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政府工作报告 ——2019年2月16日在鲁甸县第十六届人民代表大会第三次会议上 鲁甸县人民政府县长马洪旗 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是全县上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难、主动作为、务求实效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏，开拓创新，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。实现地区生产总值60.9亿元，增长8.5%;规模以上固定资产投资52.4亿元;地方公共财政预算收入4.78亿元，增长19.3%;城镇常住居民人均可支配收入26299元、农村常住居民人均可支配收入9553元，分别增长8.5%和9%;社会消费品零售总额12.8亿元，增长11%。 (一)突出精准施策，狠抓工作落实，脱贫攻坚纵深推进。按照市委“133”工作思路，紧扣“两不愁、三保障”，12个贫困村4558户17854人实现脱贫出列，脱贫攻坚取得阶段性胜利。全力扣好第二粒“扣子”。扎实开展“村村清、户户清”行动，对照户脱贫、村出列标准，由乡镇申报、部门审核、县级审定，建立总投资77.7亿元的脱贫攻坚项目库。整合涉农资金3.9亿元，实施贫困村基础设施、产业发展、公共服务建设项目200个。全力解决“两不愁”问题。投入产业扶贫资金1.2亿元，培育壮大村级集体经济，扶持14083户贫困户发展特色产业;开展农村劳动力培训3.4万人次，转移务工14.8万人次，务工工资收入32亿元以上。全力做好“三保障”工作。推进户户安居，实施农村危房改造5300户，完成易地扶贫搬迁1792户8164人，启动新增规模安置4.3万人的卯家湾易地扶贫搬迁安置区建设。全面落实健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等扶贫政策，有效解决贫困群众看病、就学、住房保障等问题。全力打好精准扶贫“组合拳”。健全扶贫工作机制，制定9个全覆盖专项行动方案，广泛汇集扶贫力量，各级挂钩帮扶单位投入脱贫攻坚资金6839万元。先后与东莞市莞城等四街镇结对，27个贫困村与东莞51家企业签订帮扶协议，投入协作专项资金3500万元，实施帮扶项目123个，产业发展、劳务输出、招商引资等协作成效明显。 (二)突出投资拉动，狠抓项目建设，发展基础更加夯实。坚持以项目为支撑，以基础设施建设为抓手，切实增强发展后劲。长短结合谋划项目储备。坚持既立足当前，又谋划长远，编制2019年至2023年储备项目398个，概算投资1222.2亿元;安排3000万元项目前期工作经费，扎实做好项目前期工作。高效抓实项目要素保障。围绕打基础、利长远、增潜力，做好项目建设要素保障，申报卯家湾城市新区、现代物流产业园和绿色建筑产业园等重大项目调规土地2300亩，乡镇和部门协作征地9165.8亩、拆迁5.7万平方米，实现环城公路PPP项目和棚户区改造等民生项目投融资16.6亿元，有力破解了项目建设土地、资金等瓶颈制约。挂图作战推进项目建设。严格挂钩包保责任，旬跟踪、月调度、季分析，倒排工期、倒逼责任，完成工业及能源项目投资2.1亿元、城乡基础项目投资21.2亿元、农林水项目投资10.2亿元、社会事业项目投资1.8亿元、交通国土项目投资17.1亿元，都香高速鲁甸段、环城公路、县医院分院等重大项目建设稳步推进，月亮湾水库成功下闸蓄水，硬化农村公路347公里、建设生命安全防护工程196公里，解决3.3万人安全饮水问题;新建110KV文屏变电站，供电保障能力进一步提升。 (三)突出产业发展，狠抓转型升级，经济规模不断壮大。坚定不移推进区域性高原特色绿色食品加工、商贸物流、休闲生态康养中心建设，高标准谋划产业发展。特色农业扩面增效。