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(云南省)2016年陆良县人民政府工作报告(全文)

来源:陆良县人民政府网 作者:知县网 人气:6659 发布时间:2016-02-14 09:16:41
摘要:政府工作报告 2016年1月18日在陆良县第十六届人民代表大会 第四次会议上 县长 张光彦 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《陆良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。...
政府工作报告
 
 
 
——2016年1月18日在陆良县第十六届人民代表大会
 
第四次会议上
 
 
 
县长   张光彦
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《陆良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
 
一、凝心聚力,攻坚克难,“十二五”经济社会持续稳定发展
 
2011年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县人民政府团结带领全县各族人民,围绕“十二五”规划,紧扣科学发展主题,有效应对持续干旱、铬渣污染事件的不利影响,从容面对统计数据的理性回归,最大限度化解经济下行压力,主动适应经济发展新常态,凝心聚力、攻坚克难,精准施策、狠抓落实,全县经济社会持续稳定发展。与2010年相比,预计2015年生产总值从95亿元增长到137.6亿元,年均增7.7%;一般公共预算收入从3.9亿元增长到6.6亿元,年均增11.1%;固定资产投资从38.7亿元增长到84.2亿元,年均增16.8%;社会消费品零售总额从19.2亿元增长到41.5亿元,年均增16.7%;城镇常住居民人均可支配收入从14131元增长到24646元,农村常住居民人均可支配收入从5056元增长到11240元,年均分别增11.7%、17.3%。
 
五年来,我们在调整结构、提质增效中壮大产业,三次产业协同发展,综合实力不断提升。现代农业步伐加快,建成各类优质农产品生产基地128万亩、规模养殖场1570个,扶持发展农业龙头企业69户,创办农民专业合作组织290个,流转农村土地10.1万亩,“三品”认证农产品21个。工业支撑持续增强,轻工、化工、建材、生物资源加工四大产业集群初具规模,工业园区被列为省级重点工业园区、省级新型工业化轻工业示范基地,累计引进项目63个,1万绪自动缫丝、1200万米绸缎、1.5亿件(套)电子产品、40万吨饲料、20万吨硫基复合肥等48个项目相继建成投产,规模以上企业达57户。第三产业蓬勃发展,建成温州商贸城、荣盛物流、机电汽配、摩托车交易、汽车销售等一批综合市场、专业市场和特色街区,改造提升乡(镇)集贸市场9个,建成农家店259个,金融保险、物流配送、物业管理、餐饮娱乐、电子商务等服务业加快发展,旅游综合开发稳步推进。
 
五年来,我们在改善环境、完善功能中提升品位,城乡建设全面提速,发展面貌大为改观。城镇化进程不断加快,完成县城总体规划、13个专项规划、乡(镇)集镇总体规划及村庄规划编制,新建续建房地产项目21个,旧城改造、东片区开发建设、南片区城镇上山试点、西片区产城融合初具规模,东联西进、南北延伸的城市整体发展框架基本形成;3个省级、3个市级特色小城镇建设,3个乡(镇)、56个行政村整乡整村推进工作顺利完成;县城建成区面积16平方公里,城市人口14.98万人,城镇化率43.5%,比“十一五”末提高6.2个百分点。基础设施明显改善,交通建设力度加大,投入30.9亿元,新增高速公路33.2公里,硬化农村道路450公里,拆建危桥16座;市政建设不断加强,完成沙林大道、春光路东延、南城广场等32个市政工程建设,污水处理厂、垃圾处理厂投入运营,建成1座220千伏、3座110千伏、2座35千伏变电站;农业条件日益改善,投入22.3亿元,除险加固病险水库81座,6件大型灌区建设、3件河道治理等项目顺利完成,新增蓄水能力1768万立方米,解决25.1万人饮水安全问题,改造中低产田地32.2万亩。生态环境明显改善,南盘江西桥段重金属污染治理取得初步成效,无害化处置历史遗留铬渣31.95万吨、含铬污染物7.4万吨;淘汰落后产能183.6万吨,单位生产总值能耗比“十一五”末下降15%;农业面源污染和12条重点河流治理成效明显,新增造林面积25.2万亩,改造中低产林21万亩,森林覆盖率39%。
 
五年来,我们在创新机制、强化合作中抢抓机遇,改革开放持续深化,发展活力不断增强。各项改革深入推进,实施48项重大改革、114条具体改革措施,圆满完成小百户镇恨虎坝中型灌区创新建管机制和中坝村农业水价综合改革试点工作,初步形成可复制、可推广的改革经验,启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作;完成卫生与计生,工商、质监与食品药品监督等机构职能合并工作,组建土投、水投、城投、园区锦达投资和资本管理公司,建成县级公共资源交易中心和不动产登记中心、县级行政审批网上服务大厅和投资项目在线监管平台。开放合作不断加强,积极融入滇中城市经济圈和昆曲绿色经济示范带发展,成立6个产业招商组,签订招商引资项目62个,使用国内县外资金172亿元,利用外资4039.7万美元,实现外贸进出口总额5710万美元,年均增5.4%。
 
