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与此同时，全力做好国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持驻县消防、武警部队建设，关心老干部、妇女和未成年人，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织工作，统筹推进民族、宗教、对台、外侨、保密、档案、气象、保险、公积金、应急管理等工作，都取得了新成绩。
特别是即将过去的2016年，面对历史罕见的洪涝灾害和艰巨的脱贫攻坚任务，面对巨大的经济下行压力和繁重的供给侧结构性改革任务，全县筹措财政扶贫和救灾资金近10亿元，争取武钢集团捐赠1000万元，募集社会帮扶资金物资3000余万元，安排1.2亿元县级调度资金和6000万元“过桥”资金[9]，全面夺取了“五大攻坚战”[10]阶段性胜利，承办了全国“万企帮万村”、全省交通灾后重建、全省农民专业合作社、全市产业扶贫等现场会，确保了经济社会持续稳定健康发展，实现了“十三五”良好开局。
各位代表，过去五年是罗田历史上发展最好、经济总量质效提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们成功走出了科学发展“罗田道路”，推出了脱贫攻坚“罗田经验”，探索了旅游发展“罗田模式”，彰显了城乡建设“罗田特色”，创造了电子商务“罗田速度”，书写了民生事业“罗田担当”，催生了精神文明“罗田现象”，荣获省级以上表彰109项，承办市级以上重要会议(活动)73次，引起了中央电视台、《人民日报》等20多家主流媒体聚焦关注，迎接了全国100多个代表团考察学习。罗田知名度和美誉度大幅提升，全县人民自信心和幸福感显著增强。
这些来之不易的成绩，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是历届班子团结带领全县人民打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻县部队和武警消防官兵，向所有关心、支持罗田建设发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾过去五年的工作，我们更加深切地体会到：党的领导是第一保证。惟有增强“四个自信”“四种意识”，始终做到“四个服从”，不断推进“四个全面”战略，才能夺取一个又一个胜利。人民满意是第一标准。惟有贯彻落实以人民为中心的发展观，始终与人民心相印、共甘苦，不断增进民生福祉，才能赢得人民的拥护和支持。加快发展是第一要务。惟有坚持生态优先、绿色发展，始终“聚焦工业、强攻工业”“大干旅游、干大旅游”，不断夯实经济基础，才能满足人民对美好生活的向往。改革创新是第一动力。惟有解放思想、与时俱进，始终敢想敢干、善做善成，不断增强积极性、创造性，才能抢占先机、赢得主动。依法行政是第一方法。惟有尊法、学法、守法、用法，始终用法纪化解矛盾，不断提高依法治理能力，才能维护长治久安的和谐局面。
在总结成绩和经验的同时，我们更加清醒地认识到工作还存在一些差距：一是县域经济实力不强，产业基础不牢，增收渠道不宽，人均GDP、人均地方公共财政预算收入、农村居民人均可支配收入偏低，脱贫攻坚任务十分艰巨；二是城乡基础设施、公共服务欠账较多，与全面小康标准还有较大差距；三是社会管理和服务工作还有缺位、错位、不到位问题，人民群众关心的教育、医疗、养老、食品安全、生态保护、营商环境等方面还存在一些薄弱环节；四是政府工作人员中存在宗旨意识不牢、法纪观念不强以及动力不足不想为、能力不足不善为、担当不足不敢为等突出问题。为此，我们一定要强化责任意识，认真研究对策，积极破解难题，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民的期望。
二、今后五年目标任务
今后五年是罗田精准脱贫、全面小康的决胜期，也是宏观政策利好叠加、后发优势集中释放的机遇期。县第十五次党代会第一次会议确立了今后五年宏伟蓝图，新一届县政府将勇于担当、开拓创新，务实重行、真抓实干，奋力推动全县经济社会发展再上新台阶。
今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省市县委重大决策部署，持续实施“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游兴县、民生和县”发展战略，全力打造精准脱贫样板区、生态保护与建设示范区、绿色发展先行区，确保如期全面建成“小康罗田”。
今后五年的奋斗目标是：
——经济实力持续提升。主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，人均指标和科技创新驱动能力达到全省平均水平，绿色发展优势位居全省前列，综合实力进入全省三类县市第一方阵。现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽。到2021年，力争实现地区生产总值、规模工业增加值、第三产业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入、金融机构年末存款和贷款余额“十个翻一番”。