更加注重产业组织化、规模化、标准化、品牌化，实现粮食产量18.5万吨，完成烤烟收购15.4万担、收购总值达2.1亿元;新建1万亩高标准苹果基地、5000亩花椒标准示范基地、2.1万亩马铃薯种薯扩繁基地，成功承办中国马铃薯大会现场参观活动。坚持龙头企业带动、组织化推动，累计发展农民专业合作社525个、入社成员46671户;3万吨速冻薯条、核桃乳加工等一批高原特色绿色食品加工项目即将开工，粤旺3000万棒食用菌产供销一体化项目加快推进，农业总产值达19.1亿元、增长6.2%。新型工业提质增速。着力促进三次产业联动发展、共同升级，按照提升一批、投产一批、落地一批、谋划一批的思路，修编工业园区总体规划，加快推进高原特色绿色食品加工园、绿色建筑产业园、现代物流产业园规划建设，工业结构正逐步从矿冶化工为主导向多元化发展的新型工业转变。全力服务工业项目建设，高投装配式建筑、昊龙年产1亿块磷石膏砖等项目建成投产，开投保温砌块、云南能投昭通支线末站等项目有序推进，工业增加值达13.3亿元、增长14.5%。第三产业蓬勃发展。创新乡村文化旅游运营策划，小寨樱桃文化旅游节接待游客60余万人次，鲁甸地震纪念馆和遗址公园接待参观考察4万人次，乡村旅游蓬勃发展。建设电子商务进农村综合示范项目，与多家有实力的物流企业达成投资合作共识。编制6个乡镇旅游发展规划，即将建成“四馆一中心”、湿地公园，休闲康养产业基础不断夯实。 (四)突出协调发展，狠抓建设管理，城乡面貌显著变化。按照市委、市政府“一城三区”发展规划和建设果园城市的要求，推进综合交通、产业布局、公共服务三个一体化。坚持规划引领。启动城市新区控详规编制，严格执行城乡规划委员会审查制度，对全县28个重大项目选址和规划设计方案进行审查，严格规划实施城乡建设。拓展城市规模。按照“进城、入镇、进厂、上楼”的总体思路，将易地扶贫搬迁与城市新区建设相结合，规划建设占地3.31平方公里的卯家湾城市新区;坚持既满足当前又预留空间的理念，完成征地3000亩，高标准规划、高起点建设，打造山城风貌尽显、地域文化浓厚、配套设施完善、产城融合发展的城市新区。促进乡村振兴。按照“一控两规三除四进”的思路，持续推进城乡人居环境提升行动，启动“百村示范、万村整治”，提升村容村貌，拆除破旧房屋12.9万平方米、“两违”建筑13.8万平方米，建立环境保洁、村规民约、“两污”收费制度，被列为2018年云南省农村人居环境整治示范县。 (五)突出发展共享，狠抓民生保障，社会事业全面进步。坚持优先发展教育。深化教育综合改革与创新，推进“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”工程，建成村级幼儿园7所、村完小2所，实施薄弱学校改造5所，校容校貌、校风校纪明显提升，教育教学质量稳步提高，民族教育、学前教育、特殊教育进一步发展。抓实医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构标准化建设，各级医疗机构服务水平不断提高，城乡医疗保险报销112.2万人次，减免资金达2.52亿元。强化社会保障功能。提升基本公共服务均等化水平，实现城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保;扎实开展城乡低保和特困供养人员专项清理，清退城乡低保、特困供养4694户6196人，发放农村低保8428万元、城市低保3410万元、城乡特困供养1289万元、残疾人生活护理和孤儿补助830.7万元。繁荣群众文化事业。开展“自强、诚信、感恩”教育，激发贫困群众内生动力，促进贫困群众精神脱贫;实施文化惠民工程，广播电视覆盖率达99%以上，所有行政村、村完小、村卫生室宽带网络全覆盖。促进民族团结发展。依法管理民族宗教事务，加强民族经济文化建设，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。全国第四次经济普查有序推进，社会科学、防灾减灾、红十字会、工青妇、地方志、老龄、气象、移民、档案等工作扎实推进，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 |