五年来,我们在加大投入、强化保障中改善民生,社会事业全面进步,发展成果人民共享。教育事业持续发展,投入资金4.3亿元,拆除D级危房30.8万平方米,新建校舍27.8万平方米;农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活费补助实现全覆盖,教育均衡发展水平逐步提高,“两基”工作通过国家验收。文化惠民服务体系建设稳步实施,县、乡、村文体服务网络和基础设施不断加强。卫生事业加快发展,完成县医院扩建、中医院迁建、9个乡(镇)卫生院改扩建和114个村卫生所标准化建设,3所医院被评为二级甲等医院,三级医疗卫生服务体系更趋完善;食品药品监管和重大疫病防治不断加强,有效维护了公共卫生安全。民生工程顺利推进,增加就业1.9万人,发放创业小额担保贷款9亿元;“新农保”和“城居保”并轨运行,五大保险核定参保47.4万人次,失地少地农民有序纳入社会保障;建成保障性住房7148套,发放租赁补贴1157.9万元,建成县级社会福利服务中心、7个乡(镇)敬老院、42个居家养老服务中心。其他社会事业统筹发展,完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查工作,城区丧葬陋习和城乡环境综合整治成效明显。
 
五年来,我们在转变职能、依法行政中创新管理,社会保持和谐稳定,发展环境明显优化。社会治理不断加强,全面推进立体化治安防控体系建设,深化大调解和领导干部大接访大下访工作,社会治安和信访秩序明显好转;狠抓隐患排查整治和打非治违,安全生产形势持续平稳;应急救援体系不断完善,舆情应对能力和应急处置水平不断提高。政府自身建设进一步加强,建成县、乡、村三级政务服务网络,组建法律顾问室,清理精简行政审批项目133项,废止规范性文件15件,政府工作、重大行政决策进一步规范,行政监察和审计监督不断强化,社会评价、企业评价、民主评议工作深入推进,依法行政能力明显增强。
 
2015年是“十二五”规划的收官之年,我们在经济下行压力加大的背景下,冷静分析形势,沉着应对挑战,科学制定措施,统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,较好地完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。
 
(一)坚持稳增长,三次产业健康发展
 
现代农业提质增效。预计实现农林牧渔总产值90.2亿元,同比增4.4%。粮食产量3.7亿公斤,同比增1.6%;收购烤烟43.6万担、实现产值6.5亿元,收购蚕茧4577.4吨,出栏生猪185.2万头,种植蔬菜50万亩、马铃薯38万亩、食用菌170万平方米,新植核桃3万亩。蔬菜冷链物流交易中心、神农10万头生猪标准化规模养殖场、新希望雪兰戚家山牧场等项目建成投产。新增农业龙头企业3户、专业合作组织34个;流转农村土地8260亩;发放小额扶贫贷款1.2亿元。
 
工业经济企稳向好。预计实现工业总产值93亿元、增加值22.1亿元,同比分别增7.9%、8.1%。制定出台35条稳增长政策措施,深入推行县级领导联系帮扶企业制度,6万吨硝酸钾、成至包装等项目建成投产,33户重点小微企业健康发展,新增规模以上企业7户;非公经济增加值占全县生产总值比重达50%。园区4条道路竣工投入使用,建成标准厂房11.9万平方米,小微企业创业园完成主体工程,110千伏吉冲输变电站建设顺利推进。提前完成4.34万吨含铬污染物无害化处置,工业固体废弃物集中安全处置工程稳步推进,节能减排任务圆满完成。
 
第三产业繁荣发展。预计实现增加值51.1亿元,同比增11.7%;完成外贸进出口总额1200万美元。丝绸皮革城、弘悦湖大酒店建成投入营运,客运北站建设顺利完工,德和物流、华泰电器配送中心等项目有序推进,改造升级板桥集镇、核桃村2个集贸市场;新增限额以上商贸企业6户。启动彩色沙林景区整体开发建设,旅游资源和环境不断优化,预计实现旅游总收入14.4亿元。
 
(二)坚持促投资,发展后劲日益增强
 
项目投资持续强劲。194个项目发生投资,争取上级补助资金22.7亿元。800吨活性石灰、帝派太阳能、木质家具等项目竣工投产,600吨浮法玻璃、10万平方米集装箱活动板房等项目稳步推进,30万吨硫酸钾、10.5万吨桑枝制浆等项目前期工作进展顺利。签约农产品信息物流交易中心、610兆瓦风电光伏发电等14个项目,协议资金193.8亿元;使用国内县外资金75.5亿元,同比增88.8%。
 
