和大别山红色旅游公路沿线5个观景平台建设，整治景区和公路沿线环境秩序，确保大别山世界地质公园创建工作通过联合国专家组评审验收。
（六）突出民生优先，确保社会和谐
注重政策托底。保障充分就业。推进“春风行动”“楚天同创工程”“我选湖北”计划，帮助5000人就业，支持1000人创业。保障特殊群体基本生活。加强城乡低保按标施保、动态管理，做好重大疾病患者、重性精神病人救治救助工作，加大残疾儿童抢救性康复力度，争取实施中残联县级康复托养中心项目。保障老有所养。加强农村福利院、老年公寓等养老服务项目建设和管理。建成县社会福利中心二期工程和胜利烈士陵园二期工程。原址新建县殡仪馆，加强公益性墓地建设和管理工作。
注重补齐短板。补齐乡村教师和学前教育短板。建立“退一补一”“县管校聘”乡村教师和幼师补充机制；优化城区教育资源布局，建成河东街、栗子坳小学，加快县幼儿园搬迁和校车改革工作，启动城西学校建设。补齐基层医疗卫生服务短板。建成100个“五化”村卫生室，启动万密斋医院新区和第二人民医院建设。补齐农村留守儿童关爱短板。抓好留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。补齐农村精神文化生活短板。大力实施农村文化广场和“百姓舞台”工程，加快数字电视网、智能广播网、4G通信网建设，举办农民读书节和文化艺术节，广泛开展全民健身活动。补齐民生工程建后管养短板。落实分级管护责任，多途径筹措管护资金，推广公共服务市场化运作。
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