——民主法制不断加强。社会主义法治精神得到大力弘扬，党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制更加完善，社会更加公平公正。全面深化改革取得制度性成果，政府运行更加规范、高效、廉洁、透明。社会信用体系更加健全，机制更加成熟，发展更富活力。公众“五率”[11] 等社会安全指数在全国领先。
——文化事业全面进步。“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质和社会文明程度显著提升，崇德向善氛围更加浓厚，精神文化生活更加丰富，公共场馆和服务设施配套完善。
——人民生活显著改善。教育更加优质均衡，社会就业更加充分，社会保障更加全面，养老体系更加健全，生产生活条件和健康水平大幅提高，执业医师数量、人均预期寿命和农村自来水、卫生厕所普及率在全市领先，互联网普及率、城镇化率、人均住房面积超过全市平均水平。
——环境质量更加优良。绿色理念和环保意识更加牢固，生态保护和建设成效更加显著，生态主体功能区地位和贡献更加突出。森林覆盖率和蓄积量稳定提高，集镇污水和生活垃圾无害化处理全部达标，主要污染物排放强度和环境质量指数位居全省前列。创建国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城、省级食品安全示范县，夺取“长安杯”。罗田天更蓝、地更绿、水更清、城更美、乡更净、人与自然更加和谐。
实现上述“小康罗田”目标，要紧紧围绕“六个罗田”建设重点，坚持“六个着力”：
（一）紧紧围绕“活力罗田”建设，着力改革创新。“尊新必威，守旧必亡。”用解放思想凝聚共识。坚决破除小农意识、惯性思维、保守思想，多推“四个有利于”[12]改革，善于从焦点、难点中寻找改革切入点和创新突破口。用改革办法突破瓶颈。深化供给侧结构性改革，突破农业生产、工业加工、旅游服务、商贸物流等供给环节瓶颈，解决产品附加值不高和卖难买贵等问题。深化农村集体土地“三权分置”[13]改革和国有林场改革，突破土地、林权流转瓶颈，解决土地分散耕种效益低、农村闲置房屋多、群众财产性收入少等问题。深化投融资体制和不动产登记制度改革，突破产权股权、在建工程抵押登记瓶颈，解决融资难、融资贵等问题，促进更多金融“血液”流向实体经济。深化“放管服”[14]改革，突破“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”瓶颈，解决行政权力部门化、部门权力利益化和制度性成本高、违法成本低等问题，不断优化发展环境。用创新手段增强动力。创新科技研发和成果转化模式，共建校企合作研发中心。创新人才引进和培养机制，增加教育、医疗等单位用人自主权，支持引进科研人才、职业经理人入股企业或参与经营管理，增加知识价值在收入分配中的比重，培育尊重人才、崇尚创业、宽容失败的创新文化。创新政务服务方式，建立“楚天云?云上罗田”政务服务平台，完善大数据库和社会征信体系，依法推进信息公开和数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。创新政府提供公共产品方式，加大向社会力量购买服务力度，完善农村以钱养事机制，规范中介服务市场。创新精准扶贫、生态保护等示范工作。
（二）紧紧围绕“富强罗田”建设，着力产业融合。“强国要靠实体经济。”始终坚守和筑牢富民强县产业基石。念好“农特经”，巩固农业基础地位。以旅游眼光、工业理念抓好“三农”工作，培育新型市场主体和职业农民，发展特色农业、观光农业、规模农业、高效农业，建设现代农业示范园。实施“板栗振兴计划”“南方草牧业示范县”工程，整合农产品加工行业，保护开发五大地理标志保护产品[15]，培育地域公共品牌，变绿色农产品为特色旅游商品。力争到2021年，农产品加工产值与农业总产值之比达到2：1，农特(林特)经济收入翻一番。壮大“主力军”，强化工业支撑地位。围绕财源抓工业、围绕园区建平台、围绕产业强企业，实施中小企业成长工程、传统产业提升工程、新兴产业培育工程。推进经济开发区扩容提质，争创国家级经济技术开发区。推进“质量兴县”战略，支持企业争创“大别山质量奖”和“长江质量奖”。抢抓国家资本市场支持贫困县脱贫奔小康机遇，推进宏源药业等企业主板上市。力争到2021年，规模工业企业达到150家，税收过亿元企业1家、过千万元企业10家。打响“全域牌”，突出旅游引领地位。以“旅游+”为引擎，以“互联网+”为手段，加快农业、工业、文化、金融等行业与旅游融合发展，培育新产业和新经济，真正把生态链做成产业链，把绿色资源优势变成经济优势。按照全域旅游规划和旅游标准化目标，加强旅游基础设施和服务体系建设，建成一批A级景区、3条百里画廊、5个旅游名镇、10个旅游名村、100个乡村景点，形成处处是景、时时见景的全域旅游格局。力争到2021年，年接待游客过1000万人次，实现旅游综合收入过100亿元。
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