财税金融稳步增长。实现一般公共预算收入6.6亿元、一般公共预算支出30.5亿元,同比分别增3.66%、21.7%。发放惠农补贴8196万元,小额担保贷款贴息3861.9万元。引进江苏常熟农商行在陆良设立村镇银行,银政企合作平台实现企业融资16.4亿元,金融机构各项存、贷款余额分别为134.1亿元、87.5亿元,同比分别增10.5%、19.8%。
 
(三)坚持打基础,城乡面貌明显改善
 
基础设施不断完善。交通路网建设持续增强,西石高速公路、陆良南盘江大桥建成通车,完成杨家桥等5座危桥拆建,硬化行政村道路294.6公里,江召高速公路(陆良段)、同乐大道南延线建设快速推进。市政基础设施不断夯实,政通北路等11条道路竣工投入使用,建成2.3公里综合管沟,改造修复3公里城市供水主管及45公里天然气管道。农田水利设施持续改善,新建续建重点水利工程69件,完成小百户镇罗贡村坡耕地水土流失治理、“五小”水利重点县召夸片区等项目建设,大坝冲水库扩建完成主体工程,南盘江治理等项目稳步推进;改造中低产田地4万亩。
 
城乡建设快速推进。完成县城建成区及西片区29.3平方公里控制性详细规划编制;大力推进西片区新区、春光路东延片区、南片区城镇上山试点建设和西门片区旧城改造,城区10个房地产项目稳步推进;制定出台10个城市配套管理办法,拆除各类违章建筑1.8万平方米。板桥镇市级重点小集镇、5个乡(镇)乡村清洁工程,芳华镇、活水乡新台子村整乡整村推进综合扶贫开发全面完成,23个美丽家园示范点、7个建制镇“一水两污”项目、龙海乡革命老区红色乡村建设顺利推进。
 
(四)坚持惠民生,幸福指数逐步提高
 
社会事业全面发展。教学条件持续改善,拆除D级危房7.7万平方米,完成薄弱学校改造项目3.1万平方米、中小学校舍维修改造项目1.7万平方米,西片区1所中学、1所小学、1所幼儿园建设顺利推进。文化体育繁荣发展,送戏下乡82场,放映农村电影1400场,全民健身活动广泛开展;完成陆良博物馆、钟灵书院维修改造和24个村级篮球场建设,陆良文化体育公园筹建工作稳步推进。卫生事业巩固发展,县医院二期扩建、27个村级卫生所建成投入使用,县疾控中心、县妇幼保健院迁建有序推进,创建5个食品药品安全乡(镇)。
 
民生事业保障有力。民生投入24.2亿元,占一般公共预算支出的83.2%。城镇新增就业3864人,转移农村劳动力1.5万人,发放创业贷款1.6亿元,城镇登记失业率3.5%;城乡居民医保减免资金2.8亿元,发放城乡低保资金8180万元;建成10个居家养老服务中心、10个农村幸福院;464套公租房建设、6000户农村危房改造顺利完成,1500户棚户区改造有序推进;解决5.9万人饮水安全,新建“爱心水窖”4000件,扶贫解困8.1万人,10件惠民实事好事圆满完成。档案、保密、人防、气象、地震、移民、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。
 
(五)坚持保平安,社会更加和谐稳定
 
社会治理不断加强。全面推进城区巡逻防控机制创新和社会治安防控体系建设,新建高清视频监控探头100个,社会治安专项整治纵深推进,治安形势持续好转。深入开展矛盾纠纷大排查、信访积案化解、网络信访、县级领导大接访工作,有效化解信访积案23件、调解矛盾纠纷9054件,进京非访、集体赴省到市上访均呈下降态势。
 
安全生产持续稳定。建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,深入开展隐患排查整治和标准化建设,非煤矿山转型升级和重点危化企业、重大危险源自动化控制系统改造稳步推进,安全生产形势总体平稳。
 
(六)坚持转作风,自身建设不断加强
 
作风建设持续深入。认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,着力整治庸、懒、散、浮、拖等突出问题,扎实开展工程建设等重点领域的审计监督和行政监察,审计核减工程造价1.1亿元,行政问责干部33人。
 
行政效能明显提高。坚持依法行政,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,按时办结县人大代表意见建议90件、县政协委员提案138件,定期向县人大及其常委会报告工作,向县政协、人民团体和社会各界通报经济社会发展情况。全面落实“两集中两到位”,精简行政审批项目55项,办理各类审批服务事项4.1万件,县公共资源交易中心交易金额达21亿元;开展重大决策听证11项,“三证合一”登记159件,发布政务信息1.2万余条。
 
各位代表,过去的五年是陆良综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一,是我们在经济社会发展中攻坚克难、积蓄后劲、阔步奋进的五年。五年来,陆良先后荣获国家可持续发展实验区、国家科技进步县、国家粮食生产先进单位、全国文化先进县、国家双拥模范县、省级卫生县城、云南高原特色农业示范县等荣誉称号。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县上下开拓进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与陆良经济社会建设的各级领导、各位代表、社会各界人士和各族人民群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
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