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(湖北省)2017年罗田县人民政府工作报告(全文)

来源:罗田县政府网 作者:知县网 人气:2303 发布时间:2017-01-09 15:59:06
摘要:罗田县第十七届人民代表大会第一次会议文件 政府工作报告 2016年12月16日在罗田县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长 郝爱芳 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回...
  (三)紧紧围绕“生态罗田”建设,着力保护环境。“绿水青山就是金山银山。”进一步巩固“生态立县”战略。坚持“绿色决定生死”“山上建景区、工业进园区,山上做减法、山下做加法”,共抓大保护,共建大生态。构建城乡一体发展格局。高昂城区龙头,全面提档升级,建成宜居宜业宜游的山水园林城市、休闲养生城市和“智慧城市”[16]。保护城市林地、绿地、湿地资源,完善供排水和蓄水设施,建设“海绵城市”[17]。按照“窄马路、密路网”县城道路布局要求,优化路网结构,打通断头路,构建微循环,解决交通拥堵等问题。建设美丽乡村,推进全域提升,重点打造九资河、胜利、三里畈、匡河4个重点镇和美丽乡村示范带(片)。加快完善村级公共基础设施,分年度整合资金,分片区安排项目,支持413个村按照“六个一”[18]模式建设,全部达到“五美”[19]标准,提高社区服务功能。坚持管理执法两手并用。以主体功能区规划为基础,推进“多规合一”,完善修建性详细规划,注重开发强度管控和主要控制线落地,不在没有规划的地方建房子、不建没有规划的房子。强化乡镇、村(社区)、景区、职能部门日常宣传教育和巡查监管责任,切实管住违法乱建源头。加强综合执法,坚决依法处理违章建筑和违法建设行为,严格问责相关责任人。运用卫星图片执法、“数字城管”[20] 等先进技术手段,不断提高管理服务水平。加强生态保护与建设工作。实行最严格的环境保护、水资源管理、节约用地和耕地保护责任制度。完成自然保护区、核心景区、库区生态移民工程。建立“大环保”机制,广泛开展“绿满罗田”、清洁家园行动,推进天然气、沼气、太阳能等清洁能源入户工程。着力整治工业、旅游、畜牧水产养殖、石材开采加工等方面突出问题,加快污水、垃圾集中处理和节能减排项目建设,实现城乡生活垃圾无害化处理和城镇污水处理工程全覆盖,推广农村生活污水生态化处理方式。
  (四)紧紧围绕“魅力罗田”建设,着力扩大开放。“开放带来机遇,封闭导致落后。”切实增强开放意识。今天的罗田已经是城乡如画、游人如织、商人垂青的开放性城市,一定要以更加开放包容、海纳百川的气概,敞开“山门”招商,打开“心门”服务。畅通开放渠道。争取“一高两环三铁一机场”[21]对外交通项目建设。推进“互联网+”行动,构建信息高速公路。完善物流体系,建设物流产业园和大型商贸综合体,每个乡镇规划建设一个农贸市场。突出开放重点。围绕大别山、大武汉、大长江全方位开放开发。积极与大别山周边县市开展旅游合作,共建大别山世界地质公园、跨省生态风景道、生态旅游协作区和全国重点生态旅游目的地。积极对接武汉城市圈和湖北自贸区,发展飞地经济、总部经济,把罗田建成大武汉旅游休闲养生“后花园”。积极融入长江经济带建设,构筑长江中游生态屏障,把罗田打造成长江经济带上最璀璨的“绿宝石”。
  (五)紧紧围绕“幸福罗田”建设,着力改善民生。“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”[22]要求,瞄准建档立卡贫困人口,主攻胜利落梅河、白庙河鸡鸣、白莲河张家山、白莲河库区等4个片区,因地、因户、因人细化“五个一批”[23]措施,加大社会政策托底力度,确保“两不愁三保障”[24],确保“精准脱贫、不落一人”。大力发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展、普教与职教协调发展,办好农村教学点,优化城区教育资源,整治校园周边环境,争创全省首批学前教育示范县。抓好卫生计生服务,推进“健康罗田”行动和医疗、医保、医药联动,引进和培养全科医生和儿科医生,改造乡村薄弱卫生院(室),加强医疗技术协作,打造分级诊疗“医共体”,发展医养结合、中西医并重的养生养老产业,让群众看病不出村(社区)、小病不出镇(乡)、大病不出县,真正看得上病、看得起病、看得好病、少生病。完善社会救助体系,做好农村“三留守”人员、困境人员和残疾人权益保障工作。不断做大财政“蛋糕”。加强财源建设,以强大的公共财力保证社会政策托底。重点培育一批税收过亿元、过千万元骨干企业和成长型税源企业。做活“三资”经营管理文章,做好政府采购、投资评审工作,推广PPP模式[25]。始终“过紧日子”,多途化解政府性债务,集中财力办大事、办实事,把更多的公共资源投向民生领域,努力让全县人民享有更好的教育、更充分的就业、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境。
  (六)紧紧围绕“法治罗田”建设,着力综合治理。“法安天下,德润人心。”坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式化解矛盾和推动工作,以政府依法办事引导全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。做到文明执法,把预防违法做在执法处罚之前,推行亲情式、说理式执法,严格规范自由裁量权,严禁执法违法,切实让人民感受法律公平公正、社会包容友善。坚持社会共建。推进政务公开,加强政策、决策宣传和解读,依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,以政府诚信带动全社会诚实守信,形成守法诚信联合褒奖和违法失信联合惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。加大人防、物防、技防投入,建成覆盖城乡的社会治安立体化防控体系。加强安全生产“两化”和“食品药品放心工程”建设。认真落实属地管理信访维稳责任制,主动预防和化解社会不稳定因素,做到“诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”。坚持“以文化人”。以宪法精神、社会主义核心价值观、传统美德和优秀文化教育人、感化人,提高全民法治意识和道德自觉。加强公共文化服务体系和政务新媒体建设,广泛开展“七五”普法、文化科技卫生下乡、“孝德罗田?好人之乡”创建、“学雷锋”志愿服务、群众文艺体育等活动,弘扬“罗田精神”[26],讲好“罗田故事”,传播“罗田声音”,共同谱写中华民族伟大复兴“中国梦”罗田篇。
  三、2017年主要工作
  新一年政府工作思路是:全面贯彻中央经济工作会议和省市会议精神,牢牢抓住发展和民生两大重点,认真落实供给侧结构性改革“五大任务”[27],持续推进“双强双兴”“四大行动”[28],启动实施“三十工程”[29],全力抓好“四区建设”[30]“五大攻坚战”,奋力开创新一届政府工作的新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规模工业增加值增长13%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,地方公共财政预算收入增长15%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%,城镇登记失业率控制在3%以内,圆满完成省市下达的安全生产、节能减排、耕地保护等责任目标,确保农村建档立卡贫困户14998户、48987人精准脱贫、43个贫困村全部出列、贫困县摘帽。
  突出抓好以下六个方面工作:
  (一)突出精准扶贫,确保精准脱贫
  确保户脱贫。发展生产脱贫一批。采取“五位一体”[31]办法扶持有劳动能力、有发展意愿的贫困户发展产业,力争每户有一项以上相对稳定的增收产业。支持市场主体帮扶带动贫困村、贫困户脱贫。易地搬迁脱贫一批。按照“两年任务一年完成”要求,完善搬迁和后扶措施,确保7543户、23067人搬得出、稳得住、能脱贫。加快因灾倒房户重建,彻底消灭农村贫困户土坯房。建成胜利武钢新村等示范点。生态补偿脱贫一批。探索生态补偿路径,启动生态搬迁试点,支持景区库区群众搬迁,建成九资河生态移民小区、白莲河库区避险解困等示范点。开发森林防火等公益性岗位2000个,帮助每村5—10人就地就近就业。发展教育脱贫一批。整合各类助学资源,全面落实救助政策,确保贫困家庭孩子义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学。社会保障兜底一批。细化健康扶贫措施,统筹政策医保、商业保险资源,实行“一卡通”“分级诊疗”,确保贫困户住院医疗费用报销比例不低于90%。完善农村五保、低保、贫困人员救助供养等社会制度,提高最低生活保障标准,实现保障线和脱贫线合一,确保无劳动能力、无脱贫能力贫困人口整体脱贫。探索农村困境人员救助帮扶新途径。
  确保村出列。实施“整村推进”工程,主攻4个片区,完成“十通十有”[32]建设,巩固已出列贫困村脱贫成效,兼顾一般村建设发展。实施基层党建“整县推进”工程,加大村级(社区)阵地建设投入,盘活集体“三资”,用活产业发展专项资金,成立县能源投资公司,确保所有光伏扶贫工程全部建成并网发电,力争村村都有稳定收入,使村级公共管理服务支出和村干部待遇更有保障。
  确保县摘帽。强化军令意识。层层立下军令状,按照军事原则、战时状态实行挂图作战,确保贫困发生率等各项指标达到国家脱贫标准。强化推进机制。坚持大事大员办、特事特殊办、难事共同办,全面落实“四双”[33]举措,实行扶贫工程“高速通道”“零距离”。加大本级财政扶贫资金投入和项目资金整合统筹使用力度,创新项目建设、产业扶持、贷款贴息、保险投入方式,及时兑现扶持奖补政策。强化考核问责。严明“二十条铁律”[34],及时做好“回头看”,完善贫困村、贫困户台账,逐村逐户逐人结账,严格考评问责。
  (二)突出产业调整,推进升级增效
  发展特色农业。全面恢复水毁农田和水利设施,建设万亩高产农田,稳定粮油生产,扩大蔬菜基地,确保粮食安全和蔬菜供给。流转土地和板栗经济林2万亩,改造板栗低产林5万亩,推广林下种草养畜等生态种养模式。建设石源河十里果蔬画廊等现代农业产业园10个,培育市级以上龙头企业3家。做好第三次全国农业普查工作。

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